李敏

摘要：中央要求干部院校積極探索教育培訓(xùn)內(nèi)容和教育培訓(xùn)方法的改革和創(chuàng)新：案例教學(xué)被認(rèn)為是提高于訓(xùn)效果的有效方法。干部教育的案例教學(xué)經(jīng)過幾年的嘗試已經(jīng)形成了有別于學(xué)院派案例教學(xué)的獨(dú)有特點(diǎn)。文章在干部教育培訓(xùn)中總結(jié)了新嘗試和新經(jīng)驗(yàn)，并提出了在案例教學(xué)的實(shí)施過程中如何去改善所面臨的新困境、如何去編寫高質(zhì)量的案例，以及培養(yǎng)高素質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)和高水平的學(xué)員參與，從而提升干部教育培訓(xùn)中的創(chuàng)造力、生命力和凝聚力。

關(guān)鍵詞：干訓(xùn)；案例教學(xué)；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)，1009-4156（2013）02-145-03

為了堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，中央要求在干部培訓(xùn)的內(nèi)容和方法上要不斷改革和創(chuàng)新。2008年，新華社授權(quán)發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》指出：“黨校要努力創(chuàng)新教學(xué)方式，大力推行研究式教學(xué)，綜合運(yùn)用講授式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法。充分調(diào)動(dòng)教員和學(xué)員兩個(gè)方面的積極性，做到教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)?！逼渲性黾影咐虒W(xué)和案例討論被認(rèn)為是改善教學(xué)，提高干部培訓(xùn)效果，加強(qiáng)干部管理創(chuàng)新能力的最有效的教學(xué)方法之一。

一、干部培訓(xùn)中案例教學(xué)的新嘗試

以需求為導(dǎo)向、以問題為核心、以專題性為特點(diǎn)的案例教學(xué)，通過案例的形式充分展現(xiàn)了“新知識(shí)、新理論和新實(shí)踐”，對(duì)于提高干部培訓(xùn)的時(shí)效性和實(shí)用性發(fā)揮著積極的作用。干部院校一直在探索案例教學(xué)，并提出了案例教學(xué)的制度建設(shè)。但是干訓(xùn)中為什么要實(shí)施案例教學(xué)，干訓(xùn)中的案例教學(xué)有什么特點(diǎn)，應(yīng)該如何實(shí)施一直是干部教育工作者積極嘗試并不斷探索的課題。

案例教學(xué)初創(chuàng)于19世紀(jì)哈佛大學(xué)法學(xué)院蘭德爾教授，在20世紀(jì)初期哈佛商學(xué)院德漢姆院長(zhǎng)建立了完整的案例教學(xué)和管理系統(tǒng)，這是一套符合企業(yè)實(shí)際運(yùn)作的教材和教學(xué)方式：在課程中被大量安排企業(yè)主管來校講授企業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，并與同學(xué)進(jìn)行討論交流。同時(shí)，哈佛將有價(jià)值的企業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展成教材，并在課堂上以討論分析的方式進(jìn)行，以此促使學(xué)生在商業(yè)經(jīng)營(yíng)上獲得分析和決策的能力。

干部培訓(xùn)中的案例教學(xué)既具有傳統(tǒng)學(xué)院派案例教學(xué)的共性也有其特定的特性。共性在于：一是教學(xué)思維轉(zhuǎn)變。注重實(shí)踐應(yīng)對(duì)訓(xùn)練，而不是理論探討。通過讓學(xué)生對(duì)既定的案例為直接對(duì)象，運(yùn)用相關(guān)的理論知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行剖析研究，揭示案例中各現(xiàn)象之間的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)，從而加深對(duì)理論在實(shí)際中運(yùn)用的理解，尋求有效的管理手段、方法和技巧的過程。二是教師角色的轉(zhuǎn)變。教師由傳授者向組織者轉(zhuǎn)變。教師由單向的知識(shí)灌輸向?qū)W生之間的互動(dòng)探討轉(zhuǎn)變。案例教學(xué)強(qiáng)調(diào)教師強(qiáng)有力的引導(dǎo)、催化和組織，課堂教學(xué)的全過程貫穿學(xué)員的研究與互動(dòng)、體驗(yàn)與反思，從而擺脫了填鴨式的滿堂灌的做法。三是課堂組織的變化。案例教學(xué)既是學(xué)生對(duì)自己所學(xué)知識(shí)的綜合運(yùn)用過程，激發(fā)頭腦思維的過程，同時(shí)又是學(xué)習(xí)新知識(shí)和不斷提高自身分析問題和解決問題能力的過程。案例教學(xué)的最終目的就是要使學(xué)生從被動(dòng)聽課、記筆記的消極型學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c、分析、決策的主動(dòng)學(xué)習(xí)方式，在理論與實(shí)踐相結(jié)合的關(guān)鍵點(diǎn)上培養(yǎng)學(xué)生管理與創(chuàng)新的實(shí)際能力。

盡管如此，干部教育中的案例教學(xué)與學(xué)院派的案例教學(xué)相比仍然具有其獨(dú)有的特點(diǎn)。具體表現(xiàn)在三種轉(zhuǎn)變上：

（一）在案例教學(xué)中實(shí)現(xiàn)“把學(xué)員轉(zhuǎn)變成教員”

干部培訓(xùn)中參加案例教學(xué)的學(xué)員不僅具備了高校教育的學(xué)歷和學(xué)位，而且高學(xué)歷的學(xué)者型官員的比例呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。與此同時(shí)，學(xué)員在實(shí)際工作中也已經(jīng)具備了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。與學(xué)院派案例教學(xué)中強(qiáng)調(diào)教師具有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)企業(yè)管理的高管來授課不同的是，干訓(xùn)中的案例教學(xué)則要求教師通過精心設(shè)計(jì)案例課程來充分發(fā)揮學(xué)生的作用。這種作用不僅僅是學(xué)員的主動(dòng)參與，更要實(shí)現(xiàn)學(xué)員向教員的轉(zhuǎn)變。讓學(xué)員根據(jù)指定的案例，就“命題作文”與同學(xué)們分享自己的執(zhí)政理念和行政管理經(jīng)驗(yàn)。通過“同行評(píng)議（peer effect）”的方式相互評(píng)點(diǎn)，相互學(xué)習(xí)，進(jìn)行自我反思和自主探索，通過團(tuán)隊(duì)的支持和協(xié)作解決問題。在干部培訓(xùn)的案例教學(xué)活動(dòng)中，最寶貴的資源是學(xué)員，即學(xué)生自身在長(zhǎng)期政府工作或者企業(yè)管理中形成的思維方式、實(shí)踐理念、決策處置能力，而教師就要將他們的這些能力充分激發(fā)出來，起到教學(xué)相長(zhǎng)的目的。

（二）在案例教學(xué)中實(shí)現(xiàn)“把課堂轉(zhuǎn)變成現(xiàn)場(chǎng)”

案例教學(xué)的課堂，通過教師有效的設(shè)計(jì)案例和組織探討，將現(xiàn)實(shí)工作中存在的“新知識(shí)、新理論和新實(shí)踐”融入提前設(shè)定的案例中，讓學(xué)生在探討、交流和爭(zhēng)論的過程中將問題提煉出來，將觀點(diǎn)總結(jié)出來，將經(jīng)驗(yàn)分享出來。因此，干訓(xùn)中案例教學(xué)的課堂更像是一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)問題呈現(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)，干部們?cè)谡n堂上當(dāng)場(chǎng)決策，當(dāng)場(chǎng)處置，當(dāng)場(chǎng)評(píng)判。學(xué)員間的人際互動(dòng)、集體學(xué)習(xí)、集體探索的過程直接影響和決定了干部培訓(xùn)的效果。因此，圍繞相關(guān)主體的教學(xué)活動(dòng)組織和研討需要教師在課前做到充分的準(zhǔn)備，一堂看似輕松、風(fēng)趣、熱烈參與的課程是建立在有效組織的基礎(chǔ)上。

（三）在案例教學(xué)中實(shí)現(xiàn)“把案例轉(zhuǎn)變成問題”

溫家寶曾引用古代政論家王充的一番話：“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野?！备刹颗嘤?xùn)中的學(xué)員雖然有著豐富的公共管理或者企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，但由于長(zhǎng)期從事具體單一的工作使得他們的局部意識(shí)大于大局意識(shí)，地方經(jīng)驗(yàn)多于全國(guó)經(jīng)驗(yàn)，本土理念強(qiáng)于國(guó)際理念，這些都已成為制約領(lǐng)導(dǎo)干部處理復(fù)雜問題時(shí)發(fā)揮綜合能力的瓶頸。而案例教學(xué)就是將現(xiàn)實(shí)中的事件帶到課堂中來，采取社會(huì)問題做中心，將問題和標(biāo)準(zhǔn)融入課程中。家庭教育重（注重）德，以德為中心，如三字經(jīng)、弟子規(guī)。大學(xué)教育重知，以知識(shí)為中心，注重通識(shí)教育。然而，干部培訓(xùn)重“行”，以行為中心，注重采取行動(dòng)解決問題。與專題講座，現(xiàn)場(chǎng)考察等教學(xué)不同的是，案例教學(xué)本身就是將案例化作問題讓學(xué)生探討，案例教學(xué)中強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心的目的就是讓學(xué)生對(duì)一個(gè)個(gè)來源于真實(shí)事件中的案例提出具體的解決方案。當(dāng)學(xué)生課程結(jié)束后，他們收獲的不僅僅是在課堂上展示才華，更多的是提升了發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的實(shí)實(shí)在在的能力。

二、干部培訓(xùn)中案例教學(xué)的新困境

干部教育中的案例教學(xué)不僅在案例數(shù)量上而且在教學(xué)形式上都已經(jīng)取得了一些成果，但是在課程的實(shí)施過程中的確出現(xiàn)了一些新困境亟待認(rèn)識(shí)和改變。

（一）打破案例教學(xué)制中“重案例、輕教學(xué)”的制約

教學(xué)因案例而生動(dòng)，但案例因教學(xué)才有了生命力。我們現(xiàn)在的干部培訓(xùn)中案例寫了不少，看上去成果豐厚，但案例要么被束之高閣，要么乏味可陳，沒有起到解決問題的效果，而且經(jīng)過教學(xué)演練和探討過的案例，效果要大打折扣。好的案例不是寫出來的，而是在教學(xué)中練出來的，只有在教學(xué)活動(dòng)中不斷地使用和探討，我們才可以不斷修改，完善案例，提高案例的實(shí)用性和有效性，突現(xiàn)干訓(xùn)中案例教學(xué)“以問題為導(dǎo)向”的特點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際問題能力的目的。

（二）改變案例編寫中“重解構(gòu)，輕建構(gòu)”的導(dǎo)向

案例教學(xué)在實(shí)施過程中，汲取了顯性外化教學(xué)方式中提高學(xué)員積極性和創(chuàng)造性的優(yōu)點(diǎn)，使學(xué)員們通過親身參與，積極探討，從案例中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“他人亡羊，我先補(bǔ)牢”的效果。而案例教學(xué)中案例編寫的目的，絕不是以曝光、鞭笞事件中涉事單位的決策失誤、行政不作為等為單一導(dǎo)向，案例編者的目的也絕不應(yīng)該把博人眼球、嘩眾取寵作為目的。案例編寫的正確意識(shí)是強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)部門或有關(guān)人員是如何從危機(jī)中抓住契機(jī)和轉(zhuǎn)機(jī)，并在“解構(gòu)”案例事件的最后結(jié)果上應(yīng)該落實(shí)到如何“建構(gòu)”政府的公信力，“建構(gòu)”政府社會(huì)管理的創(chuàng)新力，“建構(gòu)”領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力。

（三）突破授課教師“重培訓(xùn)，輕研究”的瓶頸

案例教學(xué)中的教師是組織者，也被稱為“催化師”，是教學(xué)實(shí)踐的導(dǎo)演。但教師在課堂中的作用絕不僅僅停留在技術(shù)層面，正如一部?jī)?yōu)秀的影視作品依賴演員的成功表演的同時(shí)，更取決于導(dǎo)演自身的專業(yè)素養(yǎng)和個(gè)人修養(yǎng)。案例教學(xué)中的教師的作用就是通過案例探討將學(xué)員的碎片知識(shí)系統(tǒng)化、感性認(rèn)識(shí)理性化、隱形知識(shí)顯性化、實(shí)踐知識(shí)理論化，在課堂中豐富實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，并將這些經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為問題研究，開展以問題為導(dǎo)向的科研咨詢。教師在課堂上不斷積累與這些現(xiàn)實(shí)問題有關(guān)的學(xué)術(shù)知識(shí)，反過來更能夠促進(jìn)案例教學(xué)的實(shí)施效果，比如，提高與干部的溝通協(xié)商能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、決策處置能力、點(diǎn)評(píng)提升能力?？梢赃@樣說，案例教學(xué)的過程是“以課程帶動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動(dòng)教師成長(zhǎng)”的過程。

三、干部培訓(xùn)案例教學(xué)的建議

案例教學(xué)之所以深受干部培訓(xùn)中學(xué)員的青睞，其目的就在于“以問題為導(dǎo)向，以解決問題為目標(biāo)”，就是“管用、實(shí)用”。那么，如何開展一堂好的案例課程？如何建設(shè)一個(gè)完善的案例教學(xué)制？案例、教師和學(xué)員是案例教學(xué)成功實(shí)施的三大決定性要素，高質(zhì)量的案例編寫、高素質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)、高水平的學(xué)員參與是實(shí)現(xiàn)高成效的干部培訓(xùn)案例教學(xué)的關(guān)鍵。

（一）案例賦予了教學(xué)活動(dòng)的創(chuàng)造力

1.案例開發(fā)要遵循“非新無以為進(jìn)，非舊無以為守”的原則?！胺切聼o以為進(jìn)”是指干訓(xùn)的教師要始終保持敏感度，時(shí)刻關(guān)注新事件、新問題和新現(xiàn)象，這樣在課堂上與學(xué)員交流時(shí)就可以激發(fā)學(xué)生對(duì)問題的“新鮮感”。中國(guó)浦東干部學(xué)院的案例教學(xué)中明確提出“24小時(shí)發(fā)生的事件進(jìn)課堂”，案例做得好與不好，有沒有創(chuàng)新就在于教師是否比學(xué)員在對(duì)案例的理解上“多走一步，快走一步，早走一步”。與此同時(shí)，“非舊無以為守”是指案例開發(fā)一定要做實(shí)、做深舊案例。開發(fā)一個(gè)成功的案例不僅僅是針對(duì)單獨(dú)事件的階段性描述，而應(yīng)該是有始有終的全過程總結(jié)。一個(gè)案例中敘述的事件從發(fā)生到最后的全面解決往往需要至少3年的時(shí)間，而我們的案例撰寫總是截止于某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這就要求教師沉住氣，耐下心長(zhǎng)期關(guān)注已有的案例，不斷完善，不斷修正。

2.案例的選擇要符合“七標(biāo)準(zhǔn)”。干部培訓(xùn)中案例教學(xué)課堂使用的案例要符合“故事性、典型性、前瞻性、國(guó)際性、開放性、連續(xù)性和時(shí)效性”等七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。選擇合適的案例就意味著案例撰寫已經(jīng)成功了一半。我們?cè)诠ぷ髦谐３？吹揭恍┦录诰帉懗砂咐倪^程中由于受到各種因素的干擾，最終變成了一個(gè)個(gè)工作報(bào)告，失去了培訓(xùn)的價(jià)值。案例選擇和撰寫要有故事情節(jié)，從而保證了學(xué)員研讀案例的興趣；典型性案例的開發(fā)可以啟發(fā)學(xué)員觸類旁通，舉一反三；案例雖然描述的都是已經(jīng)發(fā)生的事情，但是在選擇案例時(shí)要強(qiáng)調(diào)事件本身的“新趨勢(shì)、新實(shí)踐、新經(jīng)驗(yàn)”的前瞻性，對(duì)未來工作具有指導(dǎo)意義；領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力中應(yīng)該具備“全球思考，本土行動(dòng)”能力，這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部不僅對(duì)國(guó)外發(fā)生的事情保持一種開放的姿態(tài)，而且樹立國(guó)內(nèi)問題國(guó)際化的意識(shí)，對(duì)于國(guó)內(nèi)一些敏感的社會(huì)問題，我們可以通過撰寫國(guó)外的案例來達(dá)到“他山之石可以攻玉”的效果；以問題為導(dǎo)向的干部培訓(xùn)在解決相似或同類問題時(shí)往往沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案，所以案例選擇的開放性使得學(xué)員的課堂探討變得更有創(chuàng)造性和開拓性。案例選擇需要教師長(zhǎng)期連續(xù)關(guān)注同一個(gè)事件，并與時(shí)俱進(jìn)地賦予案例相應(yīng)的價(jià)值觀和理念。

（二）教師賦予了案例教學(xué)的凝聚力

對(duì)于案例教學(xué)課程的教師最大的挑戰(zhàn)不在“授道”而在“解惑”。在課堂教學(xué)中，教師的專業(yè)知識(shí)、應(yīng)變能力和指導(dǎo)水平一般會(huì)彰顯無遺。一堂精彩的案例課程是教師課前認(rèn)真研究、課堂認(rèn)真組織、課后精彩總結(jié)的全流程能力的綜合體現(xiàn)，教師將學(xué)員通過案例探討凝聚在一起。

1.教師要做到知己、知彼、知被知。教師應(yīng)該明確自身在案例教學(xué)過程中的角色定位，采取小題大做，以點(diǎn)對(duì)面的策略，聚焦問題講深講透，突出針對(duì)性、有效性。在上課前教師要認(rèn)真研究學(xué)員，量身定制選取案例，針對(duì)性地準(zhǔn)備問題，避免“泛泛而談”、“假大空”。教師要盡可能全面了解學(xué)員的思維方式和話語體系，在干部的話語體系中激發(fā)他們思考，避免沖突和對(duì)立，做到“忠言順耳”，啟發(fā)自省。教師需要避免根深蒂固的“學(xué)科思維”，追求系統(tǒng)性、邏輯性、學(xué)術(shù)性的慣性思維。

2.優(yōu)秀的案例教學(xué)的教師是案例開發(fā)中成長(zhǎng)起來的。缺乏高素質(zhì)的案例教學(xué)教師是制約案例教學(xué)的最大因素。一般來講，干部培訓(xùn)中的案例教學(xué)的教師既缺乏豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，又缺乏高層領(lǐng)導(dǎo)干部的決策實(shí)踐。在干部培訓(xùn)中，絕大多數(shù)的教師都是學(xué)院派出生，重學(xué)理而輕實(shí)踐。這種現(xiàn)象使得教師的授課的內(nèi)容往往“飄在空中”，脫離實(shí)踐，好聽但不管用。如何讓教師了解實(shí)踐，了解基層？最有效的做法之一就是通過開發(fā)案例，撰寫案例，研究案例的方法來“接地氣”。在案例中接觸現(xiàn)實(shí)問題，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升認(rèn)識(shí)水平。案例帶動(dòng)了教師成長(zhǎng)，在課堂上教師同學(xué)員對(duì)話就能說得進(jìn)，學(xué)員能聽得進(jìn)，從而引起師生共鳴，促進(jìn)了課堂的凝聚力。

（三）學(xué)員賦予了案例教學(xué)的生命力

干部培訓(xùn)中最大的財(cái)富就是學(xué)員，他們?cè)谂嘤?xùn)中帶來了全國(guó)各地不同的執(zhí)政理念和實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)。隨著高學(xué)歷領(lǐng)導(dǎo)干部的比例上升，干部培訓(xùn)往往是“高手過招”，正是這些高水平的學(xué)員推動(dòng)著教師專業(yè)水準(zhǔn)和個(gè)人素養(yǎng)水漲船高。

1.干訓(xùn)學(xué)員就是一部部活生生的案例的素材。一些學(xué)員自身不僅僅是具體事件的親歷者，而且決策處置過具體事件。教師通過與學(xué)員的訪談，把已經(jīng)寫好的案例初稿交給學(xué)員親自指正，或者進(jìn)行實(shí)地調(diào)研等方式，避免了僅從媒體上獲取信息而造成斷章取義，信息缺失甚至誤傳的風(fēng)險(xiǎn)，極大提高了案例的真實(shí)性、客觀性和實(shí)用性。

2.一堂精彩的案例課程是由學(xué)員參呈現(xiàn)出來的。案例是對(duì)事件的文字描述，即便是視頻資料也會(huì)因拍攝角度的不同和碎片式的取材造成觀者“眼見未必是實(shí)”的結(jié)果。案例在沒有進(jìn)入課堂前就像是一幅素描或者寫生畫，是平面的，而學(xué)員的參與使得案例中的各個(gè)要素、人物細(xì)節(jié)和現(xiàn)實(shí)問題呈現(xiàn)出“人格化”的特點(diǎn)，是立體式的。

3.只有經(jīng)過學(xué)員親自探討的案例才有培訓(xùn)價(jià)值。近年來從中央到地方的黨校、行政學(xué)院、高校培訓(xùn)中心都非常重視案例開發(fā)，投入財(cái)力、物力和人力出版了許多案例書籍，但能夠進(jìn)入課堂的為數(shù)不多，原因無非是案例脫離實(shí)踐沒有實(shí)用性，案例缺少情節(jié)沒有可讀性，案例取材單一缺少信服力。案例的選材和撰寫是否成功不是取決于作者單方面的努力，而是在于事件相關(guān)主要人物的參與程度。同樣，正是因?yàn)閷W(xué)員的參與使得案例教學(xué)具有生命力。