劉明新

摘 要：本質(zhì)安全型企業(yè)理論是企業(yè)安全管理理念的升華，它充分表明，本質(zhì)安全既是管理的出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也是落腳點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理“零缺陷”，達(dá)到“零事故”，奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，不是一朝一夕的事情，在創(chuàng)建的過(guò)程中，有許多問(wèn)題亟待解決。從充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性、切實(shí)增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的責(zé)任感、正確面對(duì)安全工作現(xiàn)狀、科學(xué)分析誘發(fā)事故原因、突破制約本質(zhì)安全的瓶頸問(wèn)題、明確安全生產(chǎn)工作任務(wù)，積極探索實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的有效途徑等方面進(jìn)行了分析和闡述，對(duì)促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全具有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：本質(zhì)安全企業(yè)；構(gòu)建；企業(yè)安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F76 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）21-0081-02

安全管理追求的是細(xì)節(jié)本質(zhì)安全，從根本上消除的是潛在安全隱患。事故往往是由無(wú)數(shù)的偶然性疊加所致。它很可能只有萬(wàn)分之一的概率，但我們絕不能因此放松警惕。應(yīng)時(shí)刻保持警鐘長(zhǎng)鳴、防患于未然，時(shí)刻保持決不放松、如履薄冰的思想意識(shí)，從細(xì)節(jié)著眼，從小事著手，真正為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全貢獻(xiàn)更大的力量。

一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)重要性，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全責(zé)任感

安全發(fā)展體現(xiàn)了黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，反映了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征。安全生產(chǎn)已不再僅僅是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門(mén)的獨(dú)立問(wèn)題，已經(jīng)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，肩負(fù)著重要職責(zé)。首先，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。安全生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境，是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。作為國(guó)有企業(yè)，在承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時(shí)，更重要的是承擔(dān)政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。必須高度重視和抓好安全工作，把員工群眾生命和健康擺在重要位置上。其次，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全是企業(yè)加快發(fā)展的客觀要求。企業(yè)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，安全生產(chǎn)關(guān)系到各行各業(yè)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)。事實(shí)證明，事故的發(fā)生不僅給企業(yè)造成了巨大損失，而且嚴(yán)重影響了企業(yè)形象，阻礙了企業(yè)發(fā)展進(jìn)程。因此，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全迫在眉睫，任重道遠(yuǎn)。再次，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全是保障員工群眾切身利益的根本要求。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事。重特大安全事故使我們付出了慘痛的代價(jià)，每一個(gè)企業(yè)都要深刻吸取血的教訓(xùn)，從安全上落實(shí)以人為本的思想，每一個(gè)人都應(yīng)該牢固樹(shù)立安全意識(shí)，關(guān)愛(ài)自己、關(guān)愛(ài)他人，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，從根本上實(shí)現(xiàn)真正的、徹底的安全。

二、正確面對(duì)安全工作現(xiàn)狀，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的緊迫性

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)步伐不斷加快，管理更加科學(xué)規(guī)范，這些都為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和做好安全生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件?！笆濉逼陂g，黨和政府采取了一系列重大措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)的安全工作取得了明顯成效，安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的局面。

但是，必須清醒地看到，我們雖然已經(jīng)千方百計(jì)采取了多種措施，而多發(fā)、頻發(fā)的安全事故卻始終在困擾著我們。一些企業(yè)仍然把發(fā)展簡(jiǎn)單理解為上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模，片面追求發(fā)展進(jìn)度，不能正確處理好發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量與安全發(fā)展的關(guān)系。具體表現(xiàn)在：一是事故總量大。全國(guó)近10年平均每年發(fā)生各類(lèi)事故70多萬(wàn)起，死亡12萬(wàn)多人，傷殘70多萬(wàn)人。二是特大事故多。2005年至2009年，全國(guó)共發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故73起，平均每年發(fā)生15起；一次死亡10—29人特大事故587起，平均每年發(fā)生117起。三是職業(yè)危害嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有30多萬(wàn)個(gè)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的員工高達(dá)1 500萬(wàn)人以上。四是生產(chǎn)安全事故引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。近年來(lái)，生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故日益增多。2005年至2009年發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事故中，由生產(chǎn)安全事故引發(fā)的占總數(shù)50%以上。

面對(duì)如此嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，每個(gè)企業(yè)必須切實(shí)增強(qiáng)抓好安全工作的緊迫感，集中一切力量，采取強(qiáng)有力措施，狠抓本質(zhì)安全，徹底扭轉(zhuǎn)目前的被動(dòng)局面。

三、明確安全生產(chǎn)工作任務(wù)，積極探索實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全途徑

人的最基本權(quán)利是生存權(quán)，最根本的利益是生命健康。作為國(guó)有企業(yè)，一定要站在講政治的高度，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，重視安全工作，正確處理安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，時(shí)時(shí)、事事把安全放在第一的位置，真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

1.實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，理念創(chuàng)新是前提。首先，要確立抓安全重在執(zhí)行落實(shí)的理念。安全工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，來(lái)不得半點(diǎn)虛偽和客套，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，由嘴上喊變?yōu)閷?shí)際做，由講客觀變?yōu)檎抑饔^，由“要我做”變?yōu)椤拔乙觥?，使安全生產(chǎn)的方針政策落到實(shí)處。其次，要確立安全工作關(guān)鍵在防范的理念。要真正落實(shí)“預(yù)防為主”的思想，克服因循守舊、按部就班、頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳的老一套做法，在管理方法和管理手段上積極創(chuàng)新，從源頭抓起，堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重，探索適合企業(yè)實(shí)際、以防范為主的安全工作新路子。第三，要確立安全工作齊抓共管的理念。安全工作不是哪一個(gè)部門(mén)、哪一個(gè)人的事情，必須齊抓共管，做到安全重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)，安全問(wèn)題誰(shuí)管都不越權(quán)，怎么嚴(yán)都不過(guò)分。只有在思想上筑牢全員安全意識(shí)防線，才能為我們實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全提供可靠的思想保證。

2.實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，科技進(jìn)步是動(dòng)力。認(rèn)真貫徹依靠科技鞏固和加強(qiáng)安全工作的戰(zhàn)略，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高安全技術(shù)裝備水平。注重運(yùn)用技術(shù)手段解決安全環(huán)保方面的難題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，將重大安全科研項(xiàng)目列入科技發(fā)展計(jì)劃，利用信息化手段提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)控的自動(dòng)化水平。以大公司、大集團(tuán)和科研院所為依托，積極探索建立產(chǎn)、學(xué)、研為一體的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新基地。通過(guò)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

3.實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，源頭治理是重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，必須注重關(guān)口前移，從重大項(xiàng)目的投資立項(xiàng)、方案論證、環(huán)境評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查、物資采購(gòu)和施工建設(shè)等環(huán)節(jié)全面抓起，把好設(shè)備和工藝技術(shù)引進(jìn)關(guān)。已建項(xiàng)目堅(jiān)決按照核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，禁止超負(fù)荷運(yùn)行。堅(jiān)持報(bào)廢設(shè)備停用制度，防止隱患滋生。所有的工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”，項(xiàng)目投產(chǎn)前必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全環(huán)保驗(yàn)收，不經(jīng)驗(yàn)收，不許開(kāi)工生產(chǎn)。工程建設(shè)項(xiàng)目要把質(zhì)量放到第一位，合理安排工期，努力建設(shè)精品工程、放心工程，確保不留隱患。

4.實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，夯實(shí)“三基”是根本?；A(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。以基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本功訓(xùn)練為核心的“三基”工作是大慶的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法。因此，要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，針對(duì)“三基”工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)基層現(xiàn)行的規(guī)章制度、操作規(guī)程和崗位安全職責(zé)，堅(jiān)持進(jìn)行動(dòng)態(tài)修改完善，全面提升基層安全工作的管理水平。加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，是增強(qiáng)全員安全環(huán)保工作意識(shí)，提高員工素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全最關(guān)鍵的因素。要堅(jiān)持企業(yè)培訓(xùn)和員工自學(xué)相結(jié)合、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在崗練兵相結(jié)合的原則，通過(guò)模擬演練、仿真培訓(xùn)等多種方式，開(kāi)展以“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”為主要內(nèi)容的崗位培訓(xùn)，確保崗位人員參加培訓(xùn)、持證上崗、掌握崗位操作知識(shí)和技能達(dá)到三個(gè)100%，使每個(gè)操作人員都能做到“想安全、懂安全、會(huì)安全、能安全”，從而打牢本質(zhì)安全的根基。

5.實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，過(guò)程受控是關(guān)鍵。重大事故的發(fā)生都是多個(gè)環(huán)節(jié)或關(guān)口失效、存在缺陷和漏洞的結(jié)果，其最核心的問(wèn)題就是人的防線的突破，未能實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。因此，要進(jìn)一步健全完善科學(xué)有效的內(nèi)控管理體系和運(yùn)行機(jī)制，全面推行工作流程清晰、操作內(nèi)容具體、事故風(fēng)險(xiǎn)提示明確、應(yīng)急處置程序規(guī)范的精細(xì)管理工作法，時(shí)時(shí)關(guān)注細(xì)節(jié)，處處體現(xiàn)精細(xì)，保證管理的各環(huán)節(jié)緊密相連、有機(jī)結(jié)合，形成閉環(huán)式、暢通的管理流程，使每個(gè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)、每位員工的具體行為都有章可循、有章必依。受控和精細(xì)管理的關(guān)鍵在于執(zhí)行，要把培育執(zhí)行文化作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程，納入企業(yè)文化建設(shè)總體規(guī)劃，持之以恒地用文化理念培養(yǎng)員工的自覺(jué)行為。要以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為核心，以教育培訓(xùn)、精細(xì)管理為基礎(chǔ)，以應(yīng)急預(yù)案為保障，以建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，大力倡導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程安全監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)活動(dòng)的全員、全過(guò)程、全方位、全天候受控。

6.實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，長(zhǎng)效機(jī)制是保證。健全和落實(shí)安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，形成員工自我約束、自我管理、自我控制的長(zhǎng)效機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要保證。一是要健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。把安全生產(chǎn)工作放在重要位置，自上而下逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將其作為第一責(zé)任、第一業(yè)績(jī)、第一指標(biāo)，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同部署、同落實(shí)、同檢查、同總結(jié)，真正把安全貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。二是要健全安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)管行為能力。參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、紀(jì)律嚴(yán)明、工作高效的監(jiān)督工作運(yùn)行機(jī)制。在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、施工的各個(gè)環(huán)節(jié)全面受控。三是要健全完善考核體系。堅(jiān)持嚴(yán)肅查處和教育激勵(lì)相結(jié)合，將嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)作為安全管理的重要手段，培養(yǎng)員工形成主動(dòng)遵章守紀(jì)、自覺(jué)抵制“三違”的良好習(xí)慣。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)原則，做到標(biāo)本兼治、懲防并舉、引以為戒，徹底解決安全工作“嚴(yán)格不起來(lái)，落實(shí)不下去”的問(wèn)題。四是要健全完善HSE管理體系。推行HSE創(chuàng)優(yōu)升級(jí)計(jì)劃，建立與國(guó)際先進(jìn)水平一致的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，積極構(gòu)筑具備監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估等功能的應(yīng)急平臺(tái)，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力和應(yīng)急處理能力。

7.實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，安全文化是支撐。作為企業(yè)文化的重要組成部分，安全文化其本質(zhì)是通過(guò)文化的形式統(tǒng)一員工的安全意識(shí)、理念和思維方式，培育良好形象，提高知名度，從而形成企業(yè)巨大的凝聚力和向心力。作為石油石化企業(yè)，要大力弘揚(yáng)大慶的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，強(qiáng)化安全環(huán)保意識(shí)，教育廣大干部職工端正對(duì)安全環(huán)保工作的態(tài)度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做老實(shí)人，說(shuō)老實(shí)話(huà)，辦老實(shí)事。利用各種方式和渠道，組織開(kāi)展形式多樣的安全文化活動(dòng)，向員工宣傳先進(jìn)的安全理念，培養(yǎng)正確的安全價(jià)值觀，灌輸科學(xué)的安全知識(shí)，號(hào)召全員唱響“以人為本、安全第一”這個(gè)安全生產(chǎn)工作的主旋律，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供精神動(dòng)力、智力支持和輿論氛圍。

安全狀況直接決定著企業(yè)的生死存亡和科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。企業(yè)只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，努力建立完善科學(xué)的安全生產(chǎn)制度體系、技術(shù)支撐體系、信息體系、培訓(xùn)體系、宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系，才能創(chuàng)造健康的安全環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定較快發(fā)展。