[摘要]高職院校戰(zhàn)略管理是隨著高職院校持續(xù)發(fā)展逐漸出現(xiàn)的，是高職院校不斷適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化的策略選擇，是一個(gè)由戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)價(jià)等組成的動(dòng)態(tài)過(guò)程，具有開(kāi)放性、人本性、動(dòng)態(tài)性和差異性等特征，體現(xiàn)出確保高職院校持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)高職院校變革、促進(jìn)高職教育系統(tǒng)健康運(yùn)作、促進(jìn)中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展的功能。

[關(guān)鍵詞]高職院校 戰(zhàn)略管理 概念內(nèi)涵 基本特征 主要功能

[作者簡(jiǎn)介]劉志峰（1981- ），男，山西呂梁人，秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治教育教學(xué)部副主任，講師，碩士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育學(xué)。（河北 秦皇島 066100）

[課題項(xiàng)目]本文系河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目2012年度立項(xiàng)課題“高職院校戰(zhàn)略管理概念、功能及策略研究”的階段性研究成果。（課題編號(hào)：SZ122027，課題負(fù)責(zé)人：劉志峰）

[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）08-0014-03

1976年，安索夫與德克勒克、海斯共同編著了《從戰(zhàn)略計(jì)劃到戰(zhàn)略管理》一書(shū)，首次提出“戰(zhàn)略管理”一詞，并迅速在企業(yè)、商業(yè)界得到頻繁使用。隨著社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的繁榮發(fā)展，不同學(xué)科之間交叉融合的態(tài)勢(shì)逐漸明顯，戰(zhàn)略管理的基本思想和方法也逐漸向教育領(lǐng)域滲透，特別是在高等教育領(lǐng)域得到了充分應(yīng)用，催生出大學(xué)戰(zhàn)略管理理論。作為高等教育的重要類型，高職教育同樣需要戰(zhàn)略管理理論的支持。

一、高職院校戰(zhàn)略管理的概念內(nèi)涵

自人類文明產(chǎn)生以來(lái)，就一直伴隨著“戰(zhàn)略”這一智力活動(dòng)?！皯?zhàn)略”與“定位”有著密切聯(lián)系，主要指人們利用整合資源實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或方案，統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)事情的發(fā)展過(guò)程，是方針、政策和任務(wù)的總目標(biāo)。隨著人類認(rèn)識(shí)水平的不斷提高，人們發(fā)現(xiàn)任何組織的運(yùn)作發(fā)展都必須有戰(zhàn)略的指引，由此組織戰(zhàn)略逐漸納入到研究者的視野中。組織戰(zhàn)略理論認(rèn)為，組織發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜的過(guò)程，涉及諸多環(huán)境要素，這些環(huán)境要素之間相互聯(lián)系、相互影響，共同決定和影響組織的生存發(fā)展。然而，這些環(huán)境要素并不是隨意發(fā)生作用，需要人們根據(jù)組織發(fā)展的實(shí)際要求來(lái)加以整理利用，否則這些環(huán)境要素就不能夠發(fā)揮出應(yīng)用的功能效應(yīng)。環(huán)境要素整合的目標(biāo)就是促進(jìn)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，保證組織運(yùn)作過(guò)程順利推進(jìn)。因此，就要確立一個(gè)整體目標(biāo)、計(jì)劃或行動(dòng)方案來(lái)合理引導(dǎo)環(huán)境要素流向和組織發(fā)展走勢(shì)。不僅如此，組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的保持，適應(yīng)環(huán)境能力的增強(qiáng)，也離不開(kāi)具有普遍性和統(tǒng)籌性目標(biāo)的設(shè)置。

人類社會(huì)的快速發(fā)展，使得組織的生存環(huán)境更加復(fù)雜多變，如何適應(yīng)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲得持續(xù)發(fā)展就成為亟待思考的重要課題。在此背景下，戰(zhàn)略逐漸納入組織管理者的視域中，成為組織進(jìn)行整體謀劃與布局的有效工具，處理與外部環(huán)境關(guān)系的重要手段。從這個(gè)層面上講，戰(zhàn)略體現(xiàn)出組織適應(yīng)環(huán)境變化的靈活性和實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)性，表現(xiàn)為一種帶有整體性、全局性、規(guī)律性的安排和布局。由于戰(zhàn)略是隨組織發(fā)展而發(fā)展，變化而變化，所以它必然會(huì)體現(xiàn)出一定的階段性，這種階段性與組織發(fā)展的階段性相吻合、相匹配，由此戰(zhàn)略也具有動(dòng)態(tài)演化的特征，呈現(xiàn)為前后承接，貫穿于組織發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。

近幾個(gè)世紀(jì)，政府應(yīng)用戰(zhàn)略思想來(lái)管理政府和社會(huì)。第二次世界大戰(zhàn)以后，商業(yè)、企業(yè)領(lǐng)域開(kāi)始運(yùn)用戰(zhàn)略，形成大量且具有特色的戰(zhàn)略思想。①正是在商業(yè)和企業(yè)領(lǐng)域的滲透應(yīng)用，戰(zhàn)略的思想內(nèi)涵得到了豐富和提升，有學(xué)者將這種現(xiàn)象歸結(jié)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化的結(jié)果。②因此，戰(zhàn)略也更多被賦予了協(xié)調(diào)企業(yè)與外部環(huán)境之間關(guān)系，解決企業(yè)未來(lái)盈利、生存和發(fā)展問(wèn)題的使命。與企業(yè)類似，高職院校也需要在不斷發(fā)展、適應(yīng)環(huán)境的過(guò)程中，合理選擇與構(gòu)建適合自身實(shí)際的戰(zhàn)略目標(biāo)，并對(duì)其進(jìn)行有效管理，即戰(zhàn)略管理。高職院校戰(zhàn)略管理是對(duì)高職院校戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)價(jià)進(jìn)行有效管理的活動(dòng)，是保證高職院校發(fā)展戰(zhàn)略順利有效實(shí)施所采取的行動(dòng)方案。高職院校戰(zhàn)略管理既反映高職院校在特定時(shí)期的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，也反映高職院校在特定環(huán)境中的戰(zhàn)略發(fā)展定位，還反映高職院校未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略指向。它在思維上是將戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)價(jià)視作一個(gè)有機(jī)結(jié)合的動(dòng)態(tài)過(guò)程；在目標(biāo)上是保證高職院校發(fā)展戰(zhàn)略的順利有效實(shí)施，提高高職院校發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的績(jī)效水平；在內(nèi)容上是發(fā)揮高職院校競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)高職院校發(fā)展劣勢(shì)，識(shí)別高職院校發(fā)展機(jī)會(huì)，化解高職院校生存發(fā)展危機(jī)，拓展高職院校發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)高職院校持續(xù)發(fā)展。

高職院校管理是一種有別于企業(yè)管理、商業(yè)管理的特殊管理，這種特殊性主要由高職教育的內(nèi)容特征和發(fā)展要求所決定。因此，企業(yè)和高職院校的戰(zhàn)略管理之間存在明顯的差異性。企業(yè)戰(zhàn)略管理的研究主體在理論上是企業(yè)，實(shí)踐中是同一類型的企業(yè)，高職院校戰(zhàn)略管理的研究主體在理論上和實(shí)踐中都是高職院校；企業(yè)戰(zhàn)略管理的研究主體具有較強(qiáng)的主動(dòng)性，高職院校戰(zhàn)略管理研究主體的主動(dòng)性較弱；企業(yè)戰(zhàn)略管理的實(shí)施主要由外部市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)能動(dòng)性選擇所決定，高職院校戰(zhàn)略的實(shí)施主要由人才培養(yǎng)需求和高職院校主動(dòng)性選擇所決定；企業(yè)戰(zhàn)略管理相對(duì)不穩(wěn)定，會(huì)隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化發(fā)生變化，高職院校戰(zhàn)略管理相對(duì)穩(wěn)定，時(shí)效性較長(zhǎng)；企業(yè)戰(zhàn)略管理以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為旨?xì)w，高職院校戰(zhàn)略管理以實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)和人本目標(biāo)為旨?xì)w。

二、高職院校戰(zhàn)略管理的基本特征

（一）開(kāi)放性

高職教育戰(zhàn)略管理的開(kāi)放性可以從空間結(jié)構(gòu)、時(shí)間發(fā)展和內(nèi)容層次三個(gè)方面得到理解：在空間結(jié)構(gòu)上，它與外部環(huán)境存在廣泛聯(lián)系，是高職教育與外部環(huán)境關(guān)聯(lián)互動(dòng)、相互作用的表現(xiàn)；在時(shí)間發(fā)展上，它會(huì)隨著高職教育的發(fā)展演化而不斷發(fā)生內(nèi)容和形式的變化；在內(nèi)容層次上，它主要表現(xiàn)為高職教育與外部環(huán)境之間物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和信息傳遞的多元開(kāi)放，以及高職教育系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)互動(dòng)。高職教育作為教育系統(tǒng)的重要組成部分，它既與其他教育形態(tài)存在廣泛聯(lián)系，也與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等環(huán)境密切相關(guān)，可以將高職教育以外的社會(huì)環(huán)境視為高職教育的“生境”。各類社會(huì)環(huán)境因素都不同程度地作用和影響著高職教育的生存發(fā)展，并制約著高職教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能形態(tài)的變化。從高職教育內(nèi)部系統(tǒng)來(lái)看，各種構(gòu)成要素之間相互影響、相互制約，任何一個(gè)構(gòu)成要素質(zhì)量上的殘次或者數(shù)量上的不足，都有可能影響到其他構(gòu)成要素的運(yùn)作發(fā)展，進(jìn)而影響要素結(jié)構(gòu)關(guān)系的有序穩(wěn)定。高職院校戰(zhàn)略管理就需要在綜合協(xié)調(diào)各構(gòu)成要素關(guān)系的基礎(chǔ)上，不斷實(shí)現(xiàn)和提升內(nèi)部要素關(guān)系的平衡性與整體性。

（二）人本性

高職教育的基本功能是為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才。正是通過(guò)人才培養(yǎng)，高職教育不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)外部環(huán)境的影響。然而，高職教育與外部環(huán)境之間是相互作用的，外部環(huán)境也在很大范圍上影響高職教育的生存發(fā)展，高職教育必須適應(yīng)外部環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。這種適應(yīng)主要表現(xiàn)在高職教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格要適應(yīng)和滿足社會(huì)環(huán)境的需求，尤其要適應(yīng)高職教育所在區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。③與其他要素相類似，高素質(zhì)、高技能人才同樣也參與了高職教育的運(yùn)作及其自我培養(yǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。為此，高職院校戰(zhàn)略管理一方面要立足于社會(huì)環(huán)境需求，選擇有助于提高高職教育適應(yīng)性的內(nèi)容和體系，不斷促進(jìn)高職教育與社會(huì)環(huán)境的有機(jī)協(xié)調(diào)與互動(dòng)融合；另一方面要全面調(diào)動(dòng)高職學(xué)生的積極性，充分發(fā)揮高職學(xué)生的聰明才智，為高職教育戰(zhàn)略管理不斷輸入新的動(dòng)力和活力。值得一提的是，高職教育戰(zhàn)略管理的人本性不能完全借助于固定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)模式。評(píng)價(jià)方式、手段的模糊性和不易操作性，使得高職教育戰(zhàn)略管理難以用已有的模式和方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，因此，必須充分考慮高職學(xué)生的實(shí)際特點(diǎn)和發(fā)展要求。

（三）動(dòng)態(tài)性

外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)不僅是高職教育戰(zhàn)略管理的基本關(guān)注點(diǎn)，也是高職教育戰(zhàn)略管理的重要依據(jù)和根本條件。相比較而言，外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)性更明顯、更強(qiáng)烈，而內(nèi)部結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)性則主要是在高職教育不斷適應(yīng)外部環(huán)境變化的過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的。高職教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化主要是指高職教育不同發(fā)展時(shí)期的結(jié)構(gòu)變動(dòng)，是高職教育戰(zhàn)略管理的基本參照。按照生命周期理論，可以將高職教育的發(fā)展過(guò)程劃分為初創(chuàng)期、發(fā)展期、成熟期和衰退期四個(gè)階段，每個(gè)階段的教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)都具有差異性，這種差異性決定了高職教育戰(zhàn)略管理內(nèi)容、重點(diǎn)和難點(diǎn)的不同。在初創(chuàng)期，戰(zhàn)略管理需要著重保持高職教育系統(tǒng)的生態(tài)平衡和物能運(yùn)轉(zhuǎn)，預(yù)防和化解外界干擾，增強(qiáng)高職教育系統(tǒng)的自交穩(wěn)定性；在發(fā)展期，戰(zhàn)略管理需要以初創(chuàng)期積累的基礎(chǔ)、條件為根本，進(jìn)一步明確發(fā)展方向和目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)高職教育的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和特色專長(zhǎng)，不斷推進(jìn)高職教育的持續(xù)發(fā)展；在成熟期，戰(zhàn)略管理需要以鞏固高職教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，不斷完善高職教育的結(jié)構(gòu)體系和功能機(jī)制，提升高職教育的社會(huì)適應(yīng)能力和社會(huì)價(jià)值地位；在衰退期，戰(zhàn)略管理需要以化解高職教育衰退威脅，吸收新的社會(huì)環(huán)境因子和開(kāi)辟新的發(fā)展空間為根本，努力實(shí)現(xiàn)高職教育功能價(jià)值的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。由此可見(jiàn)，戰(zhàn)略管理會(huì)隨著高職教育生命周期的更替演進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)內(nèi)容轉(zhuǎn)變和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。

（四）延展性

作為高職教育所固有的生存法則和發(fā)展邏輯的外在體現(xiàn)，戰(zhàn)略管理是高職教育與內(nèi)外環(huán)境及要素、因子相互融合的集中反映，是高職教育根據(jù)未來(lái)內(nèi)外環(huán)境變化態(tài)勢(shì)，對(duì)自身的生存價(jià)值、發(fā)展理念、目標(biāo)定位的重新審視。戰(zhàn)略管理形成于高職教育的發(fā)展過(guò)程，又引領(lǐng)高職教育的發(fā)展方向，是高職教育實(shí)現(xiàn)遺傳的生物基因，是高職教育持續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力和根本保障。延展性主要是指高職教育戰(zhàn)略管理體系的“各生態(tài)要素能夠在時(shí)間流程上實(shí)現(xiàn)承先啟后、在結(jié)構(gòu)功能上彼此一致”④，也可稱為遺傳性、復(fù)制性和再生性。延展性揭示，高職教育戰(zhàn)略管理在生存發(fā)展過(guò)程中不僅要保持已有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和特色，維系高職教育在教育系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)中的價(jià)值地位和作用，也要不斷適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化功能機(jī)制，通過(guò)對(duì)資源因子生態(tài)鏈的重組和發(fā)展空間的更新，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新。從這個(gè)意義上講，高職教育戰(zhàn)略管理是一種穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)性、絕對(duì)性和相對(duì)性、繼承性和發(fā)展性的有機(jī)統(tǒng)一。

三、高職院校戰(zhàn)略管理的主要功能

（一）確保高職院校持續(xù)發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，高職教育被視為高等教育的附屬品，教學(xué)實(shí)踐也習(xí)慣按照傳統(tǒng)學(xué)科模式進(jìn)行，注重理論知識(shí)的傳授，忽視實(shí)踐技能的培養(yǎng)，職業(yè)性、實(shí)踐性特色不明顯。在院校管理層面，盡管多數(shù)院校積極倡導(dǎo)管理理念的創(chuàng)新，但在具體操作中卻仍然難以體現(xiàn)高職教育的特色。許多管理者認(rèn)為，高職院校管理不需要考慮學(xué)校內(nèi)外環(huán)境的變化，只需要關(guān)注學(xué)校運(yùn)作的管理，保證各個(gè)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問(wèn)題就萬(wàn)事大吉。有的院校甚至不注重管理績(jī)效的考核與獎(jiǎng)懲，使得很多教師員工認(rèn)為學(xué)校管理不屬于自身的職責(zé)范圍，弱化了學(xué)校管理的效果。諸多實(shí)踐表明，沒(méi)有好的學(xué)校管理就不可能有好的辦學(xué)質(zhì)量，基于高素質(zhì)專門(mén)人才培養(yǎng)的考慮，高職院校必須注重學(xué)校管理，以更好地服務(wù)人才培養(yǎng)與學(xué)校發(fā)展。

當(dāng)前，隨著高職教育的快速發(fā)展，尤其是國(guó)家示范性高職院校和骨干高職院校建設(shè)計(jì)劃的先后實(shí)施，高職院校層次化發(fā)展的趨勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，如何保證學(xué)校的健康持續(xù)發(fā)展成為亟待思考的重要課題。在這種情況下，許多高職院校開(kāi)始重視學(xué)校的長(zhǎng)效化管理，通過(guò)完善管理制度、創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化管理機(jī)制、整合管理資源等著力提升學(xué)校管理水平，使得學(xué)校管理成為保障辦學(xué)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)二者的相互促進(jìn)、相互提升。實(shí)際上，學(xué)校的長(zhǎng)效化管理還必須依靠發(fā)展戰(zhàn)略的合理制定。發(fā)展戰(zhàn)略不僅指明了學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，也提出了學(xué)校實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的方式手段和策略措施，是學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的主要依據(jù)。戰(zhàn)略制定以后還要貫徹落實(shí)，并且根據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略優(yōu)化，然后再制定新的戰(zhàn)略，如此循環(huán)往復(fù)，便構(gòu)成了高職院校的戰(zhàn)略管理過(guò)程。在戰(zhàn)略管理過(guò)程中，管理者必須讓所有教職工明確戰(zhàn)略管理的意義，認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略管理既是一項(xiàng)全員參與、長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)惠及全院師生員工、攸關(guān)學(xué)院未來(lái)發(fā)展的重要工程，必須確保管理過(guò)程的順利推進(jìn)。

（二）推動(dòng)高職院校變革

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是進(jìn)入高等教育擴(kuò)招時(shí)期，高職院校的生存發(fā)展環(huán)境不斷發(fā)生著重要變化，集中表現(xiàn)為國(guó)家關(guān)于高職教育改革和發(fā)展的政策文件和輿論導(dǎo)向發(fā)生變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)高素質(zhì)技能型專門(mén)人才需求的數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)格發(fā)生變化，社會(huì)公眾對(duì)高職教育的認(rèn)識(shí)以及接受高職教育的需求發(fā)生變化等。這些變化決定了高職院校要積極主動(dòng)地進(jìn)行變革，根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化，以滿足生存、發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)需要為目的，以提高高職院校運(yùn)作效能為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新學(xué)校管理方式的管理活動(dòng)。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高職院校變革包括校企合作體制機(jī)制建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)等方面。各個(gè)方面之間相互聯(lián)系、相互影響，共同組成高職院校變革的內(nèi)容體系，每個(gè)方面的建設(shè)水平都會(huì)影響到高職院校變革的績(jī)效水平。由于變革涉及的層面、環(huán)節(jié)和要素較多，且歷時(shí)較長(zhǎng)，通常需要高職院校統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)協(xié)調(diào)整合能力，而這也要通過(guò)戰(zhàn)略管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有戰(zhàn)略管理作為高職院校變革的支持，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)高職院校變革過(guò)程的合理控制和有效管理，也很難對(duì)高職院校變革的階段性工作和成效作出客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。高職院校的變革過(guò)程實(shí)際上就是戰(zhàn)略管理的過(guò)程，二者在最終目標(biāo)上具有一致性，都是以高職院校的持續(xù)健康發(fā)展為旨?xì)w。戰(zhàn)略管理不僅影響高職院校變革動(dòng)機(jī)的形成，也影響高職院校變革過(guò)程的進(jìn)行。高職院校變革能否順利進(jìn)行，既取決于高職院校推行變革的決心和能力，也取決于高職院校對(duì)變革方略的有效管理。通過(guò)戰(zhàn)略管理合理規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高職院校的變革才能有效開(kāi)展。

（三）促進(jìn)高職教育系統(tǒng)健康運(yùn)作

任何形式的高職教育，不論其規(guī)模大小都應(yīng)有與之相適應(yīng)的環(huán)境系統(tǒng)。環(huán)境系統(tǒng)中資源因子的豐度和效度決定高職教育的生存力、發(fā)展力，同時(shí)也決定其競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)高職教育而言，環(huán)境系統(tǒng)起著基礎(chǔ)性、保障性的作用，高職教育越想深入發(fā)展、取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就越需要營(yíng)造良好的環(huán)境系統(tǒng)。高職教育正是在營(yíng)造和優(yōu)化環(huán)境系統(tǒng)并與環(huán)境系統(tǒng)不斷進(jìn)行交流互動(dòng)的過(guò)程中，形成具有特定結(jié)構(gòu)并表現(xiàn)明確功能的生態(tài)系統(tǒng)。高職教育生態(tài)系統(tǒng)不僅是高職教育存在及其運(yùn)作活動(dòng)的環(huán)境態(tài)勢(shì)，也是高職教育生存發(fā)展指向和環(huán)境影響高職教育方式、機(jī)理的有機(jī)結(jié)合與能動(dòng)體現(xiàn)。在確定生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，高職教育明確系統(tǒng)內(nèi)部組成和外部環(huán)境，以及內(nèi)外環(huán)境要素之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式。生態(tài)系統(tǒng)存在失衡狀態(tài)，高職教育生態(tài)系統(tǒng)也存在失衡的現(xiàn)象，例如，高職教育經(jīng)費(fèi)的投入與需求的失衡、高職教育生態(tài)區(qū)域分布失衡、輸出人才結(jié)構(gòu)與社會(huì)就業(yè)崗位及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的失衡、傳統(tǒng)文化觀念及社會(huì)文化導(dǎo)向失衡、高職教育教師素質(zhì)與數(shù)量失衡、高職教育專業(yè)及課程結(jié)構(gòu)失衡⑤。這些失衡現(xiàn)象既嚴(yán)重影響了高職教育生態(tài)系統(tǒng)的有序運(yùn)作，也在很大程度上制約了高職教育生態(tài)系統(tǒng)的功能發(fā)揮。要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)新的平衡與穩(wěn)定，離不開(kāi)政府的積極引導(dǎo)、社會(huì)各方的協(xié)力支持、高職教師主體性的有效發(fā)揮、高職院校資源的合理配置以及教育教學(xué)模式的改革創(chuàng)新。而上述這些方面都要通過(guò)戰(zhàn)略管理來(lái)有效整合，進(jìn)而形成合力保證高職教育生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，高職院校戰(zhàn)略管理的過(guò)程就是高職院校協(xié)調(diào)內(nèi)外環(huán)境之間關(guān)系的過(guò)程。其中，在外部層面主要協(xié)調(diào)與政府、社會(huì)各方力量的關(guān)系，在內(nèi)部層面主要協(xié)調(diào)教育教學(xué)資源。作為高職教育生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成主體，各高職院校如果都能有效實(shí)施戰(zhàn)略管理，必然會(huì)使系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和效益處于一種動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)。從這個(gè)意義上講，高職院校戰(zhàn)略管理能夠促進(jìn)高職教育生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)作。

（四）促進(jìn)中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的現(xiàn)實(shí)要求，迫切需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才制度，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的能力，推動(dòng)中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。中職教育和高職教育分屬現(xiàn)代職業(yè)教育體系的不同層面，二者在辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)規(guī)格、作用發(fā)揮等方面具有明顯差異。中職教育是高中階段教育的重要組成部分，重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；高職教育是高等教育的重要組成部分，重點(diǎn)培養(yǎng)高端技能型人才，發(fā)揮引領(lǐng)作用?，F(xiàn)階段，中職教育要以保證規(guī)模、加強(qiáng)建設(shè)和提高質(zhì)量作為工作重點(diǎn)，拓展辦學(xué)思路，整合辦學(xué)資源，深化專業(yè)與課程改革，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)；高職教育要以提高質(zhì)量、創(chuàng)新體制和辦出特色為重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)涵，提升社會(huì)服務(wù)能力，努力建設(shè)中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的高職教育。中高職教育必須明確發(fā)展重點(diǎn)和節(jié)奏，優(yōu)化整合資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)合作共贏，形成有效合理，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)特色，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人的全面發(fā)展的能力。實(shí)現(xiàn)中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，除了營(yíng)造良好的政策環(huán)境之外，還必須依靠中高職院校主體能動(dòng)性的充分發(fā)揮，特別是高職院校，要通過(guò)實(shí)施有效的戰(zhàn)略管理，將提高質(zhì)量、創(chuàng)新體制和辦出特色提升到戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，提升社會(huì)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)與中職教育的相互促進(jìn)和共同發(fā)展。

[注釋]

①劉獻(xiàn)君.高等學(xué)校戰(zhàn)略管理[M].北京：人民出版社，2008：5.

②商迎秋.企業(yè)戰(zhàn)略管理理論演變與戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)思想探析[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2011（3）：66.

③④賀祖斌.高等教育生態(tài)論[M].桂林：廣西民族大學(xué)，2006：37，41.

⑤李援越，吳國(guó)蔚.高職教育生態(tài)失衡的分析與對(duì)策[J].黑龍江高教研究，2011（1）：102-103.