□莊西真

教育對(duì)于一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用是通過(guò)提高勞動(dòng)者的知識(shí)、技能和道德水平而實(shí)現(xiàn)的，接受了一定時(shí)間教育的勞動(dòng)者是通過(guò)在崗位上發(fā)揮自己的聰明才智而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，前提是每個(gè)受教育者都能夠就業(yè)。一個(gè)人、尤其是中下階層的人如果不能就業(yè)，接受再多的教育恐怕也難以通過(guò)自己的勞動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更別說(shuō)改變自己的命運(yùn)了。所謂就業(yè)，就是勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料相結(jié)合，從事社會(huì)勞動(dòng)并獲得報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。換言之，就業(yè)實(shí)際上就是有效地、合理地利用人力資源，以及使勞動(dòng)者全面地發(fā)揮自己的才能的活動(dòng)。因此，教育與就業(yè)之間有著十分密切的關(guān)系，因?yàn)榻逃情_(kāi)發(fā)人力資源的重要手段之一。需要指出的是，教育和就業(yè)之間雖有密切的關(guān)系，但它們畢竟不是一回事，教育和就業(yè)在發(fā)生機(jī)制、影響因素等方面都不同，不能簡(jiǎn)單地把它們混為一談。就業(yè)問(wèn)題的產(chǎn)生和解決有它自身的規(guī)律性，只有對(duì)我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的性質(zhì)和特點(diǎn)有比較清楚的認(rèn)識(shí)，才能對(duì)教育和就業(yè)問(wèn)題之間的關(guān)系有比較深刻的理解。我認(rèn)為我國(guó)目前存在三種類(lèi)型的就業(yè)問(wèn)題，這三種就業(yè)問(wèn)題表征有所不同：

第一類(lèi)就業(yè)問(wèn)題的表征是“無(wú)業(yè)可就”。即“人多活少”，這是最一般的就業(yè)問(wèn)題。從勞動(dòng)供給來(lái)看，現(xiàn)在每年新增勞動(dòng)力數(shù)量大概為1500萬(wàn)-1600萬(wàn)人（未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，中職畢業(yè)生，本、專(zhuān)科畢業(yè)生，畢業(yè)研究生，復(fù)員軍人等），每年大約有500萬(wàn)-600萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，二者合在一起，每年需要新安排就業(yè)的人員數(shù)量大約為2000萬(wàn)-2200萬(wàn)人左右。從能提供的就業(yè)崗位數(shù)量來(lái)看，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)在1200萬(wàn)個(gè)左右，如此算來(lái)，勞動(dòng)供求關(guān)系就呈現(xiàn)出供給大于需求的格局。

第二類(lèi)就業(yè)問(wèn)題的表征是“人職”失衡。即人和職業(yè)不匹配，想招的人招不進(jìn)來(lái)，能來(lái)的不想招，這就是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。結(jié)構(gòu)性失業(yè)并不是指一般的缺乏工作崗位，而是指雖然社會(huì)上存在著空閑的工作崗位(職業(yè)空位)，但現(xiàn)有的沒(méi)有工作的勞動(dòng)者在知識(shí)、技能以及職業(yè)態(tài)度等方面卻不能適應(yīng)這些工作崗位的要求。所以結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題表現(xiàn)為一方面“人找活”,另一方面“活找人”。比如說(shuō)，目前從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力中，約83%的人只受過(guò)初中及初中以下教育，受過(guò)正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)的比例僅有15%左右，缺乏技能使得很多企業(yè)難以招到合格的技術(shù)工人。

那么，大學(xué)生找不到工作又是為什么呢？這也是結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)能力和創(chuàng)新能力不足，講了十幾年的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式幾無(wú)進(jìn)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前仍然處于微笑曲線的中間部位，缺乏核心技術(shù)和品牌，與之對(duì)應(yīng)的工作崗位主要為制造部門(mén)的生產(chǎn)性工人（適合職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)）；而與微笑曲線兩端對(duì)應(yīng)的創(chuàng)新性、服務(wù)性等高端崗位應(yīng)該都是適合大學(xué)生就業(yè)的崗位。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有及時(shí)實(shí)現(xiàn)向微笑曲線兩端延伸，造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造適合大學(xué)生就業(yè)崗位的能力不足。大學(xué)生就業(yè)越來(lái)越困難，并不是我國(guó)大學(xué)生多了造成就業(yè)困難。過(guò)去10多年來(lái)，我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，大學(xué)毛入學(xué)率從上世紀(jì)90年代末的不足10%增加到現(xiàn)在的25%左右，高等教育進(jìn)入大眾化階段。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)大學(xué)的毛入學(xué)率的差距仍很大。發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)毛入學(xué)率一般都在50%以上，例如法國(guó)為56%，日本為55%，英國(guó)為59%，美國(guó)為82%，韓國(guó)更是高達(dá)91%。由此觀之，中國(guó)高等教育仍然需要數(shù)量規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)張，當(dāng)然也要重視質(zhì)量的提高。

第三類(lèi)就業(yè)問(wèn)題的表征是“有業(yè)不就”。即能找到工作，但我不干，有業(yè)不就屬個(gè)人的職業(yè)選擇。在這種情況下，盡管某些工作崗位空著，無(wú)事可做的待業(yè)者也不缺乏從事該項(xiàng)工作所需要的知識(shí)和技能，但他們寧肯待業(yè)也不愿填補(bǔ)該種工作的空缺。在我國(guó)，有業(yè)不就的原因是多方面的?？罩穆殬I(yè)崗位因?yàn)椴环锨舐氄邆€(gè)人的興趣和愛(ài)好，尤其是那些家庭條件優(yōu)越、衣食無(wú)憂的人，常常因?yàn)榕d趣和愛(ài)好不在此而有業(yè)不就。除此以外，某些職業(yè)的社會(huì)評(píng)價(jià)太低，也使求職者寧肯閑著也不就業(yè)。根據(jù)一些主觀和客觀的標(biāo)準(zhǔn)，人們會(huì)把社會(huì)上的眾多職業(yè)分出高低貴賤來(lái)，作為自己（或子女）選擇職業(yè)的依據(jù)，所有的人都傾向于選擇“高貴”的職業(yè)，而規(guī)避“低賤”的職業(yè)，因?yàn)榈唾v的職業(yè)工作條件太差、待遇太低。

不同的就業(yè)問(wèn)題，有不同的解決之道。對(duì)于“無(wú)業(yè)可就”問(wèn)題，歸根到底要依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中不斷地創(chuàng)造出新的工作崗位；對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，就需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)不同技術(shù)水平和不同工種的勞動(dòng)力的需要，調(diào)整各種類(lèi)型學(xué)校的設(shè)置、各種專(zhuān)業(yè)的設(shè)置、以及做出各種不同學(xué)習(xí)期限的安排。對(duì)于第三個(gè)問(wèn)題（職業(yè)選擇）必須通過(guò)特殊的途徑來(lái)解決，比如，營(yíng)造一種尊重普通勞動(dòng)者勞動(dòng)價(jià)值的氛圍，給予從事某些不被人們所樂(lè)意從事的工作人員很高的報(bào)酬或福利待遇，教育人們理性看待職業(yè)等。