藏鴻雁，顏煜宇

(上海開放大學(xué)松江分校，上海201699)

一 研究背景

作為國家開放大學(xué)辦學(xué)基礎(chǔ)和最小功能單位，在體現(xiàn)系統(tǒng)辦學(xué)特色、實現(xiàn)自身持續(xù)發(fā)展、推進終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)過程中，開放大學(xué)分校重任在肩，其師資隊伍建設(shè)更是核心和關(guān)鍵，是重中之重。開放大學(xué)教師除了要具有學(xué)科專業(yè)能力、科研能力和不斷學(xué)習(xí)能力外，更要具有遠程教學(xué)能力、資源制作能力，以及良好溝通和管理能力?？梢哉f，開放大學(xué)教師需要比普通高校教師承擔更多角色、具備更多能力[1]。作為基層一線工作者，開放大學(xué)分校教師主要職能是傳授專業(yè)理論、指導(dǎo)課程實踐，做學(xué)生學(xué)習(xí)中引導(dǎo)者、支持者、學(xué)習(xí)障礙排除者以及學(xué)習(xí)過程評價者。

近年來，開放大學(xué)分校辦學(xué)形式日益豐富，師資隊伍整體水平逐漸提高，兼職教師所占比重也不斷增加。開放大學(xué)貼近社會需要辦學(xué)，社會需求快速變化和不確定性，使學(xué)校需要通過機制靈活的兼職教師來滿足教學(xué)需要。同時，開放大學(xué)注重應(yīng)用型人才培養(yǎng)，要求學(xué)校在課程以及實踐教學(xué)環(huán)節(jié)與社會聯(lián)系緊密，充分吸收社會師資開展教學(xué)[2]。兼職教師加盟充實了師資隊伍，給開放大學(xué)教學(xué)帶來了生機和活力，同時也帶來很多問題。在學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育等辦學(xué)形式并存的開放大學(xué)分校中，如何加強結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜、穩(wěn)定性不強的師資隊伍建設(shè)，推進教師整體專業(yè)素質(zhì)，為不同學(xué)習(xí)主體提供不同層次、不同形式和不同內(nèi)容教學(xué)服務(wù)，滿足學(xué)習(xí)主體在職、在校、在家以及隨時隨地學(xué)習(xí)需求，學(xué)校如何加強不同教育形式師資培養(yǎng)以及通過師資隊伍建設(shè)保障教學(xué)質(zhì)量是迫切需要解決的問題。

二 研究方法與數(shù)據(jù)收集

本文采用文獻研究、問卷調(diào)查、訪談等研究方法，以上海開放大學(xué)系統(tǒng)分校師資隊伍現(xiàn)狀為例，進行了較為全面的調(diào)查研究。首先，課題組成員通過閱讀相關(guān)文獻資料對國內(nèi)外已有成果進行了認真學(xué)習(xí)與梳理，確定了研究思路;在此基礎(chǔ)上，設(shè)計了針對學(xué)校和教師的兩份調(diào)查問卷，并下發(fā)到上海開放大學(xué)系統(tǒng)有代表性的15所分?；蚪虒W(xué)點，共計發(fā)放問卷815份，其中15份為學(xué)校問卷?；厥諉柧?68份，其中學(xué)校問卷15份。有效問卷756份(學(xué)校問卷全部為有效問卷)。對調(diào)查樣本的描述性分析見表1、表2、表3。

表1 調(diào)查樣本描述性分析(教師)

表2 調(diào)查樣本描述性分析(兼職教師來源)

表3 調(diào)查樣本描述性分析(學(xué)校)

課題組對回收問卷進行認真整理和全面分析后發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查分校特征以及被調(diào)查者性別比例、年齡分布、工作年限、職稱學(xué)歷等與開放大學(xué)基層分校師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀基本吻合，調(diào)查對象選取具有代表性，為調(diào)查問卷信度、效度提供了依據(jù)。針對數(shù)據(jù)反映問題，筆者選擇了三所分校，與部分教師及師資管理部門、教務(wù)部門負責(zé)同志進行了座談，深入了解其成功經(jīng)驗和存在問題;隨后，課題組全面整理問卷調(diào)查資料和訪談錄音，認真分析開放大學(xué)分校師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，力求為后續(xù)對策研究提供詳實、有效依據(jù)。

三 研究結(jié)果及分析

結(jié)合多種研究方法，并以問卷調(diào)查數(shù)據(jù)和訪談資料為主要依據(jù)，課題組將師資隊伍建設(shè)情況按照學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育三種教育形式進行分類。學(xué)歷教育師資隊伍又細分為專職教師和兼職教師。這是由開放大學(xué)分校教學(xué)性質(zhì)和師資隊伍特點決定的。目前，絕大多數(shù)開放大學(xué)分校都是以學(xué)歷教育為主、職業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)教育為輔，其中一些學(xué)校在職業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)教育方面成效卓著，有一定特色，但就師資隊伍建設(shè)來說，其主要精力都是放在學(xué)歷教育師資隊伍建設(shè)上面:對專職教師、兼職教師管理相對嚴謹規(guī)范，有完整管理體系;而對于職業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)教育而言，由于專職教師極少(有些下屬社區(qū)學(xué)校有一定數(shù)量專職教師，但不屬于本課題研究范圍)，且?guī)缀醵纪瑫r擔任其他形式教育教學(xué)任務(wù)，基本對專兼職教師管理是統(tǒng)一標準。因此，對這兩種教育形式教師，本文不再細分類別。

(一)學(xué)歷教育師資隊伍

1.專職教師隊伍建設(shè)

(1)教師發(fā)展——重教學(xué)，輕科研

不可否認，開放大學(xué)是教學(xué)型大學(xué)，這一點在基層分校體現(xiàn)得尤為明顯，分校師資主要任務(wù)就是課程輔導(dǎo)，調(diào)查問卷中數(shù)據(jù)顯示，33.60%的任課教師周課時數(shù)超過20節(jié)，這個百分比基本上是來自專職教師。這就意味著教師每周至少要上五次課，這些課程可能同時包括學(xué)歷教育、培訓(xùn)等類型，而有幾位教師承擔了八、九門不同課程的教學(xué)，這還不包括社會調(diào)查、課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計等社會實踐類課程指導(dǎo)工作。繁重教學(xué)工作導(dǎo)致專職教師能夠投入專業(yè)發(fā)展方面精力極少，因此，重教學(xué)、輕科研是目前開放大學(xué)分校存在的極其普遍問題。開放大學(xué)分校目前整體科研水平以2012年為例，教師論文質(zhì)量和數(shù)量、參與課題研究情況(見表4)以及職稱分布(調(diào)查中副高以上比例是31.06%，其中超過50%來自兼職教師)情況都充分說明了這一點。訪談中，部分教師指出，大量教學(xué)任務(wù)使得他們對于做科研心有余力不足，久而久之，科研能力越來越差，導(dǎo)致惡性循環(huán)，今后即使有充足時間也未必能夠形成高質(zhì)量科研成果。

表4 開放大學(xué)基層分校教師科研情況統(tǒng)計

(2)激勵機制——重成績，輕過程

開放大學(xué)學(xué)生素質(zhì)參差不齊，教學(xué)質(zhì)量全面評價也相對復(fù)雜，至今尚無統(tǒng)一標準，在這種情況下，學(xué)校往往以教學(xué)成績作為教師教學(xué)能力與水平評價依據(jù)，激勵機制也大多以此為標準。以期末大考出考率、合格率與市開放大學(xué)對比決定獎懲等級。教學(xué)成績優(yōu)劣并不能完全說明教師工作態(tài)度和水平，在多種因素較難掌控情況下，完全基于教學(xué)成績的激勵機制雖然基本上得到教師認可和接受，卻可能對其工作積極性產(chǎn)生不同程度打擊。從下圖可以看出，有58%的教師對目前的激勵制度采取無所謂態(tài)度;許多教師在訪談中也談到，有很多時候感覺自己的努力得不到回報，從而產(chǎn)生了聽天由命、靠天吃飯想法，甚至產(chǎn)生了職業(yè)倦怠感。

圖1 專職教師對目前激勵制度的態(tài)度

(3)師資培訓(xùn)——重形式，輕效果

分校層面師資培訓(xùn)除了教師業(yè)余時間進修學(xué)位外，主要是以講座形式呈現(xiàn)。由于開放大學(xué)專業(yè)多，全員參與講座主要是基于教師發(fā)展、教學(xué)能力方面內(nèi)容，聘請專家是來自普通高校、中學(xué)或者開放大學(xué)系統(tǒng)的教授或?qū)＜业?。每個學(xué)期基本兩到三次，時間短、次數(shù)少，收效甚微。從問卷調(diào)查和訪談中，筆者了解到，教師對專業(yè)知識和技能培訓(xùn)最感興趣，其次是遠程教育教學(xué)能力方面培訓(xùn)，目前學(xué)校提供的培訓(xùn)尚無法滿足這些需求。

2.兼職教師隊伍建設(shè)

(1)隊伍穩(wěn)定性差

課題組問卷調(diào)查結(jié)果和訪談顯示，近幾年來，幾乎所有分校對兼職教師隊伍穩(wěn)定性都予以了高度重視，不少學(xué)校建立了兼職教師數(shù)據(jù)庫，以確保教師數(shù)量充足和隊伍相對穩(wěn)定，但即便如此，隊伍穩(wěn)定性差仍是目前存在的一個非常重要問題。本次問卷調(diào)查中六所分校兼職教師數(shù)量占比超過了50%，說明兼職教師隊伍已經(jīng)成為教學(xué)一線主體，兼職教師隊伍整體素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量對學(xué)校生存和發(fā)展都發(fā)揮著舉足輕重作用。很多師資和教務(wù)管理者指出，兼職教師由于自身學(xué)習(xí)、工作、家庭事務(wù)等原因中斷教學(xué)工作現(xiàn)象時有發(fā)生，目前在崗兼職教師在教學(xué)態(tài)度、能力等方面也存在諸多差異，從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，有超過50%的兼職教師來自各行各業(yè)，沒有師范專業(yè)背景，雖然專業(yè)能力較強，但教學(xué)能力參差不齊，從登上講臺到適應(yīng)成人遠程教學(xué)，需要一個過程，教齡偏低的兼職教師教學(xué)質(zhì)量較難掌控。

(2)隊伍管理困難重重

對于兼職教師隊伍管理，不同分校差異明顯。有些分校相對比較粗放，管理松散，除對教學(xué)各環(huán)節(jié)的常規(guī)要求外，沒有專門管理體系，這樣做的弊端是兼職教師歸屬感差，上課來下課走，擔任兼職教師就是為了賺取課時費;有些對基本規(guī)章制度也不遵守，在學(xué)生中造成不良影響，教學(xué)事故時有發(fā)生，這種粗放管理顯然是不科學(xué)的。但是，有些分校對兼職教師管理又過于細致，制定了嚴格的考核體系，對兼職教師提出與專職教師類似要求，這種管理對于部分兼職教師來講壓力過大，全職工作和兼職工作有時不能兼顧，導(dǎo)致有些優(yōu)秀兼職教師被迫放棄開放大學(xué)教學(xué)工作。

(3)激勵機制作用不明顯

相對于專職教師激勵制度，多數(shù)學(xué)校對兼職教師激勵制度相對簡單、一刀切。部分分校僅按勞取酬，根據(jù)課時計算報酬，另有一些分校對作業(yè)批改、資源建設(shè)等根據(jù)工作量給予補貼，還有幾所分校對任教課程超過市開大系統(tǒng)課程平均考試合格率的教師進行獎勵?？傮w來看，這些激勵效果有限。

(二)職業(yè)培訓(xùn)

1.師資隊伍配備精良、相對穩(wěn)定

大多數(shù)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)生是以提高職業(yè)技能、考取相應(yīng)資格證書為目的，學(xué)習(xí)目的非常明確，學(xué)習(xí)積極性相對開放大學(xué)其他教育形式學(xué)生要強很多。大多數(shù)分校職業(yè)培訓(xùn)部分師資隊伍配備比較精良，而且只要任課教師能夠保持較好教學(xué)水平和教學(xué)成績，獲得學(xué)生認可，那么基本上可以保持教學(xué)穩(wěn)定性。從課題組走訪的幾所分校來看，幾乎每個培訓(xùn)項目都有固定教師，有些學(xué)校甚至連班主任也有比較穩(wěn)定的隊伍。

2.激勵機制作用明顯

激勵制度對于職業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)作用是非常明顯的，大多數(shù)分校的職業(yè)培訓(xùn)教師，其教學(xué)效果都與獎懲直接掛鉤，而且相對于其他類型教育形式力度更大，因此，教師工作積極性得到了極大調(diào)動，教學(xué)成績相對突出。

3.注重師資專業(yè)培訓(xùn)

職業(yè)培訓(xùn)師資隊伍雖然人數(shù)不多，且大多數(shù)身兼數(shù)職，但是對職業(yè)培訓(xùn)始終給予了高度重視，這是由于師資培訓(xùn)活動往往是考試風(fēng)向標，所以無論投入經(jīng)費還是教師參與學(xué)習(xí)的態(tài)度和效果都有保證，這也是教學(xué)質(zhì)量不斷提高的有力保障。

(三)社區(qū)教育

1.教師專業(yè)能力不強

課題組調(diào)研過程發(fā)現(xiàn)，社區(qū)教育師資力量和整體素質(zhì)在三種類型教育中最差。無論是從教師學(xué)歷水平(調(diào)查數(shù)據(jù)中大專學(xué)歷教師都來自社區(qū)教育)、知識結(jié)構(gòu)還是教學(xué)能力來看，社區(qū)教育師資現(xiàn)狀都不容樂觀。作為休閑教育，面對的群體主要是社區(qū)中的中老年人，因此，相關(guān)管理部門對師資專業(yè)能力要求相對較低，很多時候也因條件有限，短時間內(nèi)找不到合適教師授課，因此，可能選派非專業(yè)教師經(jīng)過短期培訓(xùn)，甚至不培訓(xùn)就上崗授課，這種情況下，教學(xué)效果較難保證。在社區(qū)教育教師整體專業(yè)能力偏低情況下，也有一些基層社區(qū)學(xué)校，尤其是市區(qū)社區(qū)學(xué)校教師隊伍比較齊整，有較高水平專業(yè)教師長期任教，教學(xué)效果較好。

2.師資隊伍不穩(wěn)定

目前真正從開放大學(xué)分校層面開展社區(qū)教育的并不多，主要是發(fā)揮管理職能，與下屬社區(qū)學(xué)校合作開展各種技能培訓(xùn)或休閑教育項目。從調(diào)查看出，社區(qū)教育開展優(yōu)劣，主要取決于社區(qū)學(xué)校。而開放大學(xué)自身的社區(qū)教育，其專職教師隊伍人數(shù)嚴重不足，且大部分教師都同時承擔了學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)，投入到社區(qū)教育的精力極其有限。而開放大學(xué)分校對社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)目前投入的精力也是最少的。

四 反思與建議

基于現(xiàn)狀分析，筆者通過反思提出以下建議，為后續(xù)研究提供參考。

(一)協(xié)調(diào)教學(xué)與科研關(guān)系，重視提高教師科研能力

開放大學(xué)學(xué)生是經(jīng)過自主選擇進入學(xué)校學(xué)習(xí)的，這其中雖然不能排除相當一部分學(xué)生是出于混文憑或迫于家庭壓力重回校園，但對絕大多數(shù)專業(yè)來說，學(xué)生對自己學(xué)習(xí)力、應(yīng)用力、發(fā)展力的提高是有要求的。教師為提高教學(xué)水平和效果，不斷學(xué)習(xí)和研究本學(xué)科前沿領(lǐng)域知識，加強專業(yè)科研能力是非常重要和必要的。科研是促進教師自我學(xué)習(xí)、提高創(chuàng)新能力、拓展知識領(lǐng)域的重要途徑。通過科研，教師理論水平、實踐能力、教學(xué)水平等都將獲得大幅度提高[3]。因此，開放大學(xué)基層分校必須協(xié)調(diào)好教學(xué)與科研關(guān)系。首先，學(xué)校應(yīng)適當減少教師教學(xué)工作量，使教師有充足時間對專業(yè)和教學(xué)工作進行進一步學(xué)習(xí)和反思，鼓勵教師撰寫高質(zhì)量專業(yè)學(xué)術(shù)論文和教學(xué)科研論文;其次，重視教師參與各級各類科研課題研究工作，促進本校以及兄弟分校間教學(xué)團隊合作，完善現(xiàn)有科研制度，建立合理激勵機制;第三，鼓勵同時為教師創(chuàng)造機會，引導(dǎo)他們積極參與本專業(yè)較高層次學(xué)術(shù)研究活動，營造良好科研氛圍，以科研促教學(xué)，形成良性發(fā)展。

(二)突破專兼職界限，構(gòu)建科學(xué)合理激勵機制

相當數(shù)量專職教師對學(xué)校激勵機制反應(yīng)冷淡，課題組在訪談中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)分校兼職教師也對待遇不滿意，相對待遇較好的分校又普遍認為學(xué)校對兼職教師要求苛刻，付出與回報不成正比。師資管理部門也進退兩難，由于兼職教師與學(xué)校沒有人事隸屬關(guān)系，很難建立約束機制，因此規(guī)范管理、人文關(guān)懷，增強兼職教師歸屬感，在很多情況下都困難重重。

職業(yè)培訓(xùn)在激勵機制方面成功經(jīng)驗啟示:無論是專職教師還是兼職教師，都迫切希望學(xué)校能夠構(gòu)建合理有效激勵機制。將“效率優(yōu)先、兼顧公平”作為教師激勵基礎(chǔ)，把握好競爭性、經(jīng)濟性、民主性、公平性的原則，充分體現(xiàn)出教師的社會價值和個人價值[4]。從薪酬方面看，學(xué)校薪酬整體水平應(yīng)具有一定市場競爭力，這樣才能保證吸引優(yōu)秀人才作為兼職教師為教學(xué)服務(wù)，同時提高專職教師工作積極性;應(yīng)加大激勵性薪酬力度，促進師資隊伍優(yōu)化，提高工作效率。激勵應(yīng)以正激勵為主，目的是激發(fā)教師工作積極性。除物質(zhì)激勵以外，學(xué)校還應(yīng)注重對教師精神激勵，給予適當人文關(guān)懷，加強教師，尤其是兼職教師歸屬感。

(三)區(qū)分群體與個體需求，形成分層、有效培訓(xùn)體系

終身教育思想已深入人心，加強培訓(xùn)體系建立是實現(xiàn)教師終身學(xué)習(xí)的重要途徑，學(xué)校應(yīng)將教師培訓(xùn)制度化。要了解教師需求，注重培訓(xùn)效果。教師參加培訓(xùn)，追求的不是接受系統(tǒng)、一般知識，而是根據(jù)自己發(fā)展過程中所面臨外在形勢變化和自己發(fā)展需要，根據(jù)自己生活以及職業(yè)發(fā)展變化，來調(diào)整自己的學(xué)習(xí)興趣與專業(yè)理解，具有實用性、應(yīng)激性特點[5]。如最近幾年，國家開放大學(xué)定期組織不同專業(yè)的專業(yè)負責(zé)人集中培訓(xùn)，課題組調(diào)查的部分分校選派了教師參加，參與培訓(xùn)教師普遍認為此類培訓(xùn)開闊眼界，對提高自身專業(yè)水平和教學(xué)能力有一定效果。

學(xué)校應(yīng)注重區(qū)分群體與個體需求，改變一成不變的培訓(xùn)形式和內(nèi)容，除集體講座外，可以教學(xué)團隊為單位，組織小規(guī)模專業(yè)培訓(xùn)活動，有條件的可組織骨干教師參加該領(lǐng)域較高層次專業(yè)學(xué)習(xí)與實踐。同時，完善培訓(xùn)評價體系，通過靈活評價方式評估教師參加培訓(xùn)效果。通過評價，反饋培訓(xùn)中出現(xiàn)問題，積極尋求有效解決辦法，及時改進，促進良性循環(huán)。

[1]周素萍.開放大學(xué)教師角色定位與能力建設(shè)研究[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2012(10).

[2]沈君華，朱曉青.開放大學(xué)兼職教師隊伍建設(shè):問題與對策[J].中國遠程教育，2012(10).

[3]汪衛(wèi)東，廖慶慶，苗軍.論科研在高職“雙師”隊伍建設(shè)中的作用[J].職教論壇，2013(17).

[4]王彤，丁雷.那一沙.高職教師激勵機制初探[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2010(18).

[5]王海燕.教師培訓(xùn)的意義回歸[J].教育科學(xué)研究，2011(12).