章建新

摘要：當(dāng)前，我國職教園區(qū)發(fā)展十分迅速，形成了職業(yè)教育資源的集聚。在自組織機理作用下，職教園區(qū)內(nèi)的不同成員形成一定的職業(yè)教育成果創(chuàng)新知識鏈，從而使園區(qū)整體具有社會網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。對此，應(yīng)通過各級政府的教育主管部門的作用積極引導(dǎo)。最大限度地發(fā)揮職教園區(qū)在白組織機理作用下的創(chuàng)新功能。

關(guān)鍵詞：自組織機理；職教園區(qū)；效應(yīng)

中圖分類號：G718 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）04-060-03

一、職教園區(qū)建設(shè)與自組織網(wǎng)絡(luò)的形成

1 職教園區(qū)中的資源集聚。近幾年，我國職教園區(qū)建設(shè)與發(fā)展非常迅速。蘇州、常州職教園區(qū)和天津市海河職教園區(qū)等形成了職業(yè)教育資源的集聚，在一定程度上體現(xiàn)了職業(yè)教育由粗放式向集約式發(fā)展的態(tài)勢。天津市海河職教園區(qū)位于濱海新區(qū)。在這里，優(yōu)質(zhì)教育資源產(chǎn)生集聚效應(yīng)，從而體現(xiàn)為為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)的功能。職教園區(qū)根據(jù)天津和環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的實際需求，按照“堅持一流標準、實施一流管理、建設(shè)一流學(xué)校、培養(yǎng)一流學(xué)生”的總體要求。積極踐行學(xué)校集中園區(qū)、專業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、學(xué)生集成培養(yǎng)的發(fā)展理念，一期人住園區(qū)的共有5所高職院校和2所中職校，并整合了天津市14所職業(yè)院校。同時，園區(qū)建設(shè)了公共實訓(xùn)中心、公共圖書館、管理中心和職業(yè)教育國際交流中心，實現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)資源共享和優(yōu)勢互補。按照建設(shè)規(guī)劃，園區(qū)全部建成后將聚集近20所院校及機構(gòu)，涵蓋中職、高職、全日制普通高校和培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)等多個層次和類別。園區(qū)首批入?yún)^(qū)的5所高職院校和2所中職院校中，有4所是國家高職示范校、骨干校和重點中專。根據(jù)濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的要求，人區(qū)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)以對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主要依據(jù)，形成優(yōu)質(zhì)專業(yè)群。這樣，入?yún)^(qū)院校將充分發(fā)揮資源集聚的優(yōu)勢，根據(jù)職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的要求，面向現(xiàn)代裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行專業(yè)定位，率先實現(xiàn)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對接、學(xué)校與企業(yè)對接、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位對接、教材內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學(xué)過程與企業(yè)生產(chǎn)過程對接為目標。同時，在職教園區(qū)管委會的組織協(xié)調(diào)下，園區(qū)通過構(gòu)建產(chǎn)教結(jié)合、校企合作平臺以及建立與行業(yè)企業(yè)定期對換制度，從而使自組織網(wǎng)絡(luò)延伸到行業(yè)和企業(yè)，逐漸成為職業(yè)教育產(chǎn)教、校企一體化辦學(xué)的平臺。

2 職教園區(qū)自組織網(wǎng)絡(luò)的形成。由于地域集中，園區(qū)內(nèi)職業(yè)院校形成了集群的態(tài)勢，人區(qū)院校之間通過各種公共設(shè)施和平臺形成相互影響的網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)中各成員之間的互動和協(xié)作，吸引了更多的院校和組織以不同形式參與其中。隨著全國職業(yè)技能大賽等六個國家項目的相繼落戶，園區(qū)每年將吸引全國近千所各類職業(yè)院校，十萬余人，從而成為全國最大的職業(yè)教育集聚區(qū)，形成了具有區(qū)域特色的全國性職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系。

3 職教園區(qū)內(nèi)的自組織作用機理。園區(qū)內(nèi)各院校專業(yè)建設(shè)成果的迅速擴散，有利于形成以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的職業(yè)教育專業(yè)鏈，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建專業(yè)組群，促進職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。由于資源的集聚和行業(yè)企業(yè)的參與，通過各種平臺可充分發(fā)揮其自組織作用。比如，在產(chǎn)教結(jié)合和校企合作方面，通過信息的擴散和知識的溢出，各成員單位發(fā)揮各自優(yōu)勢，在行業(yè)的參與下通過組建集團和聯(lián)盟的形式進行合作育人，并實現(xiàn)互利和雙贏。同時，由于技術(shù)、知識、信息和利益等具有一定的外溢性，在人才培養(yǎng)和社會服務(wù)方面做到信息對稱，從而能夠與企業(yè)建立良好的互惠雙贏的合作關(guān)系，提高職業(yè)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合度，提升職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的功能。近幾年，根據(jù)天津市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新能源、大項目和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的戰(zhàn)略舉措，園區(qū)內(nèi)各院校的專業(yè)布局主動對接產(chǎn)業(yè)鏈，推動了專業(yè)建設(shè)。

二、自組織作用機理下職教園區(qū)的效應(yīng)分析

1 經(jīng)濟效應(yīng)分析。（1）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟效應(yīng)。職教園區(qū)是產(chǎn)學(xué)一體、校企一體的區(qū)域自組織系統(tǒng)。其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟效應(yīng)，一是職教園區(qū)內(nèi)的自組織系統(tǒng)通過公共網(wǎng)絡(luò)平臺，建立信息發(fā)布和收集的渠道，加快信息獲取的過程，從而成為獨具特色的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟效應(yīng)。二是職教園區(qū)的不斷發(fā)展、新組織的衍生和發(fā)展壯大，可使園區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。園區(qū)本身作為一種區(qū)域自組織系統(tǒng)是開放的，通過理念、技術(shù)和產(chǎn)品的輻射，以及組織的擴展，將網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系伸向區(qū)外，伸向全國，形成更加廣泛的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，從而更好地獲取各種有用資源，促進園區(qū)的進一步發(fā)展。按照教育部的要求，園區(qū)將成為全國職業(yè)技能大賽等六大項目基地。以連續(xù)舉辦三屆的全國職業(yè)技能大賽為例，全國幾千所中高職業(yè)院校參加，通過選拔賽到天津參加總決賽。各院校在競賽中相互學(xué)習(xí)，在觀摩中相互啟發(fā)，在交流中共同合作、在互利中共同發(fā)展。共享資源使眾多院校能夠提高創(chuàng)新意識；提升創(chuàng)新水平；構(gòu)建創(chuàng)新平臺；挖掘創(chuàng)新項目；開展創(chuàng)新活動。（2）范圍經(jīng)濟效應(yīng)。在自組織機理作用下，組織之間的協(xié)同使優(yōu)質(zhì)資源在合作中得到充分利用，從而產(chǎn)生資源整合后的范圍經(jīng)濟效應(yīng)。首批入?yún)^(qū)院校中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院和天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建“物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)”專業(yè)，天津海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院和天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建“涉外旅游”專業(yè)，都體現(xiàn)了在自組織機理作用下所產(chǎn)生的范圍經(jīng)濟效應(yīng)。（3）規(guī)模增長效應(yīng)。在自組織機理的作用下，職業(yè)院校群和相關(guān)企業(yè)群的資源得到重新組合并體現(xiàn)規(guī)模增長效應(yīng)。坐落在天津市海河職教園區(qū)內(nèi)的公共實訓(xùn)中心是全國設(shè)施最好、規(guī)模最大、功能最完善的高技能人才培訓(xùn)基地，可同時容納1700人實習(xí)、實訓(xùn)。該中心自投入使用以來，充分發(fā)揮設(shè)備、場地等優(yōu)勢，主動服務(wù)區(qū)內(nèi)院校，在承接學(xué)生實訓(xùn)、師資培訓(xùn)等方面發(fā)揮了積極作用。公共實訓(xùn)中心的運行，將教育資源的分散投入轉(zhuǎn)變?yōu)榧袃?yōu)化投入，提高了教育資源增量的_配置效率。園區(qū)內(nèi)各院校背景不同，辦學(xué)條件又受專業(yè)化程度、資源要素的擁有狀況、技術(shù)的更新?lián)Q代及學(xué)習(xí)效應(yīng)等諸多因素的影響，在園區(qū)自組織網(wǎng)絡(luò)體系中，各成員通過共享信息、加大交流、降低機會成本，從而體現(xiàn)了規(guī)模增長效應(yīng)。

2 學(xué)習(xí)型組織效應(yīng)分析。為了便于信息的交流與加強校企、校際之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在自組織機理作用下，園區(qū)內(nèi)成員的互動學(xué)習(xí)以及由空間的接近促進的成員的自學(xué)習(xí)，客觀上誘發(fā)了職教園區(qū)內(nèi)院校以及關(guān)聯(lián)組織形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)型組織，并通過園區(qū)網(wǎng)絡(luò)促進院校的互動學(xué)習(xí)。職教園區(qū)內(nèi)院校和企業(yè)的集聚促進了信息交流和擴散。園區(qū)內(nèi)校企之間和校校之間在空間上的集聚以及資源共享機制的形成，使它們之間的分工協(xié)作更密切、信息交流更頻繁，加之園區(qū)內(nèi)部政府和行業(yè)協(xié)會的推動，大大提高了區(qū)內(nèi)成員對信息和成果的認知能力。成員單位只需通過信息交流和觀察，就可以借鑒彼此在專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革方面的成果。同時，企業(yè)深度參與教學(xué)活動和學(xué)校的各項建設(shè)，在校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合方面進行體制和機制創(chuàng)新。與園區(qū)外的院校相比，大大降低了不確定性和決策風(fēng)險，有利于創(chuàng)新成果的擴散。天津市海河職教園區(qū)首批人區(qū)的5所高職院校中包括兩所國家示范性高職院校和兩所骨干校，擁有三個國家級教學(xué)成果獎，23門國家級精品課程，多個國家級技能型緊缺人才培養(yǎng)基地，近二十個中央財政支持實訓(xùn)基地建設(shè)項目及一大批市級特色專業(yè)、精品課程等。面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，先后完成幾十項行業(yè)發(fā)展緊缺的科研和工程項目，獲得了近三百項國家專利，初步形成了職業(yè)教育服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的集約化辦學(xué)優(yōu)勢和核心競爭力。在自組織機理作用下，園區(qū)內(nèi)院校建設(shè)和教學(xué)改革的創(chuàng)新和成果會被迅速地共享和仿效。“外部性”特征產(chǎn)生創(chuàng)新成果的自溢出效應(yīng)。

3 職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的效應(yīng)。在職教園區(qū)內(nèi)，各院校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)企業(yè)的需要調(diào)整專業(yè)布局。專業(yè)設(shè)置和建設(shè)的集中化，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，使職業(yè)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效對接，避免了專業(yè)設(shè)置雷同和重復(fù)建設(shè)。這一專業(yè)化分工有利于各院校打造品牌專業(yè)，降低轉(zhuǎn)換成本和交易成本。天津市海河職教園區(qū)根據(jù)城市發(fā)展定位，結(jié)合濱海新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)及其對技能型人才的需求，引導(dǎo)不同行業(yè)中、高等職業(yè)院校按照專業(yè)設(shè)置的同質(zhì)性，組建優(yōu)勢專業(yè)群戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟，實現(xiàn)專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的偶合。按照專業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)、人才瞄準需求、辦學(xué)瞄準市場的總體要求，園區(qū)內(nèi)的院校著眼于服務(wù)大飛機、大火箭、大乙烯、新能源、生物技術(shù)、裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和大項目、好項目建設(shè)，積極開展高技能人才定制、訂單培養(yǎng)和培訓(xùn)，取得了明顯效果。

4 關(guān)聯(lián)創(chuàng)新效應(yīng)。在自組織機理作用下，職教園區(qū)內(nèi)部成員單位表現(xiàn)為校企之間和校校之間的合作關(guān)聯(lián)關(guān)系。這種關(guān)聯(lián)關(guān)系主要有兩種形式：一是垂直關(guān)聯(lián)，即中高職院校之間所形成的關(guān)聯(lián)；二是水平關(guān)聯(lián)，即同類院校與行業(yè)企業(yè)組成的關(guān)聯(lián)。關(guān)聯(lián)組織中各成員的相互模仿、協(xié)調(diào)合作，以及其他非正式互動，成為教育資源流動最直接、最重要的形式。天津市海河職教園區(qū)首批入?yún)^(qū)的由5所高職院校和2所中職校，過去由于辦學(xué)層次、類型和隸屬關(guān)系的不同，其合作僅體現(xiàn)在招生和就業(yè)層面。入?yún)^(qū)后，中高職院校與企業(yè)合作組建職教集團，積極探索五年制人才培養(yǎng)模式改革，實行三二分段中職接高職、技師加本科或預(yù)備技師、高級工加大專等多重學(xué)歷辦學(xué)，率先實現(xiàn)職業(yè)教育四年制試點項目。在體制和機制創(chuàng)新基礎(chǔ)上，初步實現(xiàn)了專業(yè)、課程、教學(xué)組織等方面合理化，推動了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的形成。

5 人才聚集與流動效應(yīng)。職教園區(qū)內(nèi)人才聚集和流動是創(chuàng)新成果擴散的重要原因。為職教園區(qū)服務(wù)的專業(yè)人才市場，使人才供求信息在園區(qū)內(nèi)廣泛傳播。特殊的人力資本在職教園區(qū)內(nèi)的積累和流動，使隱性知識在傳播過程中的信息失真度減小，從而提高了成果擴散的效率。比如，通過虛擬組織，教師成為動態(tài)的自組織機理作用下的人力資源，各院校專職教師的人事關(guān)系以及工資檔案不變，但院校之間的教師可以互派，從而充分發(fā)揮了各院校名師、精品課、骨干教師等優(yōu)質(zhì)資源的引領(lǐng)作用。通過虛擬式專兼職教師資源庫，組織內(nèi)各主體單位可根據(jù)需要聘請自己所需的教師，實現(xiàn)教師資源共享。

三、提升職教園區(qū)創(chuàng)新功能應(yīng)注意解決的問題

1 完善持續(xù)創(chuàng)新和擴散機制，提升職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的功能。職教園區(qū)集聚的職業(yè)教育資源，客觀上成為自組織機理作用下的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為加快技術(shù)和成果外溢的速度，提高集聚效應(yīng)，應(yīng)在各院校與其他成員單位之間、知識流動與擴散之間結(jié)成穩(wěn)固的關(guān)系，形成良性循環(huán)。當(dāng)前，職業(yè)教育面臨的共性問題是如何提升為區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的功能。職教園區(qū)的產(chǎn)學(xué)一體化、校企一體化體制具有天然的創(chuàng)新氛圍。園區(qū)各成員單位應(yīng)充分利用區(qū)內(nèi)各種平臺和網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮資源的集約化效應(yīng)，如定期展開信息交流，召開各種研討會等。在提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能和校企一體化辦學(xué)方面，利用集群優(yōu)勢主動對接產(chǎn)業(yè)鏈，加速成果的持續(xù)溢出和擴散，提升為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的功能。

2 加強職教園區(qū)的社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。職業(yè)教育資源的集聚和發(fā)展使社會公共服務(wù)的需求不斷增加，其中；包括現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，便利的交通、通信、配套的科研和教育等服務(wù)設(shè)施。政府管理部門要發(fā)揮其組織作用，提高服務(wù)的綜合性和可靠性，建立發(fā)達的社會網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為職教園區(qū)功能的提升創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。此外，教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上各成員單位之間信息快捷、準確的傳遞，是某一個單位的信息管理系統(tǒng)所不能完成的。應(yīng)搭建園區(qū)共用的電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)信息共享。

3 做好專業(yè)布局與提升。職教園區(qū)內(nèi)院校的專業(yè)建設(shè)應(yīng)立足于產(chǎn)業(yè)鏈與職業(yè)教育鏈的對接和融合，在為區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)中做好專業(yè)布局與提升。園區(qū)功能發(fā)揮得越好，教育鏈條越發(fā)達，就越能吸引更多的成員加入，從而有利于分工、細化與各種創(chuàng)新活動的開展。因此，應(yīng)進一步拉長、做粗教育鏈條，使園區(qū)各院校的相關(guān)專業(yè)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)振興和結(jié)構(gòu)調(diào)整中體現(xiàn)自組織系統(tǒng)的功能。比如，應(yīng)在園區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)融合的專業(yè)群組，在分工的基礎(chǔ)上形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后每個環(huán)節(jié)密切相連的專業(yè)鏈條，推動園區(qū)內(nèi)各院校的多層次協(xié)作，從而實現(xiàn)專業(yè)布局合理化，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈打造專業(yè)群體，并在高度融合基礎(chǔ)上創(chuàng)建品牌，形成核心競爭力。

4 優(yōu)化職教園區(qū)的自組織結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮他組織功能。在自組織系統(tǒng)中應(yīng)強化自組織結(jié)構(gòu)的組建，使其發(fā)揮應(yīng)有的功能。同時，通過政府的介入和引導(dǎo)，避免職教園區(qū)發(fā)展的無序性和盲目性。天津市海河職教園區(qū)和各類行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮其職能，借助于自組織機理下的多方共贏機制，使行業(yè)、財政撥款渠道和人事關(guān)系不一的各院校以及企業(yè)深度參與，在園區(qū)內(nèi)形成多維的空間集聚，并通過自組織作用產(chǎn)生效應(yīng)，在資源統(tǒng)籌、平臺搭建、組建職教集團等方面推動了產(chǎn)教結(jié)合和校企合作，提升了園區(qū)集約化功能。

5 規(guī)范內(nèi)部成員單位的競爭合作關(guān)系，營造信任、合作的氛圍。加強政府監(jiān)管和行業(yè)自律。通過制定共同規(guī)則，加強對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的保護，通過及時公布相關(guān)信息，使競爭透明化，通過保持園區(qū)內(nèi)成員利益的一致性規(guī)范彼此的競爭行為。