◆杜海坤 張地珂

(中國(guó)地質(zhì)大學(xué)＜武漢＞)

一、中外合作大學(xué)的內(nèi)涵

中外合作辦學(xué)是教育開放不斷擴(kuò)大和深化的新生事物，是在教育國(guó)際化背景下，中國(guó)教育進(jìn)一步優(yōu)化教育資源、培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力人才、大力推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要舉措。根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)是指外國(guó)教育機(jī)構(gòu)同中國(guó)教育機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)合作舉辦的以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育機(jī)構(gòu)。

二、我國(guó)現(xiàn)有中外合作大學(xué)的簡(jiǎn)介

目前，我國(guó)現(xiàn)有6所中外合作大學(xué)，其中2所處于籌備設(shè)立的階段，分別是:正式設(shè)立的中外合作大學(xué)有寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)、上海紐約大學(xué)、北師大香港浸會(huì)大學(xué)聯(lián)合國(guó)際學(xué)院?；I備設(shè)立的是昆山杜克大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)。本文分別以已正式設(shè)立并運(yùn)行八年的寧波諾丁漢大學(xué)和仍處于籌備期的溫州肯恩大學(xué)為例，簡(jiǎn)要介紹我國(guó)典型的中外合作大學(xué)的現(xiàn)狀。

1.寧波諾丁漢大學(xué)

寧波諾丁漢大學(xué)由寧波市人民政府主辦，由英國(guó)諾丁漢大學(xué)與浙江萬里學(xué)院(省屬普通本科院校)于2004年5月聯(lián)合創(chuàng)辦，是我國(guó)第一所經(jīng)教育部批準(zhǔn)引進(jìn)世界一流大學(xué)并具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立校園的中外合作大學(xué)。該校目前在校生近5000名，其中國(guó)際學(xué)生160余名。該大學(xué)師資由英國(guó)諾丁漢大學(xué)全球選聘，教學(xué)資源和評(píng)估體系從英國(guó)諾丁漢大學(xué)全盤引進(jìn)，共享英國(guó)諾丁漢大學(xué)網(wǎng)絡(luò)和教學(xué)資源，頒發(fā)諾丁漢大學(xué)學(xué)位證書。

2.溫州肯恩大學(xué)(籌)

溫州肯恩大學(xué)(籌)由溫州政府主辦、溫州大學(xué)和(美國(guó))肯恩大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦的具有獨(dú)立法人資格的中外合作大學(xué)。該校屬性是(公益性)事業(yè)法人單位。溫州肯恩大學(xué)(籌)將采取現(xiàn)代大學(xué)通行的管理制度——理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，理事會(huì)成員由溫州市政府、溫州大學(xué)和美國(guó)肯恩大學(xué)共同選派，校長(zhǎng)為中方人員擔(dān)任。

另外，西交利物浦大學(xué)、上海紐約大學(xué)、昆山杜克大學(xué)(籌)等都是經(jīng)中國(guó)教育部批準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)下，與國(guó)外大學(xué)合作創(chuàng)立的具有獨(dú)立法人資格的綜合性研究型大學(xué)。

三、我國(guó)現(xiàn)有中外合作大學(xué)的申(籌)辦經(jīng)驗(yàn)及啟示

我國(guó)現(xiàn)有中外合作大學(xué)是新生事物，申(籌)辦時(shí)間都相對(duì)較短，然而都在短時(shí)間內(nèi)確立了與國(guó)際一流大學(xué)并軌的教育體系和管理機(jī)制，在辦學(xué)理念、教學(xué)模式、管理制度等方面一開始就引入了國(guó)外大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

1.中外雙方大學(xué)共同的教育信念和合作基礎(chǔ)

一般來看，外方合作大學(xué)的選擇是成功籌辦中外合作大學(xué)的關(guān)鍵。不僅要求外方合作大學(xué)是世界一流大學(xué)。還要求在聯(lián)合籌辦中，不以盈利為目的，將在中國(guó)籌建合作大學(xué)視為其全球戰(zhàn)略布局的重要組成部分，愿意向中外合作大學(xué)無償輸入其優(yōu)質(zhì)教育資源，并愿意與中方合作大學(xué)一道建立與國(guó)際接軌的教學(xué)和管理體系。同時(shí)，外方合作伙伴都秉承高等教育公益性的原則，堅(jiān)持高質(zhì)量的高等教育不以盈利為目的，在中短期內(nèi)不計(jì)較辦學(xué)投入及利益匯報(bào)。

2.學(xué)校發(fā)展定位、教學(xué)師資和教育管理服務(wù)的全面國(guó)際化

我國(guó)現(xiàn)有中外合作大學(xué)都有明確的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，在學(xué)校發(fā)展定位、教學(xué)師資和教學(xué)管理服務(wù)方面全面推進(jìn)國(guó)際化辦學(xué)。在學(xué)校發(fā)展定位方面，以寧波諾丁漢大學(xué)和西交利物浦大學(xué)為例，兩校的發(fā)展定位都堅(jiān)持國(guó)際化的發(fā)展戰(zhàn)略，辦學(xué)規(guī)律不唯大、學(xué)科建設(shè)不唯多，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和辦學(xué)規(guī)模等方面追求特色與卓越。另外，我國(guó)中外合作大學(xué)無一例外全盤或大部分引入國(guó)外優(yōu)勢(shì)教育資源。在中外合作大學(xué)的教學(xué)體系建設(shè)、師資隊(duì)伍招聘及管理、以及教學(xué)評(píng)估管理上，外方合作大學(xué)都堅(jiān)持按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行主導(dǎo)建設(shè)。

在教育管理體制構(gòu)建方面，現(xiàn)有中外合作大學(xué)在(籌)辦學(xué)初期引進(jìn)國(guó)外大學(xué)的管理模式和理(董)事會(huì)制度，負(fù)責(zé)重大戰(zhàn)略、辦學(xué)思路和發(fā)展方向的制定，負(fù)責(zé)辦學(xué)資金籌措、重大投資和資源管理等。這六所中外合作大學(xué)基本都形成了教授治校、學(xué)術(shù)獨(dú)立自治的“去行政化”制度。

3.多樣化的經(jīng)費(fèi)來源

多元和科學(xué)持續(xù)的經(jīng)費(fèi)支撐不僅決定一所新興大學(xué)的存亡，更在深層影響這所大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)和管理體制，多樣化的經(jīng)費(fèi)來源和資金籌措渠道為我國(guó)中外合作大學(xué)的成功興辦提供了先決條件。以西交利物浦大學(xué)最為典型，該校打造“五根支柱”的財(cái)務(wù)支撐體系，即學(xué)費(fèi)收入、研究經(jīng)費(fèi)、教育發(fā)展基金會(huì)、地方政府支持和國(guó)家支持的五方面支撐，為學(xué)校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究提供源源不斷的資金支持，使得近成立7年的西交利物浦大學(xué)在新能源與可再生能源、生物技術(shù)及生物工程、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等方面已逐漸位居全國(guó)前列。

4.教育主管部門和地方政府強(qiáng)有力的支持

普遍來看，我國(guó)現(xiàn)有中外合作大學(xué)的成功籌辦和順利運(yùn)行，與國(guó)家教育主管部門和辦學(xué)所在的地方政府的強(qiáng)有力的支持是密不可分的。

國(guó)家教育部門的支持主要體現(xiàn)在中外合作辦學(xué)相關(guān)制度和政策支持。從這五所中外合作大學(xué)籌辦情況來看，不僅符合國(guó)家中外合作辦學(xué)條例等相關(guān)政策，更加符合國(guó)家推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

地方政府給予的支持指在申辦過程中給予穩(wěn)定性、連續(xù)性的政策支持和配套支持。包括在辦學(xué)用地的無償劃撥、土地出讓或低價(jià)售予、校園基建的大力推動(dòng)和支持、辦學(xué)相關(guān)配套政策(政令)的連續(xù)和暢通。上海紐約大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)和昆山杜克大學(xué)在籌辦或運(yùn)行期間，地方政府的資金投入占總投入的一半或以上，并無償投入校園建設(shè)資金或提供辦學(xué)場(chǎng)地。在成功籌辦或設(shè)立后，地方政府在行政審批、政策配套及落實(shí)、校園安全等各方面提供了強(qiáng)有力的支持。

四、小結(jié)

普遍來看，作為合作方之一的中方大學(xué)通過聯(lián)合申辦中外合作大學(xué)，引入了國(guó)外優(yōu)勢(shì)教育資源，快速在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)中取得了跨越式發(fā)展。不僅極大地增加中方大學(xué)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的影響力和知名度，還極大地積累了本校國(guó)際化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，鍛煉具有國(guó)際化視野的師資隊(duì)伍，為本校學(xué)生提供更多出國(guó)深造、短期國(guó)際交流等機(jī)會(huì)。

同時(shí)，申辦中外合作大學(xué)也可能因?yàn)閷?duì)國(guó)家政策、雙方教育理念或利益分歧等原因，在與外方合作辦學(xué)過程中產(chǎn)生法律和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這就需要我國(guó)大學(xué)在申辦過程中充分深入了解國(guó)際國(guó)內(nèi)辦學(xué)政策，科學(xué)統(tǒng)籌地推進(jìn)中外合作辦學(xué)的申(籌)辦工作。

［1］覃美瓊.中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀分析與對(duì)策建議［J］.高等教育研究，2006，(5).

［2］華長(zhǎng)慧.努力打造中外合作大學(xué)的成功范例——寧波諾丁漢大學(xué)獨(dú)特辦學(xué)模式再探［J］.中國(guó)高等教育，2010，(12).

［3］顧美玲.中外合作辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)與啟示——以寧波諾丁漢大學(xué)和西交利物浦大學(xué)為例［J］.世界教育信息，2012，(11).