李軍

摘 要 廉潔風險防控管理工作本身是一個不斷完善、不斷深化、不斷創(chuàng)新的過程。在此過程中，會出現表面化、走過場和阻力大現象。針對問題，應采取加強探索實踐，變被動為主動；加強學習教育，提高思想水平；加強業(yè)務公開，拓寬監(jiān)督途徑；加強評估考核，建立健全體系措施。下面，筆者結合實際，淺談一下對如何深化廉潔風險防控管理工作的一點認識。

關鍵詞 廉潔 風險防控 防腐 監(jiān)督

中圖分類號：D523.4 文獻標識碼：A

黨的十八大強調要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。廉潔風險防控管理工作，是為預防和控制廉潔風險轉化為腐敗行為而建立起來的行之有效的制度體系和工作機制。其實質是將量化指標、質量管理、風險控制的方法運用于反腐倡廉工作之中。中原油田自2011年啟動廉潔風險防控管理工作以來，現在已經進入到鞏固深化階段，初步建立起了廉潔風險防控管理機制，但是在實際的工作過程中，還是存一些問題。

一、廉潔風險防控管理工作中存在的問題

廉潔風險防控管理工作目前仍處在一個探索、架設階段，必然導致工作過程中出現這樣那樣的問題，通過實踐主要有以下三個方面。

1、存在表面化現象。廉潔風險防控工作開展以來，通過排查風險點、劃分風險等級、制定防控等措施，逐步建立起預警機制。但仍存在形式化、表面化的現象。雖然找出了風險，制定了措施，但僅僅停留在“紙面上”，業(yè)務工作過程中并沒有很好地執(zhí)行廉潔風險防控管理的要求，日常的監(jiān)督預防工作也沒有充分發(fā)揮作用，導致業(yè)務與廉潔“兩條線”、管理與預防“兩張皮”，廉潔風險防控管理機制形同虛設。

2、存在走過場現象。在開展廉潔風險防控管理工作的過程中，有些人員在排查風險過程中不夠積極主動，總想要給自己“留一手”，想占點“小便宜”，風險點排查不全面，風險等級制定偏低，防控措施描述含糊；而部分執(zhí)行人員也在監(jiān)督過程中“睜一只眼閉一只眼”對發(fā)現的問題視而不見，在執(zhí)行的過程中“大事化小，小事化了”得過且過，無法起到預防廉潔風險的作用。

3、存在阻力大現象。部分單位的職工群眾對廉潔風險防控管理工作不甚了解，還有個別基層領導甚至認為這項工作的開展是多此一舉，作用不大，反而極大的增加了基層單位的工作量，對工作開展的程度和要求并不關心，推三推四，因此不能很好地發(fā)揮群眾監(jiān)督、重點監(jiān)督的作用

二、廉潔風險防控管理工作中問題出現原因

1、對新的工作方式方法不適應。實施廉潔風險防控管理，是在原有的業(yè)務管理和工作流程的各個環(huán)節(jié)上增加了防控廉潔風險的內容。大到一個單位，小到一個個人，在自身的工作環(huán)節(jié)中早已形成了固定的模式，現在突然要在其中加入新的元素，其工作方式方法必然要進行改進，部分人員感覺不適應。

2、對廉潔風險防控認識不到位。廉潔風險防控工作，就是要主動“曬”權，把個人的權力“漏洞”堵死，因此有些“防控對象”從思想認識上對廉潔風險防控機制建設有抵觸情緒，不愿意主動“露底”，排查廉潔風險時不夠深入，不切要害。

3、對防控管理工作安排不嚴謹。有的單位在工作開展過程中，個別領導詢問、部署作用不明顯，工作全盤交給防控辦公室工作人員負責，而工作人員權力較小，不能很好的安排、貫徹下去。少數部門不能很好地配合防控辦公室工作，上報的資料不準確、不全面、不符合實際，也都極大地增加了工作量和壓力。

三、加強廉潔風險防控機制建設的主要措施

1、加強探索實踐，變被動為主動。在開展廉潔風險防控管理工作過程中，必須對原有的崗位職責、工作流程進行重新的梳理，把廉潔從業(yè)、廉潔自律的行為標準貫穿其中，有針對性的排查風險點并提出防控措施，努力提高防控措施的可操作性，做到崗位職責明確，防控責任明確，形成新的工作要求和管理流程，將廉潔風險防控管理與業(yè)務工作由“兩條線”擰成“一股繩”，積極營造主動參與、自覺實踐的良好氛圍，促使從業(yè)人員由“要我廉”變?yōu)椤拔乙?，從而實現廉潔風險防控管理與業(yè)務工作的有機結合，形成新的常態(tài)性工作流程，保證廉潔風險防控工作持續(xù)有效的開展。

2、加強學習教育，提高思想水平。把認知廉潔風險作為提升防控水平的前提。一是要樹立“找不到風險就是最大的風險”的理念。通過廣泛收集同類崗位曾經發(fā)生的案例，因崗施教、因人施教，提高在崗人員的廉潔風險意識，讓他們主動曬權、晾權，把廉潔風險找全、找準。二是要創(chuàng)新風險教育方式。在以往講解案例、學習書本、組織觀看現身說法等方式的基礎上，積極探索形式多樣的廉政教育模式，可通過攝制情景模擬片、組織廉潔風險防控文藝活動等形式，廣泛調動黨員干部職工群眾的參與積極性，使他們親身感受違反黨紀條規(guī)行為的性質和后果，從而提升廉潔風險防控的滲透力。

3、加強業(yè)務公開，拓寬監(jiān)督途徑。嚴格執(zhí)行現有的廠務公開、業(yè)務監(jiān)督公開、招投標公開等制度，大力推進黨務、政務、業(yè)務公開。同時，將廉潔風險信息納入公開內容，在排查風險階段，崗位廉潔風險點、風險等級及制定的預防措施要通過各種渠道公示、公開；在風險預警階段，根據廉潔風險點的數量和嚴重程度，對不同崗位實行風險定級，分類管理，對重點崗位的風險信息進行定期收集、公開?？梢砸劳须娮庸芾砥脚_，建立崗位廉潔風險監(jiān)察系統(tǒng)，實現實時監(jiān)控，探索個性化的科技促廉之路。

4、加強評估考核，建立健全體系。首先要完善考核體系。將崗位廉潔風險防控機制建設作為推進懲防體系建設的重要抓手，在黨風廉政建設責任制考核、紀檢監(jiān)察工作目標考核中加以體現，增加持續(xù)完善的動力。其次要強化糾錯機制。通過加大公眾參與力度，增加黨風廉政建設巡視督察工作的頻度和力度，及早發(fā)現不良傾向，及時糾正存在的問題，把腐敗行為扼殺在苗頭狀態(tài)。第三要規(guī)范權力運行。進一步明確單位、部門的權力范圍，進一步規(guī)范從業(yè)人員的自由裁量權的行使，營造有利于崗位廉潔風險防控的現實環(huán)境。□

（作者單位：河南省濮陽市中原油田紀委）