蔡玲

摘 要： 在貧富差距逐漸加大的今天，相對(duì)貧困引起了廣泛的關(guān)注，讓我們對(duì)貧困問題再次進(jìn)行深思討論，如何消除絕對(duì)貧困并減少相對(duì)貧困成為一個(gè)亟待解決的問題?；谪毨У纳钊敕治隹偨Y(jié)，在實(shí)證的基礎(chǔ)上給出建議，以期消除絕對(duì)貧困同時(shí)減少相對(duì)貧困。

關(guān)鍵詞： 貧困；絕對(duì)貧困；相對(duì)貧困；實(shí)證分析；政策建議

中圖分類號(hào)： C91

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

文章編號(hào)： 16723198（2013）06003502

1 引論

2012年12月9日西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融跳槽報(bào)告發(fā)布，調(diào)查結(jié)論稱“當(dāng)前中國(guó)的家庭收入差距巨大，世所少見”，根據(jù)報(bào)告內(nèi)容顯示，2010年中國(guó)家庭的基尼系數(shù)已經(jīng)高達(dá)0.61，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球的平均水平0.44。換句話說，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)面臨著嚴(yán)重的貧富兩級(jí)分化現(xiàn)象，當(dāng)今的中國(guó)一邊是大部分農(nóng)民還買不到耕種地所需要的農(nóng)用設(shè)備，而另外的一些先富者們則正在競(jìng)相購(gòu)買私人飛機(jī)進(jìn)行享樂；一邊是那些低收入人群的望樓興嘆、居無定所，節(jié)衣縮食地才能得到一個(gè)蝸居之所，另一邊是先富者們的競(jìng)相購(gòu)買豪華住宅進(jìn)行攀比，有些更是擁有十幾套住宅……貧富差距之巨大引起了廣泛的關(guān)注，很多人開始對(duì)貧困問題進(jìn)行分析，并試圖提出建議以解決貧困人口問題，縮小貧富差距。

2 貧困定義和類別的綜述

在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，對(duì)于貧困問題的關(guān)注最早可以追溯至亞當(dāng)·斯密、馬爾薩斯、李斯特以及卡爾·馬克思等人，在他們的一些著作當(dāng)中都對(duì)貧困問題有所提及。1998年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑪?shù)賮啴?dāng)·森認(rèn)為：貧困的真正含義指的是人們?cè)趧?chuàng)造收入的能力和機(jī)會(huì)方面的貧困，這也就是說貧困人口實(shí)際上是缺乏獲取和享有正常生活水平能力的部分群體。

對(duì)于貧困的分類最為普遍的做法就是將其分為絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困兩種，但在具體解說時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)各種歧義，這就需要我們給予更加細(xì)致的總結(jié)和分析。

絕對(duì)貧困指的是生存貧困，可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行探討：從消費(fèi)方面來看，是指無法得到滿足生活基本所需的最低條件；而從生產(chǎn)方面來看，是指勞動(dòng)力缺乏再生產(chǎn)的物質(zhì)條件，無法維持自身的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的生產(chǎn)狀況。相對(duì)貧困則是一個(gè)相對(duì)量，是相對(duì)周圍的人而言的，指與社會(huì)平均水平相比其收入水平少到一定程度時(shí)維持的那種社會(huì)生活狀況。

絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困雖然在定義和確定方法上有著很大的區(qū)別，但是它們之間仍有著千絲萬縷的聯(lián)系。按照國(guó)際慣例凡是收入達(dá)不到平均收入的50%就屬于貧困人口，其中既包括絕對(duì)貧困人口也包含了非絕對(duì)貧困人口。計(jì)算公式具體如下：

相對(duì)貧困人口數(shù)=低于社會(huì)平均收入50%的人口數(shù)-低保人口數(shù)

分析相對(duì)貧困和絕對(duì)貧困的定義不難知道，前者是在任何國(guó)家、地區(qū)都會(huì)存在的現(xiàn)象，可以進(jìn)行緩解卻很難完全消除；而后者也即是絕對(duì)貧困，隨著我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完全能夠?qū)⑵鋸氐紫?。這兩者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系：當(dāng)相對(duì)貧困人口增多時(shí)，處于最底層的絕對(duì)貧困者在很大程度上也會(huì)增加；而絕對(duì)貧困人口的減少甚至消除，則可以大大縮小貧富收入差距，緩和人口的相對(duì)貧困。

3 從絕對(duì)貧困到相對(duì)貧困

當(dāng)代中國(guó)的戰(zhàn)略使命指向目標(biāo)也與時(shí)俱進(jìn)的聚焦到不斷凸顯的相對(duì)貧困現(xiàn)象上，這與我們?cè)趯?dǎo)論中提到的研究結(jié)果也是相吻合的，原因主要在于以下幾點(diǎn)：

（1）當(dāng)今中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，其所面臨的全新挑戰(zhàn)之一是貧富差距的不斷擴(kuò)大，以及由此衍生的日益凸顯的相對(duì)貧困現(xiàn)象。占據(jù)我國(guó)家庭總數(shù)10%的最高收入家庭的財(cái)產(chǎn)總額與同樣占中國(guó)家庭總數(shù)10%的最低收入家庭的財(cái)產(chǎn)總額之間的比例，已經(jīng)從2004年的32進(jìn)一步擴(kuò)大至2009年的40，而這種的動(dòng)態(tài)不公的現(xiàn)象仍在加劇。

（2）不同時(shí)期人們所表現(xiàn)出的對(duì)各種需要的迫切程度是有著很大差異的。因而，在絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除的基礎(chǔ)上，相對(duì)收入進(jìn)一步取而代之成為決定人們行為的關(guān)鍵因素，而這一點(diǎn)的突出反映就是，相對(duì)貧困正在逐步成為現(xiàn)代社會(huì)各種矛盾產(chǎn)生的一項(xiàng)誘導(dǎo)因素。

（3）相對(duì)貧困，判斷標(biāo)準(zhǔn)主觀化、生成原因多樣化、利益分歧對(duì)立化，因而對(duì)其采取行動(dòng)進(jìn)行縮減的棘手程度更甚于絕對(duì)貧困。借鑒聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的說法，“單純依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身，無論它是如何有利于窮人，也已經(jīng)無法解決”。

4 消除絕對(duì)貧困，減少相對(duì)貧困——基于實(shí)證的角度給出政策建議

在統(tǒng)計(jì)年鑒中，通常認(rèn)為人們的支出范圍包括八大類商品的消費(fèi)，分別為食品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通和通訊、教育文化娛樂服務(wù)、居住和雜項(xiàng)商品和服務(wù)。本文選取湖北省武漢市的2000年到2010年的城市居民家庭的平均每人每月的可支配收入為解釋變量，對(duì)這八類商品的消費(fèi)情況進(jìn)行解釋分析。

其中，***代表的是在顯著性水平為1%下顯著，**代表的是在顯著性水平為5%下顯著，*代表的是在顯著性水平為10%下顯著，——代表的是統(tǒng)計(jì)不顯著。A代表的是八大類商品的樣本回歸直線截距，b代表的是八大類商品的樣本回歸直線斜率。

從計(jì)量結(jié)果來看，可以看出只有雜項(xiàng)商品和服務(wù)的擬合效果不好，擬合優(yōu)度只有0.476，這是因?yàn)殡s項(xiàng)包含的范圍比較廣，隨著可支配收入的增加雜項(xiàng)的范圍也隨之?dāng)U充，在雜項(xiàng)上的消費(fèi)也將發(fā)生巨大的變化。而其他七項(xiàng)的擬合效果較好，最高的達(dá)到0.98。從b的估計(jì)系數(shù)來看，各值均在5%的顯著水平下顯著，當(dāng)我們將擬合優(yōu)度不好的雜項(xiàng)商品和服務(wù)去掉時(shí)，可以看到，其他的幾項(xiàng)均在1%的顯著水平下顯著，說明前七類商品的消費(fèi)支出與可支配收入顯著相關(guān)。從a的估計(jì)系數(shù)來看的話，食物、醫(yī)保、教育、居住四項(xiàng)是顯著的，說明武漢市民對(duì)這四類商品的消費(fèi)比較在意，而其他的則是在經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到一定條件時(shí)才進(jìn)行消費(fèi)。

根據(jù)上述分析，所有的收入首先要滿足的是食物、醫(yī)保、教育和居住四項(xiàng)消費(fèi)，所以相對(duì)與我國(guó)以前僅以營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)劃分貧困線的方法來說，現(xiàn)今社會(huì)在確定絕對(duì)貧困線時(shí)是需要將其他三項(xiàng)加入考慮的，不可避免的，這樣會(huì)增大貧困人口的比例，但是在我國(guó)全民醫(yī)保和免費(fèi)義務(wù)教育的全面實(shí)施的前景下，醫(yī)保和教育的問題將逐漸解決。但是就像前文所提到的，我國(guó)的相對(duì)貧困在居住問題上十分顯著，所以居住問題仍是一個(gè)亟待解決的問題。

在解決相對(duì)貧困的問題上，借鑒前人的研究，應(yīng)制定一系列的措施以減少相對(duì)貧困，具體的建議如下：

（1）轉(zhuǎn)變扶貧觀點(diǎn)。人們雖然對(duì)食物的消費(fèi)處于首位，但是像醫(yī)保、教育、居住也占有很大一部分份額，不能忽視，從扶貧的角度出發(fā)，不應(yīng)只是維持貧困人口的食物需求，也要考慮到醫(yī)療、教育和居住的扶持，這樣才能使脫離貧困的人不至于再次輕易變成貧困人口。

（2）大力推進(jìn)就業(yè)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。我國(guó)現(xiàn)階段的勞動(dòng)力市場(chǎng)上的勞動(dòng)供給遠(yuǎn)大于勞動(dòng)的需求，競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度日益加深，因此應(yīng)以促進(jìn)就業(yè)作為目標(biāo)，在政策上給予企業(yè)支持，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，從而減輕就業(yè)壓力，為相對(duì)貧困人員提供一份能夠帶給其滿足感和幸福感的工作。

（3）提高相對(duì)貧困人口的就業(yè)能力。加大相對(duì)貧困人口的技能培養(yǎng)，使之在職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有一定的優(yōu)勢(shì)，從而可以通過自己的努力來提高生活水平，脫離相對(duì)貧困。

（4）完善稅收政策。借鑒負(fù)所得稅，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情進(jìn)行完善，建立一套適合我國(guó)國(guó)情的稅收政策，以使相對(duì)貧困者收益，同時(shí)惠及絕對(duì)貧困者，減少貧困差距。

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