[摘要]完善我國高等職業(yè)教育“層次”，建立高級乃至專家級技術技能人才培養(yǎng)制度，是高等職業(yè)教育的重要使命和戰(zhàn)略選擇。但是，當前職業(yè)教育仍然沒有得到應有的重視，體系建設未統(tǒng)一，層次限制未突破，頂層設計未實現。因此，應該進一步推進高等職業(yè)教育發(fā)展方式的轉型、辦學體制的完善、招生制度的改革、培養(yǎng)模式的創(chuàng)新、投入機制的健全、質量體系的建立，著力實現高等職業(yè)教育由“層次”到“類型”的重大戰(zhàn)略轉變，加快提高應用型、技能型、復合型人才的培養(yǎng)比例，全面推進高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

[關鍵詞]高等職業(yè)教育 體系 層次 類型 戰(zhàn)略選擇

[作者簡介]顧坤華（1957- ），男，江蘇揚州人，江蘇經貿職業(yè)技術學院高等教育研究所所長，研究員，研究方向為高等職業(yè)教育學。（江蘇 南京 211168）

[基金項目]本文系全國教育科學“十一五”規(guī)劃2009年度教育部重點課題“中國特色高等職業(yè)教育的發(fā)展模式轉型研究”的研究成果之一。（項目批準號：DGA090260）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）08-0005-03

發(fā)達國家及地區(qū)高等職業(yè)教育的完備體系昭示了一個不爭的事實：高等職業(yè)教育“層次”必須適應現代產業(yè)體系的需要。美國、德國、英國、澳大利亞、日本、印度、新加坡及我國臺灣地區(qū)等都在20世紀下半葉陸續(xù)建立了技術本科及以上層次的高等職業(yè)教育，為社會生產第一線提供了大量高級技術型人才，有效地提升了技術產品的國際競爭力。然而，我國直到20世紀八九十年代才開始大規(guī)模興辦高等職業(yè)教育，當時政策性地定位于?？茖哟?，即所謂“高職高專教育”，這實際上是從認識和實踐上誤導了一種由“教育層次”來確定“教育類型”的傾向，由此導致我國高等職業(yè)教育本科及以上層次的空白。技術人才匱乏凸顯了培養(yǎng)缺陷，長期以來，我國傳統(tǒng)的高等教育體系培養(yǎng)的大都是學術型或工程型人才，難以滿足生產第一線對從事技術開發(fā)、應用管理的技術型人才的需求，出現了人才培養(yǎng)與社會需求之間的結構性矛盾：技術型人才供不應求，學術型人才供過于求。高等職業(yè)教育不僅失去了固有的活力和潛力，而且缺乏可持續(xù)發(fā)展力。隨著經濟社會的迅速發(fā)展和高新技術的廣泛應用，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次逐漸上移是歷史發(fā)展的必然趨勢。在我國產業(yè)結構轉型升級的時代背景下，培養(yǎng)經濟社會發(fā)展急需的大批高素質技術型人才，是高等職業(yè)教育的重要使命和戰(zhàn)略選擇。因此，構建現代職業(yè)教育體系，舉辦四年制或更長學制甚至彈性學制的高等職業(yè)教育，培養(yǎng)技術精英，成為我國當代經濟社會發(fā)展的迫切要求。2012年7月，《教育部關于印發(fā)〈國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃〉的通知》（教發(fā)[2012]9號）首次特別強調：“完善高等職業(yè)教育層次，建立高級技術技能人才和專家級技術技能人才培養(yǎng)制度?！迸c之前相比，這一全新的提法有理論與實踐的重要突破，是國家建立完整高等職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略需要，也是確保教育與經濟社會發(fā)展緊密結合的基本制度安排，還是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化同步推進的重要支撐，更是高等職業(yè)教育自信與尊嚴的應有體現。這預示著在“大高職”的理念下，我國高等職業(yè)教育改革與發(fā)展正醞釀著重大政策調整和制度變革，具有中國特色、世界水準的“職業(yè)教育本科”制度呼之欲出。

一、完善高等職業(yè)教育“層次”的重要性

（一）實現“人力資源強國”戰(zhàn)略的新途徑

國際競爭的實質越來越集中于人才的競爭，人力資源成為經濟社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，合理的人力資源結構及布局是保證人力資源效能能夠充分發(fā)揮的重要條件。當前，我國國民教育體系的層次對應結構不盡合理，全國普通教育有六個層次（小學、初中、高中、?？?、本科、研究生），職業(yè)教育只有三個層次（初等、中等、高等），本科及以上層次的職業(yè)教育嚴重缺位。因此，要實現建設“人力資源強國”的目標，必然要在國際教育發(fā)展的大坐標之下，將人才作為第一資源、科技作為第一生產力、創(chuàng)新作為第一驅動力，提高勞動者的價值創(chuàng)造能力，實現經濟增長從主要依靠勞動力成本優(yōu)勢向勞動力價值創(chuàng)造優(yōu)勢的轉變，從主要依靠物力資本投資向人力資本、物力資本協同發(fā)展轉變。以就業(yè)為導向，以職業(yè)院校和培訓機構為依托，多元化、多渠道地培養(yǎng)工程技術型和技術技能型的復合型應用人才，是高等職業(yè)教育的現實訴求和社會情緒的回響。

（二）實現經濟發(fā)展方式轉變的新舉措

經濟發(fā)展方式轉變必然要求高等職業(yè)教育更加突出知識技能型、技術技能型、復合技能型等各類高端技能型專門人才的培養(yǎng)，而現階段的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格限制在?？茖哟?，顯然不能適應新形勢下社會分工的多元需求。在經濟全球化和信息智能化的背景下，國際性企業(yè)成為重要的經濟構成主體，但我國符合國際高等職業(yè)教育標準的職業(yè)人才的數量和質量明顯不足。特別是職業(yè)標準和規(guī)范建設對高等職業(yè)教育提出了新的要求，現有的專業(yè)設置模式、人才培養(yǎng)模式、產學研結合模式和評價模式都亟待創(chuàng)新。因此，當經濟社會發(fā)展到較高水平的時候，本科及以上層次的高等職業(yè)教育必將伴隨著經濟發(fā)展方式的轉變應運而生。積極探索完善高端技能型人才的培養(yǎng)，通過應用本科和高職院校實施專業(yè)學位教育對口培養(yǎng)的制度，系統(tǒng)提升服務支撐國家產業(yè)競爭力的能力已經成為高等職業(yè)教育新的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展方向。

（三）實現服務國家現代產業(yè)體系的新支撐

回顧我國產業(yè)結構調整升級的歷史進程，從2002年“新技術改造傳統(tǒng)工業(yè)”，到2005年“走新型工業(yè)化道路”，再到2011年“建設現代產業(yè)體系”，可以說，每一階段都有明確的發(fā)展主題和對人力資源建設的新要求。尤其是在當前的背景下，服務業(yè)已成為我國經濟發(fā)展的主導和支撐，是吸納就業(yè)的主要產業(yè)，也是產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，整個第三產業(yè)的產值占GDP的比重已達到43%以上，不斷涌現的新行業(yè)、新知識、新技能、新業(yè)態(tài)，成為高等職業(yè)教育的重要服務領域。因此，必須明確服務方向，促進高等職業(yè)教育發(fā)展水平、專業(yè)設置與經濟社會發(fā)展需求相適應，積極服務于國家建設現代產業(yè)體系的需求，重點加強支撐現代制造業(yè)、現代服務業(yè)和現代農業(yè)的高端技能型人才培養(yǎng)。

（四）實現完善終身教育體系的新突破

加快建設現代高等職業(yè)教育體系，是將全民學習和終身教育放在中心位置、形成學習型社會的迫切要求，是服務區(qū)域、促進就業(yè)、改善民生、滿足社會成員多樣化、個性化學習和人的全面發(fā)展的強烈需要。目前，中等和高等職業(yè)教育在專業(yè)、課程與教材體系、教學與考試評價等方面存在脫節(jié)、斷層或重復現象，質量、結構、規(guī)模、效益等還不能很好地適應經濟社會發(fā)展需求。因此，高等職業(yè)教育必須樹立全面發(fā)展、多元培養(yǎng)、終身學習、系統(tǒng)培養(yǎng)的新理念，進一步提高全民的受教育年限，建立更加靈活開放的學習制度，以適應不同對象的學習需求，把非學歷培訓、轉崗培訓和成人繼續(xù)教育納入高等職業(yè)學校教育的范疇，并且在制度設計上統(tǒng)籌考慮，使學習者可以通過連續(xù)學習或多次學習，實現知識水平和技能水平的持續(xù)提高。

（五）實現高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的新挑戰(zhàn)

建設高等職業(yè)教育體系面臨傳統(tǒng)制度強大的“路徑依賴”和探索新路的“風險成本”，既要考慮經濟社會發(fā)展的需求以及社會職業(yè)知識與技能更新的速度，又要考慮高等職業(yè)教育發(fā)展的內在規(guī)律和主流教育的需求。因此，必須進一步注重教育公平，對高等職業(yè)教育作出準確定性和科學定位，把高等職業(yè)教育作為高等教育的重要類型，真正放到與普通高等教育同等的地位上，增強高等職業(yè)教育對經濟社會發(fā)展和個人發(fā)展的貢獻度，增強全社會對高等職業(yè)教育和高技能人才的依存度，增強高等職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展的匹配度，增強高等職業(yè)教育專業(yè)設置與市場需求的吻合度，從而進一步增強高等職業(yè)教育的社會認同度，切實提高高等職業(yè)教育的吸引力，使有特殊需要且易被忽視的高職院校這一薄弱環(huán)節(jié)和高職學生這一弱勢群體的相關利益能夠體現出一定的重要性、顯示度、話語權和貢獻率，解決好高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展問題。

二、完善高等職業(yè)教育“層次”的緊迫性

（一）服務產業(yè)結構調整急需層次“高移”

現代產業(yè)結構越來越知識化、智能化、復合化，職業(yè)崗位對素質、技能、能力和專業(yè)知識的要求越來越高。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的興起，催生了許多與高新技術密切相關的職業(yè)崗位，這些崗位技術含量和智能水平很高，崗位技術要求不斷提升。如果高等職業(yè)教育還僅僅停留在培養(yǎng)專科層次高技能型人才的水平上，將很難適應經濟社會迅速發(fā)展的要求。因此，急需提高人才培養(yǎng)規(guī)格，可以率先在產業(yè)聚集、有強烈需求的部分發(fā)達地區(qū)，遴選與當地產業(yè)緊密聯系的相關優(yōu)勢專業(yè)，批準達到設置標準和辦學條件的質量高、實力強、信譽好、影響大的國家示范（骨干）高職院校升格為本科層次的高職院校，培養(yǎng)四年制高職人才，加快形成發(fā)展型、復合型和創(chuàng)新型高級技術技能人才的培養(yǎng)體系。

（二）引領職業(yè)教育發(fā)展急需增強“牽引力”

高等職業(yè)教育處于職業(yè)教育系統(tǒng)的高端，重點培養(yǎng)高級技能型人才，發(fā)揮著引領作用；中等職業(yè)教育處于職業(yè)教育系統(tǒng)的中端，重點培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮著基礎作用?，F行政策將高等職業(yè)教育嚴格限制在?？茖哟?，實際上使得高等職業(yè)教育成為沒有發(fā)展通道的“終結性教育”，加之我國職業(yè)準入制度不健全，技能型人才的社會地位不高，現代職業(yè)教育體系建設缺少良好的社會環(huán)境，使得本來就“先天不足”的高等職業(yè)教育顯得更加“后天畸形”。因此，職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展急需不斷探索本科及以上層次職業(yè)教育人才成長的途徑，創(chuàng)新高級技術技能人才本科及研究生層次的培養(yǎng)制度。

（三）促進學生全面發(fā)展急需搭建“立交橋”

目前，高等職業(yè)教育作為?？茖哟蔚慕逃?，盡管有多種繼續(xù)學習的通道供學生選擇，但都不是職業(yè)教育類型。例如，“專轉本”“專升本”“專接本”等考試制度，更突出學科的性質，卻忽略對技能的要求，只能解決高職畢業(yè)生提高學歷的需求，難以彰顯高職學生的技能優(yōu)勢。隨著科學技術的迅猛發(fā)展，企業(yè)對從業(yè)人員綜合素質的要求日益提升，對技能型人才的崗位要求也逐漸擴展，高職學生提高學歷層次的愿望顯得愈加強烈。因此，高等職業(yè)教育急需構建柔性、開放、有序、多元的完整體系，形成適應多樣化成才需求的“立交橋”，進一步滿足高端技能型人才可持續(xù)發(fā)展和終身教育的需求。

（四）改善人才結構發(fā)展急需建設“體系”

知識經濟時代，高端技能型、高級技術型和工程型人才將逐步成為社會勞動力競爭的主體，社會對高層次、應用型人才的需求大幅增長，人才結構的戰(zhàn)略性調整優(yōu)化任務日益緊迫。只有合理確定各類型、各層次的人才結構，統(tǒng)籌培養(yǎng)數以億計的技能型人才、數以千萬計的高端技能型人才、數以百萬計的高等技術應用型人才、數以十萬計的專家級技術技能人才，才能支撐2020年我國實現“人力資源強國”的戰(zhàn)略目標。因此，亟待在現代職業(yè)教育體系中形成培養(yǎng)從生產、服務一線的技術技能人才到在技術技能人才基礎上成長起來的復合型人才、創(chuàng)新型人才的完整序列，建立科學、合理的人力資源結構，遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，為高級技術技能人才提供適宜生長和發(fā)展的空間。

三、完善高等職業(yè)教育“層次”的突出問題

（一）職業(yè)教育沒有得到應有重視

我國長期處于封建文化的影響下，“勞心者治人，勞力者治于人”“萬般皆下品，唯有讀書高”等理念深深地滲透到人們的思想觀念中，形成了“重普教，輕職教”“重科學，輕技術”“重知識，輕能力”“重本科，輕高職”的文化傳統(tǒng)。雖然我國職業(yè)教育很早就存在了，但由于儒家思想影響和工業(yè)化起步較晚的緣故，這一類型教育一直比較薄弱，在很長的時期內都未能納入國民教育體系的主流，致使技能型人才的培養(yǎng)和成長難以得到高度重視，職業(yè)教育發(fā)展難以獲得應有位置和強力扶持，高等職業(yè)教育難以與普通高等教育“并行”“并立”“并重”和“并駕齊驅”。

（二）體系建設沒有形成統(tǒng)一認識

人們對高等職業(yè)教育內涵和外延的認識還很不到位。有的認為，現代職業(yè)教育體系建設就是指中等和高等職業(yè)教育的銜接；有的主張，現代職業(yè)教育體系建設就是要大幅度提高中職生升高職、高職生升本科的比例；有的覺得，現代職業(yè)教育體系建設就是讓一批高職院校升格為本科院校、中職學校升格為高職院校；甚至還有的以為，現代職業(yè)教育體系建設就是要大規(guī)模發(fā)展五年制高職教育等。事實上，這些認識都未能從高等職業(yè)教育的外部適應性、內部適應性和內在協調性這三個方面來全面、正確、科學地把握高等職業(yè)教育的本質特征，因而造成對現代職業(yè)教育體系建設的誤解。

（三）高等職業(yè)教育沒有突破層次限制

近年來，高等職業(yè)教育圍繞著“?？婆c本科學歷學制銜接”這一核心問題，陸續(xù)探索了高職延伸模式（體系內部“專升本”）、聯合培養(yǎng)模式（普職之間“專升本”）、分段培養(yǎng)模式（跨類之間“專升本”）以及自考一體化模式（自考分段“專本科”或“獨立本科段”）等多種形式，但是受種種政策的制約，高職本科教育制度的創(chuàng)設仍處于“難產”階段，在高等職業(yè)教育“層次” 和“類型”的整體拓展和轉型提升上還遠遠不能適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構優(yōu)化升級的迫切需要，不能適應社會對技術本科人才的時代呼喚，不能適應廣大受教育者可持續(xù)發(fā)展的強烈需求，不能適應構建現代職業(yè)教育體系的必然要求。

（四）制度建設沒有實現頂層設計

制度設計的不合理導致我國高等職業(yè)教育事實上是個“斷頭”教育，成為高等教育的“洼地”和“短板”。由于高等職業(yè)教育的“上升”渠道不暢或堵塞，發(fā)展動力自然也就不足。只有全方位推進職業(yè)教育的內部銜接和外部對接，才能徹底突破高等職業(yè)教育只限于?？茖哟蔚摹胺h”，在高等職業(yè)教育體系內部增設本科和研究生層次，從而形成一個由?？?、本科和研究生層次分別遞進的獨立完整體系，在整個高等教育系統(tǒng)內實現高等職業(yè)教育與普通高等教育的“雙軌”并列平行。

四、完善高等職業(yè)教育“層次”的保障機制

（一）推進高等職業(yè)教育發(fā)展方式的轉型

進一步促進高等職業(yè)教育加快專業(yè)結構調整、新專業(yè)設計與新課程開發(fā)、教學方法創(chuàng)新與專業(yè)師資培養(yǎng)的步伐，推動高等職業(yè)教育由注重規(guī)模擴大向提高質量轉變，著力提升支撐產業(yè)體系建設的能力，做到專業(yè)與產業(yè)對接、課程內容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學習對接；進一步促進高等職業(yè)教育統(tǒng)籌管理、系統(tǒng)銜接和協調發(fā)展，加快推動職業(yè)教育學制創(chuàng)新，精心組織不同學制的教育試點，推動中高職課程銜接，提高高等職業(yè)教育服務社會多樣化學習需求和多元化人才需求的能力；進一步促進高等職業(yè)教育發(fā)展由主要依靠政府推進轉向依靠政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、公辦民辦協同推進轉變，凝聚各方共識，動員全社會力量，整合各類資源，共同發(fā)展高等職業(yè)教育。

（二）推進高等職業(yè)教育辦學體制的完善

實行“引企入?！薄稗k校進廠”“企業(yè)辦?！薄靶＾k企業(yè)”“訂單培養(yǎng)”“頂崗實習”“半工半讀”“學徒培養(yǎng)”等多樣化校企合作機制，使高職專業(yè)建設更加適應產業(yè)發(fā)展；重點支持由政府、行業(yè)組織、示范（骨干）高職院校和覆蓋行業(yè)的企業(yè)牽頭舉辦的行業(yè)型、區(qū)域型職業(yè)教育集團，探索產權制度改革，完善適應市場經濟體制的職業(yè)教育集團治理結構和決策模式，促進教育鏈、教學鏈、人才鏈、產業(yè)鏈與利益鏈的有效融合，努力使集團化辦學成為教產結合、校企合作的有效實現形式；通過校企共建、城鄉(xiāng)結合，進一步加強學校與企業(yè)、學校與行業(yè)、學校與學校、學校與地方政府的聯系，加強高等職業(yè)教育“雙師型”隊伍建設，加強高等職業(yè)教育實訓、實習基地建設，形成“校廠一體、教產并舉、中高職銜接、普職貫通、區(qū)域聯動”的辦學模式；不斷創(chuàng)新校企合作的辦學體制機制，推動高職院校、高教（職教）園區(qū)與產業(yè)園區(qū)協同發(fā)展，實現高等職業(yè)教育的規(guī)?；⒓s化和高效化，使得高等職業(yè)教育真正接地氣、有底氣、更牛氣。

（三）推進高等職業(yè)教育招生制度的改革

進一步探索符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才選拔機制，高職院校要根據高中階段教育學業(yè)水平考試成績、綜合素質評價、職業(yè)準備類課程學習情況和職業(yè)傾向測試結果等綜合評價錄取新生；進一步拓寬招生范圍和對象，從以面向參加全國高校統(tǒng)考統(tǒng)招和對口單招的學生為主，轉為面向所有有志于接受高等職業(yè)教育的社會成員，全面推廣高職院?！白灾髡猩?，完善“技能+知識”的高職考核辦法，積極探索多元化招生錄取方式；進一步拓寬高職入學渠道，完善中職畢業(yè)生對口升學制度，擴大中職學生通過“推薦+考試”進入高職院校或普通高校本科專業(yè)學習的機會，暢通中職畢業(yè)生追求高等教育的通道；進一步拓展高職后的升學路徑，創(chuàng)新“?？粕薄皩＾D本”運作機制，著力探索以培養(yǎng)現場工程師為目標的技術本科教育，允許高職畢業(yè)生經過考試進入普通高校接受更高一級的學歷教育，允許高職院校學有余力的學生跨專業(yè)同時注冊兩個相近專業(yè)進行學習，允許高職院校在校生在學校組織下參加自學考試和成人高考，允許具有中級等級工證書的人員以職業(yè)學校同等學力報考和推薦進入高職院校學習，允許高職院校直接招收有實踐經驗的在崗人員。

（四）推進高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新

通過主動引導專業(yè)建設適應產業(yè)發(fā)展，專任教師和來自生產一線的兼職教師結合在一起，有效提高教育教學的針對性和有效性；建立與普通高等教育相比有特色的培養(yǎng)目標、人才規(guī)格、辦學特色和教學模式，按照需求導向深入推進人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，著重強調職業(yè)崗位所需要的理論知識、技能結構和職業(yè)素質；依據高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，以能力為本位，注重德、智、體全面發(fā)展，校企合作，工學結合，突出實踐能力訓練；加強中高職課程、教材的銜接，系統(tǒng)設計人才培養(yǎng)方案，統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)理論課程和技能訓練課程，努力避免教學內容的斷層與重復；以學分積累與轉換制度為基礎，鼓勵同一層次高職院校與其他類型學校之間的課程互設、學分互認以及不同類型學習成果的相互銜接，為提升人才培養(yǎng)質量提供制度保障。

（五）推進高等職業(yè)教育投入機制的健全

大力推廣國家示范性高職院校生均預算內撥款標準達到本地區(qū)普通本科院校生均預算內經費標準的做法，完善高端技能型人才培養(yǎng)成本分擔機制，整合社會財力資源，保障高等職業(yè)教育經費投入的穩(wěn)定增長；加強對企事業(yè)單位、社會團體和個人投資辦學、捐資助學等的引導和鼓勵，使其投資費用依法稅前列支，捐資費用按規(guī)定比例在稅前列支；加大教育的信貸投入，運用金融信貸手段，融通教育資金；大力發(fā)展校辦產業(yè)，增強學校自我發(fā)展能力；不斷壯大教育基金，充分發(fā)揮各種基金會在辦學中的作用；著力建設支撐高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的長效經費保障機制，把有限的高等職業(yè)教育經費用在“刀刃”上。

（六）推進高等職業(yè)教育質量體系的建立

建立健全高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量保障體系，包括教育質量標準體系、條件保障體系、教學管理體系和評價監(jiān)測體系以及適應于技術本科教育的質量評估體系等各個環(huán)節(jié)；樹立科學的人才觀和質量觀，注重以素質能力評價學生、以教學效果評價教師、以貢獻水平評價學校，逐步形成教育與產業(yè)、校內與校外相結合的質量評價機制；以職業(yè)資格標準為紐帶促進人才培養(yǎng)質量評價標準的有機統(tǒng)一，探索學生技能水平評價的互通互認，形成以畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質量、創(chuàng)業(yè)成效等為主要指標的多元評價機制；以《2012中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量年度報告》發(fā)布為起點，強化高職質量保障的主體意識，推進教育質量信息公開，建立教育質量年度報告發(fā)布制度，加強對教育質量的社會監(jiān)督，建立健全專業(yè)認證機制，成立具有獨立法人資格的專業(yè)認證機構（社會第三方）；完善高職院校建設標準、專業(yè)設置標準、課程體系標準、教師資格標準、教職工編制標準、學校運行和管理標準、實訓教學環(huán)境建設標準、質量評價標準以及確立技術本科教育質量標準等。

總之，整個高等教育可分為科學教育、工程教育和技術教育，技術本科教育是高等教育與職業(yè)教育的“跨界”生成，也是現代職業(yè)教育體系的高端層級。為此，必須站在經濟社會和教育發(fā)展全局的高度，以戰(zhàn)略眼光、先進理念和國際視野，進一步完善我國高等職業(yè)教育“層次”，系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才，建立國家技術技能積累、傳承機制，健全高等職業(yè)教育學制體系和職業(yè)教育各層次協調發(fā)展保障體系，著力實現高等職業(yè)教育由“層次”到“類型”的重大戰(zhàn)略轉變，加快提高應用型、技能型、復合型人才培養(yǎng)的比例，全面推進高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

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