張文平

摘 要 本文結(jié)合目前國有企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新問題，圍繞構(gòu)建和諧企業(yè)所做的工作和實踐，就如何構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部和諧黨群干群關(guān)系、促進和諧企業(yè)建設(shè)進行了實踐與探索。

關(guān)鍵詞 新形勢 構(gòu)建 和諧 黨群干群關(guān)系

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種思潮對傳統(tǒng)理念的沖擊，國有企業(yè)在構(gòu)建和諧企業(yè)過程中遇到了各種各樣的問題和困難。如何進一步構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系，妥善處理好各種利益矛盾，切實維護好廣大職工群眾的切身利益，關(guān)系到國企可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到和諧企業(yè)的構(gòu)建，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。本文結(jié)合目前國有企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新問題，就如何構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部和諧黨群干群關(guān)系、促進和諧企業(yè)建設(shè)的實踐進行初步的分析和思考。

一、當前黨的群眾工作面臨的新情況、新問題

（一）發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟引發(fā)的社會深刻變化對黨的群眾工作提出了新課題。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，整個社會結(jié)構(gòu)和社會利益發(fā)生了新的分化組合，由此使黨的群眾工作出現(xiàn)了許多新的特點。一是隨著社會結(jié)構(gòu)的急劇變革，社會階層分化日益明顯，各種思想文化相互激蕩，人們的思想觀念更趨復雜，價值觀念更加多元化；二是改革帶來利益格局和利益關(guān)系的調(diào)整，利益主體日益多樣化；三是經(jīng)濟與社會發(fā)展的不夠協(xié)調(diào)和民主發(fā)展的滯后給群眾工作增加了難度。

（二）企業(yè)員工的利益表達機制、民意反饋機制、溝通聯(lián)系機制和矛盾化解機制不完善。

近年來，職工群眾的民主意識和平等要求明顯增強，對自身利益和企業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出很強的關(guān)注。但現(xiàn)階段，不少企業(yè)黨群干群溝通機制不完善、溝通渠道不暢通，職工群眾的呼聲不能得到及時反映，導致企業(yè)領(lǐng)導在政策制定和執(zhí)行上時常產(chǎn)生一些偏頗；當群眾對有些方針政策不理解時，又得不到及時正確引導，導致干群間隔閡加重，誤解加深；當群眾的訴求在規(guī)范的、合法的渠道長期得不到有效表達時，就有可能選擇非規(guī)范、不合法的渠道，甚至產(chǎn)生過激行為，嚴重影響了黨群干群關(guān)系的改善。

（三）部分基層黨員、干部做群眾工作的能力弱化，給構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系造成阻礙。

部分企業(yè)個別基層黨員、干部對群眾感情不深，作風不夠扎實，深入基層少，對員工的述求不了解；有的不掌握群眾心理，不了解群眾愿望，不熟悉群眾語言，工作方法簡單、態(tài)度生硬、手段單一，缺乏做群眾工作的耐心和方式；有的對政策一知半解，做群眾工作缺乏說服力，甚至會錯誤解讀政策、誤導群眾，一定程度上損害了黨群干群關(guān)系。

（四）天然氣運營企業(yè)業(yè)務新、人員新、體制新，以及點多線長面廣、員工高度分散的特點，給員工隊伍管理帶來了極大難度。

一是企業(yè)員工大部分是近幾年畢業(yè)的學生，隊伍年齡結(jié)構(gòu)相對年輕。二是天然氣運營行業(yè)屬于高危行業(yè)，擔負著重要的政治責任、社會責任和經(jīng)濟責任，而公司在運營管理、技術(shù)應用方面還缺乏經(jīng)驗，對于專業(yè)技術(shù)人才、管理人才及操作技術(shù)人才的素質(zhì)要求很高。三是管道企業(yè)點多線長面廣，一線員工長期工作在偏僻的輸氣站場，環(huán)境相對封閉，員工思想容易產(chǎn)生波動，給隊伍穩(wěn)定帶來不利影響。四是用工形式多樣，員工結(jié)構(gòu)復雜，企業(yè)文化建設(shè)任務重。目前公司用工分為管理和專業(yè)技術(shù)人員、勞務運行操作人員、市場化用工三種用工形式，其中，勞務運行操作人員、市場化用工數(shù)量占到企業(yè)整個用工總量的80%以上。這些員工中的部分人員存在“雇傭心態(tài)”，沒有完全融入到企業(yè)文化中去，也構(gòu)成了不穩(wěn)定因素。

二、構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的初步實踐

天然氣分公司自成立以來，結(jié)合點多線長面廣、人員高度分散實際，緊緊圍繞建設(shè)“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”天然氣企業(yè)的目標，全面落實科學發(fā)展以人為本理念，深入開展了“科學實踐”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，努力增強各級黨組織凝聚力和向心力，不斷提升員工的企業(yè)歸屬感和職業(yè)自豪感。

（一）堅持固本強基，增強構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的引領(lǐng)能力。

黨員干部對構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系起著重要的示范和引領(lǐng)作用。管道分公司找準定位，抓住關(guān)鍵，堅持固本強基，以此推動和諧企業(yè)建設(shè)。一是在各級領(lǐng)導班子中開展了創(chuàng)建“四好”班子活動。通過狠抓學習和實踐，不斷增強班子成員的應對市場競爭、駕馭市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理能力，特別增強了新形勢下做好職工群眾工作的方法和本領(lǐng)，增強了群眾工作的針對性和有效性。二是持之以恒地開展作風建設(shè)。加大教育力度，以良好的黨風帶企風，營造良好的黨群關(guān)系。三是在基層黨總支中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，夯實基層黨組織構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的組織基礎(chǔ)。四是深入開展了“亮身份，樹形象，顯作用”為主題的“黨員示范崗”創(chuàng)建活動，讓黨員在企業(yè)里把自己的身份亮出來，在崗位上把良好的形象樹起來，在群眾中把先鋒模范作用顯出來，影響和帶動職工群眾為構(gòu)建和諧企業(yè)盡心盡力。

（二）堅持助推發(fā)展，夯實構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。

當前，國有企業(yè)黨群干群關(guān)系反映出來的一些不和諧，主要與職工群眾的切身利益息息相關(guān)。因此，加快發(fā)展，把利益“蛋糕”做大，是解決各種矛盾，構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的物質(zhì)保證。公司黨委緊緊圍繞經(jīng)營管理工作這一中心，努力在助推發(fā)展中有位有為，促進發(fā)展。一是積極參與企業(yè)重大問題決策助推發(fā)展。積極探索新形勢下黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，建立完善了黨委議事規(guī)則、黨建目標責任制、黨風廉政建設(shè)責任制等一系列制度，在事關(guān)公司發(fā)展重大舉措、干部任免、大額資金支出等“三重一大”事項上，堅持民主集中制。二是積極實施人才強企助推發(fā)展。堅持“黨管人才”工作原則，進一步規(guī)范了用人程序，為公司的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展提供了有力的人才保證。三是深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“比學趕幫超”、“扛紅旗、爭第一”活動，“創(chuàng)建星級站場”等活動，充分調(diào)動了各級、各類人員的積極性和主動性。

（三）堅持健全機制，完善構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的制度體系。

一是建立健全職工群眾合理訴求表達反映機制。主要通過建立完善黨員領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點制度、穩(wěn)定工作責任制、談心談話制度、信訪工作制度等，探索建立暢通的信息渠道，為職工群眾傾訴心聲、表達意愿、反映情況提供渠道。二是建立健全職工民主參與機制。發(fā)揮工會組織作為職工教育培訓平臺、聽取職工群眾呼聲平臺、企業(yè)文化建設(shè)平臺、民主監(jiān)督平臺和重大問題審議參與平臺的作用，推動廠務公開，努力激發(fā)廣大職工參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的積極性和主動性。三是建立健全內(nèi)部矛盾化解機制。加大對相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，使職工群眾了解和掌握有關(guān)政策，引導職工群眾通過合法程序表達自己的利益訴求，通過合法手段維護自身的正當權(quán)益。四是建立健全信訪聯(lián)動機制和群體性事件應急機制，及時掌握社會動態(tài)和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，盡力把各類矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

（四）堅持凝聚人心，激活構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的活力和向心力。

一是抓緊解決職工群眾面臨的突出問題，真心為職工解難事、辦實事、做好事。主要通過開展“將站場建成員工之家”、“家”文化建設(shè)、困難幫扶等活動，真心為員工辦實事辦好事。公司領(lǐng)導先后多次組成工作組，深入到沿線各基層單位開展調(diào)研，通過召開座談會、一對一談心、調(diào)查問卷等多種形式，了解職工的所思所想、所需所求，做到事事有回音，件件有落實。成立以來，先后開展了“將站場建成員工之家”活動，強化“兩堂一舍一室”建設(shè)，為基層職工配備各類文體活動用品；各級組織成立文體協(xié)會70余個，極大地豐富了員工業(yè)余文化生活。二是發(fā)揮先進典型的導向示范作用。在公司內(nèi)部開展了“尋找閃光點”活動，采取“身邊人講身邊事、身邊事教育身邊人”的方法，先后組織了“好站（隊）長”、“好姐妹”、“好員工”推薦活動，發(fā)現(xiàn)選樹了一批業(yè)務精湛、作風過硬、善于管理、大膽創(chuàng)新的先進典型。

三、幾點啟示

國企黨組織是黨在基層戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，在密切黨群干群關(guān)系、促進企業(yè)的科學發(fā)展、構(gòu)建和諧企業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。從近年來管道分公司構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的實踐來看，有以下幾點啟示：

（一）發(fā)揮國企黨組織在構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的作用，必須不斷加強自身建設(shè)，增強做群眾工作的能力。

一要強化能力建設(shè)。黨員干部要帶頭加強學習、帶頭深入實踐，不斷增強自身素質(zhì)，特別是提高做好職工群眾工作的能力、制定政策的把握能力、協(xié)調(diào)不同群體利益的能力、掌握群眾思想動態(tài)的工作能力、化解內(nèi)部矛盾的能力、做好思想政治工作的能力和處理突發(fā)事件能力。二要強化作風建設(shè)。要積極倡導良好風氣，不斷加強和改進企業(yè)領(lǐng)導班子成員的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風建設(shè)。三要強化廉政建設(shè)。在廉潔自律上作表率，以和諧的黨群干群關(guān)系，以優(yōu)良的黨風、干部隊伍作風，在企業(yè)領(lǐng)導與職工、職工與職工、職工與企業(yè)、企業(yè)與社會之間架起穩(wěn)固的和諧之橋。

（二）發(fā)揮國企黨組織在構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系中的作用，必須圍繞發(fā)展，把效益“蛋糕”做大、切好。

要始終把發(fā)展作為主題，加快改革和發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益；要建立合理的利益分配機制，把“蛋糕”切好，讓職工群眾共享企業(yè)發(fā)展的成果。

（三）發(fā)揮國企黨組織在構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系中的作用，必須始終堅持以人為本理念。

首先，要真心實意地為員工辦實事、辦好事、多辦事、辦成事。其次，要采取職工信箱、領(lǐng)導下基層調(diào)研等方式，暢通民意渠道，完善職工來信來訪機制，準確掌握員工的思想動態(tài)。第三，要為員工搭建成長的平臺。要針對不同崗位特點，建立靈活、多樣的良性用人和優(yōu)勝劣汰競爭機制，有效盤活優(yōu)質(zhì)人力資源，真心實意地為員工的發(fā)展想辦法、找出路、指方向。

總之，黨群干群關(guān)系是關(guān)系到企業(yè)和社會和諧建設(shè)的關(guān)鍵因素。正確解決黨群、干群矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，是一項系統(tǒng)工程，是一門極為豐富深刻的學問。國企基層黨組織只有真正做到“四強、四優(yōu)”，廣大黨員干部只有真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，多角度、多層次開展調(diào)查研究，并不斷進行理性思考，才能牢牢把握正確引導黨群干群關(guān)系發(fā)展的主動權(quán)，真正構(gòu)建和諧企業(yè)?！?/p>

（作者單位：中國石化天然氣分公司）