史國棟

(常州大學黨委辦公室，江蘇常州213164)

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展上升為國家領(lǐng)導教育的基本方向和目標。黨的十八大報告鮮明指出：“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?！保?］在高等教育質(zhì)量日益得到關(guān)注和重視的當代，“高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”概念作為國家層面的意識形態(tài)話語和作為大學個體的私人話語高度融合。然而，話語的模糊性和深刻性都在一定程度上遮蔽了高校對于內(nèi)涵式發(fā)展的原本認知，高校內(nèi)涵式發(fā)展面臨著從認識論到實踐論的巨大跨越。簡單來說就是，何謂“內(nèi)涵式發(fā)展”，何為“內(nèi)涵式發(fā)展”道路?前者是認識的問題，后者是實踐的問題。本文擬從系統(tǒng)論的視角探討對大學內(nèi)涵式發(fā)展的新認知和內(nèi)涵式發(fā)展路徑的新思考。

一、系統(tǒng)理論及其實踐應(yīng)用

系統(tǒng)理論源于自然科學領(lǐng)域，經(jīng)過生物學家馮·貝塔朗菲的綜合論述而建立起來。系統(tǒng)理論的基本原理就是把所研究的對象作為一個整體系統(tǒng)看待，從要素的微觀層面、結(jié)構(gòu)的中觀層面、環(huán)境的宏觀層面研究三者之間的相互關(guān)系和變動的規(guī)律，進而總體分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。在一般意義上，系統(tǒng)具有整體性、層次性、動態(tài)性、開放性等特征。整體性是系統(tǒng)的目標、規(guī)律、功能通過有機的整體表現(xiàn)出來的特性，是“整體”或“統(tǒng)一體”，［2］整體性是系統(tǒng)最為顯著和基本的特征。層次性是系統(tǒng)中各組成部分在結(jié)構(gòu)統(tǒng)攝下形成的層級。層級不同，其對應(yīng)的屬性及功能等就有所不同。動態(tài)性是指系統(tǒng)隨著時域和場域的不同和變化，系統(tǒng)就呈現(xiàn)出不同的“發(fā)展特征”。開放性是系統(tǒng)和周圍環(huán)境在物質(zhì)、能量、信息等方面的相互交換，從而達到保持系統(tǒng)生命活力的目的。

系統(tǒng)理論不僅實現(xiàn)了科學研究認識論上的突破，還帶來了新的方法論上的收獲，即系統(tǒng)論方法。系統(tǒng)論方法，就是主張從系統(tǒng)的整體出發(fā)，從系統(tǒng)整體的結(jié)構(gòu)與功能、系統(tǒng)與外部環(huán)境的有機聯(lián)系和相互作用中去動態(tài)地研究事物總體發(fā)展變化的規(guī)律。有學者指出，理論生物學家和哲學家馮·貝塔朗菲通過挖掘各學科領(lǐng)域內(nèi)系統(tǒng)的演變規(guī)律而形成的系統(tǒng)科學成為了一種“公共知識”。這種“公共知識”使人們可把一個成熟領(lǐng)域中的特定理論通過同構(gòu)關(guān)系移植運用于另一個不成熟的領(lǐng)域，這樣便可消除不同領(lǐng)域中理論探索的重復(fù)工作，進而促進人類科學的統(tǒng)一和進步。［3］需要指出的是，系統(tǒng)理論及方法論在社會科學領(lǐng)域的運用并不是簡單的移植，要充分考慮到各個領(lǐng)域的不同特點。

系統(tǒng)理論作為“公共知識”，在管理學、教育學、社會學、人類學、文化學等領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大的影響并廣泛應(yīng)用于管理實踐。在教育管理領(lǐng)域，許多學者認識到，學校是一個復(fù)雜的、開放的組織系統(tǒng)，在學校改進的過程中，不能單一地考慮某一個主體或者某一維度，而應(yīng)該將學校作為一個系統(tǒng)進行改革，綜合運用多種方法，針對學校改進的不同主體和不同維度，開展系統(tǒng)的、綜合的學校改進活動。［4］這是在一般意義上對系統(tǒng)論的運用，基本是以系統(tǒng)的整體性、層次性、關(guān)聯(lián)性為研究出發(fā)點。上文談到，系統(tǒng)論方法還要考慮到不同領(lǐng)域的特殊性。對于高等教育系統(tǒng)而言，在系統(tǒng)理論的視角下，還具有區(qū)別于一般系統(tǒng)的特征。大學是一個被賦予多種功能的動態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)，具有多重時間尺度、高度非線性、顯著延遲性、多重反饋性、廣泛開放性等特征及規(guī)律。政府和大學決策者應(yīng)積極面對大學發(fā)展中的突出問題，從系統(tǒng)、綜合、長遠的戰(zhàn)略高度思考、謀劃和組織大學內(nèi)部和外部聯(lián)動的綜合改革，推動大學的科學發(fā)展。［5］可以說，這樣的研究是對系統(tǒng)論的創(chuàng)造性運用，而不是簡單的挪用和移植。對于高等教育系統(tǒng)而言，高教系統(tǒng)既有系統(tǒng)的一般特征，又具有反映自身屬性的特殊規(guī)律，這是對于運用系統(tǒng)論首先要注意的重要問題。

二、系統(tǒng)理論視角下大學內(nèi)涵式發(fā)展的新認識

何謂內(nèi)涵式發(fā)展?準確把握這一概念的內(nèi)涵還需要從內(nèi)涵式發(fā)展提出的源頭說起。早在1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中提出的目標是：“規(guī)模有較大發(fā)展，結(jié)構(gòu)更加合理，質(zhì)量和效益明顯提高”，這就是后來所提出“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”四者之間相互統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，也是內(nèi)涵式發(fā)展提出的先聲。從我國高等教育發(fā)展歷程來看，我國高等教育經(jīng)歷了精英教育向大眾化教育的巨大轉(zhuǎn)變，以及現(xiàn)在正由大眾化階段向后大眾化時代過渡。大學擴招前的1999年，我國高等教育毛入學率為5%左右，2002年我國高等教育毛入學率首次達到15%左右，實現(xiàn)歷史性的突破，宣告進入了大眾化階段。2011年全國各類高等教育總規(guī)模達到3167萬人，高等教育毛入學率達到26.9%，2020年要實現(xiàn)40%的目標。從2002年以來，十年來高等教育的大眾化進程為現(xiàn)代化建設(shè)提供了人才支撐和智力支持。然而，高等教育大眾化隨之而來的辦學條件緊張、教育質(zhì)量下降、高質(zhì)量就業(yè)難、辦學效益差等問題日益突出。高等教育從數(shù)量發(fā)展到質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變在大眾化的影響之下是必須的過程。也就是說，高等教育大眾化在實施中因為沒有超前成熟的高等教育作為基礎(chǔ)，必然要選擇一條先數(shù)量增加后質(zhì)量提高的發(fā)展道路。由此，大學內(nèi)涵式發(fā)展的實質(zhì)就是高等教育如何應(yīng)對大眾化進程的問題。

如果沒有對大學系統(tǒng)的本質(zhì)特征、組織系統(tǒng)內(nèi)各種要素以及眾多要素相互間關(guān)系的全面把握，就不會有大學科學的管理、有效的變革以及以此為基礎(chǔ)日漸提高的辦學質(zhì)量和辦學水平。享有世界聲譽的高等教育學家和社會學家伯頓·R·克拉克認為，高等教育系統(tǒng)是以高深知識為本質(zhì)特征的系統(tǒng)，是由生產(chǎn)知識的群體構(gòu)成的學術(shù)組織?！爸R是包含在高等教育系統(tǒng)的各種活動之中的共同要素：科研創(chuàng)造它;學術(shù)工作保存、提煉和完善它;教學和服務(wù)傳播它。自高等教育產(chǎn)生以來，處理各門高深知識就是高等教育的主要任務(wù)，并一直是各國高等教育的共同領(lǐng)域?！保?］以高深知識為核心，是大學區(qū)別于其它社會組織的本質(zhì)特征，任何針對高校發(fā)展的管理和變革都必須以此為前提。

基于對大學以高深知識為本質(zhì)特征的整體把握，大學的根本在于“大”與“學”的辯證統(tǒng)一，即大學要以大學生為本、大學者為先、大學術(shù)為基。在概念界定上，內(nèi)涵是指事物所反映的本質(zhì)屬性，是事物質(zhì)的方面，它回答事物“是什么”或“什么樣”的問題，表示內(nèi)容和實質(zhì)。當今大學已經(jīng)成為一個為他人提供服務(wù)的中轉(zhuǎn)站，而對保持自身作為一個承擔著改進有秩序的知識和價值判斷的核心的社會機構(gòu)，則關(guān)注得不夠?！晒ψ龅竭@一點，一所大學必須再一定程度上眼光向內(nèi)。它必須關(guān)心自身的維護，將它看成是一個負有在高級水平上保持、擴展和深化學問之責的實體。［7］88由此，大學內(nèi)涵式發(fā)展就要以“大學生為本、大學者為先，大學術(shù)為基”的理念統(tǒng)領(lǐng)，高深知識包孕的“大學生為本，大學者為先，大學術(shù)為基”是其基本要義。這就是對大學本真的堅守，是大學區(qū)別于其它社會組織的顯著特征，也是大學延續(xù)千年而不斷蓬勃發(fā)展的秘密所在。

在大眾化時代，大學從來沒有成為如此眾多而不同的要求和抱負的對象;它們從來沒有遇到如此多的要求，也從來沒有被置于如此的監(jiān)督和注意之下。［7］117所以，大學內(nèi)涵式發(fā)展不僅要做到堅守大學本真，而且還要在高等教育大眾化的進程中學會調(diào)適，與其相適應(yīng)。從大學系統(tǒng)的動態(tài)性和層次性特征出發(fā)，大學內(nèi)涵式發(fā)展的含義就包括大學發(fā)展觀、大學價值觀、教育質(zhì)量關(guān)等三個層面上的基本內(nèi)容，從而構(gòu)建起“大學內(nèi)涵式發(fā)展”概念的基本含義體系。一是相對于外延規(guī)模為主轉(zhuǎn)向內(nèi)涵的質(zhì)量發(fā)展。劉延東同志指出，高校必須走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。高校的發(fā)展過程既是一個規(guī)模數(shù)量的增長過程，更是一個教育質(zhì)量的提升過程;數(shù)量增長是基礎(chǔ)，質(zhì)量提升才是最終目的。二是相對于社會本位轉(zhuǎn)向個體與社會雙重本位的和諧發(fā)展。高等教育要兼顧社會發(fā)展功能和個人發(fā)展功能的統(tǒng)一，通過促進個人發(fā)展來促進社會發(fā)展。反過來說，如果只強調(diào)教育促進社會發(fā)展的功能，忽視、輕視或者反對教育促進人的發(fā)展的功能，就會扼殺教育的生機與活力。［8］而在十八大報告中，把努力辦好人民滿意的教育放在改善民生之首，就已然表明我們教育理念的重大變革，突出了教育對象的主體性，實現(xiàn)的個體與社會的和諧發(fā)展。三是相對于知識成才培養(yǎng)轉(zhuǎn)向精神成人的多元發(fā)展。有學者指出，大學教育不僅要傳授知識，更要培養(yǎng)學生的品性、能力和責任。大學首先培養(yǎng)的是一個人，然后才是一個人才。“卓越”不專屬于某個人或某一群人，每一個學生都有權(quán)利得到充分而卓越的發(fā)展。大學應(yīng)追求“守住靈魂的卓越”。［9］高等教育質(zhì)量觀在內(nèi)涵式發(fā)展的追求中發(fā)生了重大變化，立德樹人是大學教育必須堅守的底線。

綜上所述，所謂大學內(nèi)涵式發(fā)展，是指在“大學生為本，大學者為先，大學術(shù)為基”理念統(tǒng)領(lǐng)下，以提高教育質(zhì)量和辦學效益為基本目標，以促進社會和個體和諧為價值導向，以守住靈魂的教育為核心的本色發(fā)展。

三、構(gòu)建大學內(nèi)涵式發(fā)展綜合體系

總體來講，系統(tǒng)理論視角下進行大學內(nèi)涵式發(fā)展，也即系統(tǒng)性內(nèi)涵式發(fā)展的基本要求和要求表現(xiàn)在以下5個方面：一是戰(zhàn)略選擇和措施更有普遍意義;二是變革效果更具持久有效性;三是內(nèi)容和方法更具完整性;四是發(fā)展中體現(xiàn)普遍中的個性特征，即特色發(fā)展;五是戰(zhàn)略變革立足現(xiàn)實，著眼未來，更具目的性和深遠性。綜合以上5個方面的要求，構(gòu)建大學內(nèi)涵式發(fā)展體系就是大學內(nèi)涵式發(fā)展科學的路徑選擇。

建立健全綜合集成的目標任務(wù)體系。綜合集成方法作為科學方法論，是由錢學森先生提出并加以實踐。有學者指出：“從本質(zhì)上講，‘綜合’是強調(diào)組織哪些要素構(gòu)建一個高度智能化的、新的開放系統(tǒng)，‘集成’是強調(diào)各組成部分的主體行為性和集成后的整體功能倍增性?？傮w看就是運用再造系統(tǒng)的理念，形成系統(tǒng)整體功能優(yōu)勢?！保?0］從綜合集成的功能和原則出發(fā)，彰顯大學內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)是要建立健全目標任務(wù)體系，一是在宏觀層面，大學管理者應(yīng)清晰“辦一個什么樣的大學”，明確辦學定位;探尋“怎樣辦大學”，把握辦學思路。首先是從戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略態(tài)勢上對大學進行準確的戰(zhàn)略把握，因為戰(zhàn)略把握是一種整體思維、系統(tǒng)思維，其實質(zhì)是在梳理有助于形成“系統(tǒng)性內(nèi)涵式發(fā)展”的行動哲學。其次是明確發(fā)展愿景、辦學特色、大學文化等3個戰(zhàn)略重點，在軟實力建設(shè)上更加積極有為。最后是實施“戰(zhàn)略推進”方略。對于戰(zhàn)略實施則需要跳出大學看大學，以更加寬闊的思維和獨特的方略進行戰(zhàn)略推進，要從憑借外力上要抓住共建和國際化，從管理要求上要抓住協(xié)同和跟進管理策略，從著眼未來出發(fā)要有超越眼光。共建、國際化、協(xié)同、跟進、超越是5個“戰(zhàn)略推進”方略。二是在微觀層面上，要以學科建設(shè)為龍頭、人才培養(yǎng)為核心、科學研究為關(guān)鍵、師資隊伍建設(shè)為依托，深化4大重要工作的內(nèi)涵，多措并舉，協(xié)同發(fā)展。

建立健全效能倍增的結(jié)構(gòu)體系。系統(tǒng)理論認為，結(jié)構(gòu)是功能的前提，沒有結(jié)構(gòu)便無所謂功能。結(jié)構(gòu)和功能之間是相互關(guān)系、相互作用的。伯頓·R·克拉克通過綜合研究指出：“在任務(wù)和權(quán)力廣泛分配和分散的制度里，結(jié)構(gòu)變化具有重要的意義……通過改變結(jié)構(gòu)進行的改革改變了一個制度的根本基礎(chǔ)，改變了決定計劃和操作程序中體現(xiàn)的觀點和權(quán)力的源泉。”［11］建立健全結(jié)構(gòu)體系是實現(xiàn)大學內(nèi)涵式發(fā)展的動力機制，大學要在以下幾個方面下功夫：一是要優(yōu)化大學辦學層次結(jié)構(gòu)、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、師資隊伍結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)等方面，以建立規(guī)模、效益、質(zhì)量均衡發(fā)展的良好教育生態(tài)。二是要優(yōu)化大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。完善大學治理結(jié)構(gòu)，要做到堅持和加強黨委領(lǐng)導下的校長負責制的前提下，探索教授治學的學術(shù)治理體系，進一步建立健全責權(quán)利明晰的校院管理體制等，真正形成“戰(zhàn)略在學校、協(xié)調(diào)在部門、辦學在學院”的良好局面。

建立健全追求卓越的質(zhì)量管理體系。大學內(nèi)涵式發(fā)展是以事物的內(nèi)部因素作為動力和資源的發(fā)展模式，科學的管理尤其是圍繞教育質(zhì)量的提高而形成質(zhì)量管理體系，這是大學內(nèi)涵式發(fā)展的基本保證。無論是大學教育工作者還是管理者，都必須具備質(zhì)量意識，深刻認識到是學生、學者的質(zhì)量以及他們的質(zhì)量意識和質(zhì)量作為決定大學的質(zhì)量和水平。為此，首先，在質(zhì)量意識養(yǎng)成層面上，高校黨委書記、校長作為辦學質(zhì)量的第一責任人要注重對師生員工進行質(zhì)量教育與培訓，樹立質(zhì)量意識和踐行質(zhì)量的使命，從而牢固樹立辦大學就是辦質(zhì)量、辦內(nèi)涵、辦氛圍的理念和自覺追求。其次，在管理的層面上，大學要利用信息化技術(shù)手段來加強跨部門協(xié)作、改革教學方式方法、改善管理技術(shù)和方法，以逐步建立健全質(zhì)量管理體系，以保障大學內(nèi)部所有活動都是圍繞質(zhì)量提高在卓有成效地開展工作。最后，在文化的層面上，大學要改變自身過去注重規(guī)模、數(shù)量的思維和做法，轉(zhuǎn)變大學生存和發(fā)展方式，而逐漸培育出以質(zhì)量作為基本方式的組織文化，以彰顯大學的本色追求。高等教育質(zhì)量要想實現(xiàn)出類拔萃，同樣必須要在以上3個層面下功夫。

密歇根大學前校長詹姆斯·杜德斯達先生頗有見地地指出：“大學必須要尋求保留它核心價值中最珍貴的部分，同時還要開拓新的道路來熱切回應(yīng)這個飛速發(fā)展的世界所帶來的種種機遇?！保?2］在大眾化的高等教育時代，大學內(nèi)涵式發(fā)展就是對新的機遇最熱切和貼切的回應(yīng)，中國大學一定會迎來又一個發(fā)展的春天。

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