寧國芳

【摘 要】水資源組合的極不平衡，嚴重威脅著全旗的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。十年九旱，糧食產(chǎn)量極不穩(wěn)定，為改變這種局面，我們必須依法治水，把水納入法制軌道進行有償使用，提高水的重復利用率，改革傳統(tǒng)的灌溉模式，推廣節(jié)水技術(shù)，攔蓄地表水，截住天上水，植樹造林，蓄水保水。

【關(guān)鍵詞】水資源利用現(xiàn)狀；存在問題；解決途徑

水是生命之源，是地球上一切生命體生存的基本條件之一，地球上的淡水資源是有限的，我國是一個水資源貧乏的國家，水資源總量為28000億立方米，居世界第六位，但人均水資源只有2700立方米，僅占世界人均水資源量的四分之一，居世界第88位，耕地平均分攤水量也只有世界平均數(shù)的一半，是水資源的貧窮大國。水資源緊張，地下水供不應求，許多地區(qū)地下水超采致使地下水位大范圍的持續(xù)下降，扎旗的水資源現(xiàn)狀也不容樂觀，水資源組合的極不平衡，嚴重威脅著全旗的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。旗委、旗政府一直高度重視水資源的開發(fā)利用問題，圍繞留住水、用好水這一主線，堅持依法治水、科學管水、合理用水，開源與節(jié)流并舉，興利與除害并重，不斷加大水利建設力度，努力探索水資源合理配置的新路。

一、水資源利用現(xiàn)狀及存在問題

1、扎旗地處內(nèi)蒙古高原邊緣，屬溫帶大陸性季風型草原半干旱性氣候，主要特點為冬季寒冷，夏季酷熱，春季干旱風少多，蒸發(fā)量大，降雨量集中但偏少。扎旗為山區(qū)，農(nóng)田和牧場多數(shù)是山坡地，所以一到枯水年，農(nóng)業(yè)和牧業(yè)的發(fā)展都受到很多限制。農(nóng)業(yè)和牧業(yè)是全球的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)和牧業(yè)欠收，全旗經(jīng)濟就面臨危機。各行業(yè)都不景氣。

2、扎旗地處山區(qū)，降雨又集中（在六、七、八月），又缺少控制性骨干工程，天上水落下來了，非但存不住，留不下，還把地表層的肥土都沖走了，全年氣候的最大特點是多風，老百姓流傳一句話，就是“扎旗一年刮兩次風，第一次刮半年，第二次又刮半年”，可想而知風有多多，有多大了，致使沙塵暴發(fā)生的次數(shù)逐年增加，越演越烈。水沖走一部分肥土，風再刮走一部分肥土，風大蒸發(fā)量就大，本來降水就少，故扎旗有十年九旱不收之說。

3、全旗水資源分布不均，缺少控制性骨干工程。扎旗多年平均水資源量為10.35億立方米，可開發(fā)利用的僅為7.19億立方米，降雨季節(jié)性和年度變化大且分布不均，總趨勢呈北多南少之勢。目前，全旗的地表水利用率僅有30%，開發(fā)利用的潛力很大，但缺少徑流控制調(diào)節(jié)工程，有限的地表水得不到充分利用，不合理的大量開采地下水，已經(jīng)引起了諸多的問題。

4、水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。扎旗的水土流失問題十分嚴重，全旗水土流失面積達15700平方公里，占全旗總面積91.3%。植被的破壞速度遠大于治理速度，在山坡路旁可見被山洪沖出的1-10米深長短不等的溝壑，水土流失不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，而且降低了水利工程的調(diào)蓄能力，加劇了水旱災害。

5、水資源浪費驚人。農(nóng)業(yè)灌溉有效利用率不足30%，工業(yè)用水的重復利用率幾乎為零，隨著城市化建設、樓房的增加，生活污水日趨增加，但沒有回收利用的設施，都被文明的排入地下，致使地下水水質(zhì)發(fā)生不同程度的變化。

6、地下水開采過量。近幾年，持續(xù)干旱少雨，加之蒸發(fā)強烈，致使打井過量，地下水位自1998年以來下降近10米，天上水截不住，只好開采地下水，但地下水過量開采，使地下水位呈持續(xù)下降趨勢，地下水過多開采還會造成很多不良后果，例如地陷等，這樣會給人們的生產(chǎn)生活帶來太多的麻煩。

二、緩解水資源危機的途徑

1、加快水利工程建設步伐，興建具有一定調(diào)蓄能力的骨干工程。全面開展水利工程建設工作，留住天上水，截住地下水，提高河流的防洪能力，增加流域的蓄水能力，解決本地區(qū)供需矛盾，從量上調(diào)配水資源，增加供水量，改善水環(huán)境。充分利用地表徑流，有效攔截地表水，引水灌溉，涵養(yǎng)水源。大力提倡建設“112”集雨節(jié)水灌溉工程：就是一戶農(nóng)民打一眼可蓄30-40立方米的旱井成水窖，發(fā)展兩畝抗旱保收田，以備秋雨春用，抗旱保苗，以豐補欠。利用地表徑流，不僅能夠解決水的缺少和干旱問題，同時還能夠控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，也是防止地下水位下降的根本措施。

2、采取切實可行的節(jié)水保水措施。提高工業(yè)用水的重復利用率和綜合利用程度，隨著城市化建設，生活污水日趨增加，都被排入地下，致使地下水水質(zhì)發(fā)生不同程度的變化，這是非常不可取的，霍林郭勒市的做法就非常好，值得我們借鑒，現(xiàn)在霍林郭勒市的污水庫，養(yǎng)魚、灌溉效益都非常好。就是將生活無視沉淀、凈化后流入污水庫，之后再利用。在農(nóng)業(yè)方面，加強農(nóng)田基本建設，配套灌溉渠系，處理渠道滲漏，改變耕作方式和灌溉方式，提高農(nóng)業(yè)用水的利用率。

3、防治水污染，對全旗工業(yè)用水及生活用水，要進行集中處理，控制排污，對污染嚴重的企業(yè)應限制治理，對水體有污染的建設項目，必須經(jīng)水行政主管部門嚴格把關(guān)。對地下水開采進行集中管理和審批，全旗地下水開采還沒有達到超采的程度，但如果像現(xiàn)在這種打井速度，沒計劃沒審批沒節(jié)制沒管理，無疑會給我們的后代帶來諸多麻煩，凡事皆有度，對大自然的索取也不能超過這個限度。

4、加強水土流失治理工作，加強宣傳教育，加強立法提高全名素質(zhì)，建立良好的節(jié)水社會風氣。依據(jù)《水土保持法》對新建項目實施監(jiān)督，實行誰受益，誰保護，誰破壞，誰治理，避免造成新的水土流失，對現(xiàn)有的水土保持加大投入力度，采取切實可行的辦法，加快治理步伐，強化依法管理，統(tǒng)一管理。

5、水資源的有償使用。我們必須依法治水，把水納入法制軌道進行有償使用，這對緩解水資源的供需矛盾將起到一定的作用，同時還能增強人們的節(jié)水意識，從行動上珍惜水、愛惜水，使有限的水資源得到充分利用。

目前，據(jù)有關(guān)報告說：擁有世界人口40%的80個國家正面臨水資源危機，這已使得這些國家的工農(nóng)業(yè)和人民健康受到威脅，還有發(fā)展中國家約10億人喝不到清潔水，對此，我們更應該加倍的珍惜水，愛護水，使有限的水資源得到充分利用，也為了我們的生存和健康，必須加強水資源的保護和管理。