由東

摘要：縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展對于構建和諧社會意義重大，是我國新農(nóng)村建設的重要載體。在縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中，有必要對縣域經(jīng)濟內(nèi)生發(fā)展的科技影響因素、縣域經(jīng)濟發(fā)展模式幾個重要性問題有一個明確的認識，進而成為制定縣域經(jīng)濟發(fā)展政策的基礎。

關鍵詞：縣域經(jīng)濟；科技影響；發(fā)展模式

一、科技進步是促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力

縣域經(jīng)濟是一個縣級行政區(qū)劃內(nèi)各類經(jīng)濟的總和，是以城鎮(zhèn)為中心，以農(nóng)村經(jīng)濟為基礎，各類經(jīng)濟并有的綜合體。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主題和方向。在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中，科技進步因素已經(jīng)滲透到各個層面和各個領域，成為推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的加速器。

（一）科技是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素?？茖W技術是千百年來人類認識自然、利用自然的智慧結晶，是推動歷史前進的火車頭。鄧小平同志曾精辟地指出“科學技術是第一生產(chǎn)力”。從馬克思主義哲學的觀點分析來看.科學技術在知識形態(tài)上是一般生產(chǎn)力或潛在的生產(chǎn)力，一旦科學技術并入生產(chǎn)過程，這種知識形態(tài)的生產(chǎn)力就會轉化為現(xiàn)實的直接生產(chǎn)力。當前，現(xiàn)代科學技術特別是高新技術已經(jīng)融合、滲透、擴散到生產(chǎn)力諸要素中，使生產(chǎn)力發(fā)生了質的飛躍。特別是縣域經(jīng)濟，其發(fā)展壯大越來越依賴科學技術的進步與創(chuàng)新，可以說，科技已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素。

（二）科技是加快轉變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵所在。黨的十七屆五中全會明確提出“堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐”，縣域經(jīng)濟在加快發(fā)展方式轉變過程中只有通過加大農(nóng)業(yè)科技帶動、發(fā)揮企業(yè)及科技園區(qū)等示范帶動作用，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，才能推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化：只有通過發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)和產(chǎn)品的科技含量，才能增加企業(yè)核心競爭力：只有依靠科技推動服務業(yè)上檔擴規(guī)增效，才能實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

（三）科技創(chuàng)新是推動縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。縣域經(jīng)濟的競爭，實質上就是科學技術實力的競爭，是科技創(chuàng)新能力的競爭。我們榆社是資源欠發(fā)達縣份，發(fā)展高效低耗經(jīng)濟必須依賴科技，通過科技創(chuàng)新，制造高附加值產(chǎn)品，提升經(jīng)濟競爭力，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。

從當前發(fā)展趨勢看，科技發(fā)展正面臨新的重大歷史機遇，國家科學發(fā)展大政方針的提出和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，更加快了科技經(jīng)濟一體化步伐以及科技成果的傳播速度，為我們欠發(fā)達縣轉型發(fā)展、跨越發(fā)展提供了新的可能。黨中央提出全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措，將極大地促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，城市與農(nóng)村共同繁榮，使更多的資金、技術、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集聚，為促進縣域科技發(fā)展注入了新的強大動力。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展模式

我國縣域的內(nèi)陸地國土面積占全國陸地國土面積的94.0%。縣域內(nèi)人口占全國總人口的70.9%，縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中具有不可忽視作用。一些縣在發(fā)展過程中逐漸形成了各具特色的發(fā)展模式。由于研究的視角和需要不同，學者們概括了各種縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，往往一個人總結出的幾種模式之間內(nèi)容交叉重疊，缺乏認識角度的一致性。為此，本文根據(jù)不同的視角對已有模式進行歸類。當然，只是一種初步探討，難以涵蓋所有的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式。

（一）縣域主導產(chǎn)業(yè)視角的發(fā)展模式

一農(nóng)業(yè)主導模式。農(nóng)業(yè)主導模式強調農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的基礎性作用，發(fā)揮農(nóng)業(yè)較強的前向產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應，以帶動縣域整體經(jīng)濟發(fā)展。魏秀芬、于戰(zhàn)平（2005）提出的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動模式”，趙偉（2007）提出“農(nóng)業(yè)驅動型縣域經(jīng)濟發(fā)展模式”，何黎明（2006）提出的“以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的專業(yè)化基地型縣域經(jīng)濟發(fā)展模式”，都可歸入此類。

二工業(yè)主導模式。一些縣提出“工業(yè)立縣”、“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略.強調工業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導作用.可稱之為工業(yè)主導模式。姜保雨f20061曾針對中部縣域經(jīng)濟，認為“樹立以工業(yè)化為主導的理念，大力發(fā)展工業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，加速實現(xiàn)工業(yè)化，作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的突破口和主動力，建立起現(xiàn)代工業(yè)體系，提升縣域經(jīng)濟整體實力，才能從根本上改變中部縣域經(jīng)濟長期所處的不利地位。”趙偉（2007）認為工業(yè)驅動型縣域經(jīng)濟是指經(jīng)濟結構中第二產(chǎn)業(yè)無論從產(chǎn)值還是就業(yè)比重都已占主導地位，并將這種模式分為三種情況：大城市依托型工業(yè)化、內(nèi)生型工業(yè)化及開放型工業(yè)化。類似的提法有“工業(yè)強縣型發(fā)展模式”、“工業(yè)化帶動發(fā)展模式”。

三服務業(yè)主導模式。突出服務產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用的模式，可以稱之為“服務業(yè)主導模式”。鄒進泰、彭先鎮(zhèn)（2005）提出，依靠第三產(chǎn)業(yè)（服務業(yè)）帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的模式主要有兩種：一種是批發(fā)市場帶動模式。通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，在當?shù)匦纬扇?、全國乃至世界范圍?nèi)的批發(fā)市場，由批發(fā)市場帶動當?shù)叵嚓P產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而引領縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展。另一種是旅游資源開發(fā)模式。該模式主要針對第一、二產(chǎn)業(yè)相對薄弱，但有豐富的旅游資源的縣域，具有發(fā)展旅游業(yè)的巨大優(yōu)勢，以旅游業(yè)帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）空間地域視角的發(fā)展模式

一產(chǎn)業(yè)空間布局發(fā)展模式。一是城鎮(zhèn)化模式。諸多學者都贊同城鎮(zhèn)化發(fā)展在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，一些縣已經(jīng)形成了各自獨特的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。王一鳴（2002）認為城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務業(yè)的成長，城鎮(zhèn)化進程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟的發(fā)展。劉煒（2004）認為，加快城鎮(zhèn)化建設，壯大縣域經(jīng)濟是一個關系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略性問題。周定溶（2006）指出壯大縣域經(jīng)濟，解決三農(nóng)問題，要以城鎮(zhèn)化為支撐。二是園區(qū)化模式。工業(yè)園區(qū)已成為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的成功之舉。一些縣域經(jīng)濟的發(fā)展非常注重工業(yè)園區(qū)的建設，以工業(yè)園區(qū)為載體，以引進外資來推動園區(qū)的建設，把同類企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條關聯(lián)密切的企業(yè)在園區(qū)聚集起來，吸引工業(yè)的空間聚集和產(chǎn)業(yè)提升，以園區(qū)建設來帶動整個縣域經(jīng)濟的發(fā)展，從而形成園區(qū)型的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式。目前，一些縣域正積極探索科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)以及生態(tài)園區(qū)等各類園區(qū)的建設。三是集群化模式。賀耀敏（2004）認為在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，集群經(jīng)濟特別是形成多種產(chǎn)業(yè)的集群成長和各種經(jīng)濟主體的集群成長是發(fā)展縣域經(jīng)濟的新思路。并列舉出江蘇省的江陰市、浙江省的紹興市、福建省的晉江市等，都是這種集群化的經(jīng)濟發(fā)展比較成功的地區(qū)。鄒進泰，彭先鎮(zhèn)（2005）總結過“小企業(yè)、大規(guī)?！钡漠a(chǎn)業(yè)集群引領模式。即在縣域內(nèi)按專業(yè)化分工和協(xié)作原則，將大量的生產(chǎn)同類產(chǎn)品或生產(chǎn)產(chǎn)品某個部件的同類型中小企業(yè)聚集在一起，形成產(chǎn)業(yè)集群，在集群內(nèi)運行實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，引領縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。如果從產(chǎn)業(yè)組織形式來看，大企業(yè)集團發(fā)展模式已經(jīng)在一些地方出現(xiàn)。應新杰，趙媛（2007）總結出企業(yè)帶動型發(fā)展模式，該模式是指縣域經(jīng)濟的發(fā)展是靠一個或幾個大型企業(yè)帶動的，這些企業(yè)是在市場競爭中發(fā)展壯大的，企業(yè)規(guī)模很大，一體化、集團化程度較高，而且能迅速消化吸收外界先進技術、現(xiàn)代經(jīng)濟運行模式和管理經(jīng)驗，積極參與國內(nèi)、國際市場競爭，從而很好的帶動全縣的發(fā)展。

二地域文化視角的發(fā)展模式。以地區(qū)命名的模式有很多，這里主要介紹溫州模式、蘇南模式及珠江模式。溫州模式實際上隨著個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展，縣域經(jīng)濟得以全面進步的發(fā)展模式。當然，溫州模式的內(nèi)容和內(nèi)涵也在隨著時間而演進?！疤K南模式”是指江蘇省的蘇州、無錫和常州等地區(qū)，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)非農(nóng)化發(fā)展的方式。其主要特征是：農(nóng)民依靠自己的力量發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制結構以集體經(jīng)濟為主：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展?！爸榻Ｊ健笔侵敢灾型夂腺Y、國內(nèi)集資經(jīng)營為發(fā)展起點，動員并聚合海外諸多生產(chǎn)要素，通過市場導向，實行進口替代，由生產(chǎn)“國產(chǎn)洋貨”起步，進而以出口加工為主導，帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

三區(qū)位視角的發(fā)展模式。區(qū)位視角的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，是指根據(jù)縣域的區(qū)位優(yōu)勢，確立縣域經(jīng)濟的發(fā)展方向。如靠近經(jīng)濟發(fā)達的大中城市或地區(qū)，就為大城市提供輔助配套支持，或從大城市的經(jīng)濟結構調整中得到發(fā)展機遇，這就是城郊型經(jīng)濟發(fā)展模式。如果在多個區(qū)域的交叉地帶，就發(fā)展跨區(qū)域的商貿(mào)業(yè)；如果具有陸路、水陸等交通優(yōu)勢，就發(fā)展物流、運輸?shù)取?/p>