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當(dāng)前會計(jì)管理和會計(jì)工作存在的問題及解決對策

2013-09-22 06:54黃秀娟
投資與創(chuàng)業(yè) 2013年1期
關(guān)鍵詞:會計(jì)管理問題對策

黃秀娟

摘要:文章著重論述了當(dāng)前會計(jì)管理工作中存在的問題,并對其解決思路進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞:會計(jì)管理;問題;對策

一、當(dāng)前會計(jì)管理和會計(jì)工作存在的問題

(一)思想觀念陳舊落后,不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。

第一,職業(yè)理念有待更新。受傳統(tǒng)思維慣勢的影響,很多會計(jì)從業(yè)者仍然習(xí)慣于把自己看作本單位的“賬房先生”,滿足于做好常規(guī)性的記錄、報(bào)賬,會計(jì)工作層次不深,對會計(jì)信息屬于經(jīng)濟(jì)社會的公共資源的意識不夠,對會計(jì)信息資料缺乏深入的挖掘和分析,利用會計(jì)信息資料為企業(yè)、投資人、政府宏觀決策和社會公眾服務(wù)的意識還比較淡薄。

第二,法制觀念比較淡薄。情況檢查和社會調(diào)查所獲得的反饋信息來看,知法違法的現(xiàn)象仍然在一定程度上存在。會計(jì)人員和單位負(fù)責(zé)人的會計(jì)法制觀念有待提高,會計(jì)法制意識有待強(qiáng)化?!罢\信為本,操守為重,遵循準(zhǔn)則,不做假賬”的職業(yè)行為準(zhǔn)則,還沒有在會計(jì)從業(yè)者的頭腦中真正扎下根來。因此,在全社會強(qiáng)化會計(jì)法制意識的工作任重而道遠(yuǎn)。

第三,服務(wù)意識有待加強(qiáng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,各級政府的會計(jì)管理部門和從業(yè)人員“管”的意識很強(qiáng)烈,缺乏“管理就是服務(wù)”的理念。即使是在新的形勢下,許多人還認(rèn)為自己是管理會計(jì)工作的政府部門,在工作思路和方法上,從管的角度思考問題多,從服務(wù)的角度思考問題少,轉(zhuǎn)變職能,搞好服務(wù)的意識不強(qiáng)。

(二)會計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)不高,不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。

第一,會計(jì)人員職業(yè)道德理念需要更新。很多會計(jì)人員仍然堅(jiān)持所謂“干活要由東”的觀念,認(rèn)為自己在哪個單位工作,就要維護(hù)哪個單位的利益,只要是領(lǐng)導(dǎo)定的事,不管是否符合財(cái)經(jīng)法規(guī),都要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意志。在思想認(rèn)識上,認(rèn)為只要自己不貪污挪用公款,不中飽私囊,不利用職務(wù)之便獲取個人利益,就不違反職業(yè)道德?!耙哉\信為本”的會計(jì)理念還沒立起來,沒有把做假賬、編假報(bào)表,人為制造虛假會計(jì)信息視為不道德,甚至把造假視為自己具有業(yè)務(wù)技能和本領(lǐng)的表現(xiàn),沒有意識到假賬、假表、假信息對社會、投資人、公眾和政府決策乃至整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成的極大危害。

第二,會計(jì)人員的專業(yè)知識需要更新。隨著新會計(jì)制度和相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則的出臺,很多會計(jì)理念、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和反映等諸多方面都發(fā)生了重大變化,迫切要求會計(jì)從業(yè)人員全面更新知識,按照新規(guī)則規(guī)范運(yùn)作。

第三,會計(jì)人員的現(xiàn)代化工作技能需要提高。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展的新形勢下,作為社會經(jīng)濟(jì)鏈條中的有機(jī)組成部分,各個單位的會計(jì)信息應(yīng)該處于開放狀態(tài),既能夠使信息使用者透明地了解本單位的會計(jì)信息,又能夠掌握外部相關(guān)的會計(jì)信息,為本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理服務(wù),這就需要會計(jì)人員掌握駕馭信息管理手段,熟練運(yùn)用社會公共信息資源。從實(shí)際情況看,目前許多單位的會計(jì)電算化還處于比較低的水平,會計(jì)人員大多是初級電算化水平,與會計(jì)國際化的進(jìn)程要求差距甚遠(yuǎn)。

(三)會計(jì)制度和地方性會計(jì)法規(guī)需要進(jìn)一步健全和完善。目前,新《會計(jì)法》和與之相配套的國家統(tǒng)一會計(jì)制度正在逐步完善之中,一些與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的舊的財(cái)務(wù)會計(jì)制度正在清理過程之中,新的財(cái)務(wù)會計(jì)工作規(guī)范有待盡快健全完善。在這種情況下,結(jié)合地方實(shí)際情況,對《會計(jì)法》和相關(guān)法規(guī)中較宏觀,實(shí)施過程中執(zhí)行情況自由度較大和國家法律法規(guī)沒有明確的方面,通過制定地方會計(jì)法規(guī)和制度(包括地方會計(jì)管理?xiàng)l例、單位內(nèi)部控制、執(zhí)法檢查規(guī)范等)加以規(guī)范和細(xì)化,是一個十分迫切的現(xiàn)實(shí)問題。

(四)會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,會計(jì)行為缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范的會計(jì)基礎(chǔ)工作是真實(shí)可靠地反映經(jīng)濟(jì)活動的基本前提,沒有健全的會計(jì)基礎(chǔ)工作,收集、處理、利用和提供會計(jì)信息就失去了可靠的保證,會計(jì)工作就無法在經(jīng)營管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在《會計(jì)法》執(zhí)行檢查工作中發(fā)現(xiàn),存在違法違規(guī)問題的單位,盡管問題多種多樣,性質(zhì)各異,但從根本上看,都與會計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、不規(guī)范有關(guān)。所以,基礎(chǔ)工作不規(guī)范是目前單位會計(jì)存在的較普遍的問題。

(五)管理手段落后,服務(wù)功能不健全。一些單位還沒有實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化,會計(jì)管理部門也沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,不僅影響了《會計(jì)法》的貫徹落實(shí),也使會計(jì)管理工作缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性。會計(jì)管理的服務(wù)功能不夠健全,不能及時(shí)快捷地為單位進(jìn)行決策、會計(jì)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)以及下崗會計(jì)人員再就業(yè)提供良好的服務(wù)。

二、做好新時(shí)期會計(jì)管理工作的幾點(diǎn)意見

針對新時(shí)期會計(jì)管理工作出現(xiàn)的新形勢和特點(diǎn)、問題,我們提出新時(shí)期會計(jì)管理工作的指導(dǎo)思想是:做到“三個服務(wù)”,就是要始終做好為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),要始終做好為財(cái)政中心工作服務(wù),要始終做好為廣大會計(jì)人員服務(wù):實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,就是會計(jì)管理工作要從過去微觀事務(wù)性管理向宏觀政策性管理轉(zhuǎn)變,要從被動型管理向主動型管理轉(zhuǎn)變。要從一般號召型管理向真抓實(shí)干,求真務(wù)實(shí)型轉(zhuǎn)變:力爭“三個突破”就是力爭在會計(jì)法規(guī)制度管理方面有新突破,力爭在會計(jì)工作管理方面有新突破,力爭在會計(jì)人員管理方面有新突破。

按照以上指導(dǎo)思想,我們對具體做好新時(shí)期會計(jì)管理工作,提出以下幾點(diǎn)意見:

第一,加強(qiáng)會計(jì)法規(guī)制度的宣傳。多種經(jīng)濟(jì)成份并存,單位性質(zhì)多元化和無主管單位的大量涌現(xiàn),原來依靠“紅頭文件”宣傳新的會計(jì)法規(guī)、制度、準(zhǔn)則的辦法已不適應(yīng)。我們的意見是只有通過印發(fā)公告或在報(bào)刊公開刊登有關(guān)規(guī)定,再輔之以廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳。才能達(dá)到所有單位知曉并執(zhí)行的目的。

第二,加強(qiáng)會計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn)。如上所述,目前依靠主管部門組織培訓(xùn)新準(zhǔn)則、新制度已不現(xiàn)實(shí)。我們應(yīng)該調(diào)動一切社會力量(單位、學(xué)校、社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)、中介組織等)做好新會計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn)。各級會計(jì)管理部門應(yīng)制定出培訓(xùn)管理辦法,做好規(guī)劃,把住培訓(xùn)市場的“準(zhǔn)入關(guān)”,統(tǒng)一培訓(xùn)要求、標(biāo)準(zhǔn),保證培訓(xùn)質(zhì)量。

第三加強(qiáng)會計(jì)法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行。監(jiān)督檢查會計(jì)法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行情況,是會計(jì)管理部門在新形勢下的一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)。《會計(jì)法》賦予財(cái)政部門對會計(jì)工作的監(jiān)督檢查權(quán)和行政處罰權(quán),財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真履行這一法定職責(zé),并使之日常化、制度化。同時(shí),會計(jì)管理部門也可以結(jié)合工作需要直接對單位會計(jì)法規(guī)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

第四加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作管理。各級會計(jì)管理部門應(yīng)按照《會計(jì)法》要求,指導(dǎo)單位做好會計(jì)基礎(chǔ)工作并建立健全內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度。具體來說,一方面應(yīng)制定出會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn),制定出計(jì)算機(jī)替代手工記賬的考核管理辦法,制定出單位建立內(nèi)部會計(jì)控制制度的指導(dǎo)性意見和一般規(guī)范:另一方面監(jiān)督檢查單位執(zhí)行情況。

第五加強(qiáng)會計(jì)人員管理。新形勢下政府對會計(jì)人員的管理主要是資格管理。一是從業(yè)資格管理,簽定會計(jì)人員是否具備從業(yè)資格:二是專業(yè)技術(shù)資格管理,簽定會計(jì)人員專業(yè)技術(shù)水平達(dá)到的程度。會計(jì)人員具有從業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)資格證書,就可以在不同的社會單位之間流動。會計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,會計(jì)人員是一個特殊的從業(yè)群體,其從業(yè)人員素質(zhì)如何,直接影響會計(jì)工作水平和會計(jì)信息質(zhì)量。我們一定要嚴(yán)把會計(jì)隊(duì)伍“入門關(guān)”,確保高、中、初級專業(yè)技術(shù)等級的質(zhì)量和信譽(yù),建立起客觀、公正、科學(xué)的會計(jì)人才評價(jià)機(jī)制。切實(shí)做好從業(yè)資格管理、專業(yè)技術(shù)資格考試和高級會計(jì)師考評工作。

總之,會計(jì)工作是財(cái)政、經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)性工作,原財(cái)政部部長項(xiàng)懷誠講“會計(jì)工作做好了,財(cái)政工作的一半就做好了”。貫徹實(shí)施《會計(jì)法》是做好會計(jì)工作的重要保證,但這是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),需要各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、社會各界的支持和廣大會計(jì)工作者的共同努力。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展會更快、更好,會計(jì)工作也將全方位與國際接軌,會計(jì)改革日新月異,新形勢下會計(jì)管理工作的目標(biāo)、內(nèi)容、方式都在發(fā)生深刻的變化。因此,呼吁我省各級財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)要將會計(jì)管理工作納入日常重要議事日程,及時(shí)研究解決會計(jì)管理工作遇到的問題,充實(shí)和加強(qiáng)會計(jì)管理力量,以適應(yīng)形勢發(fā)展要求。

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