董偉魯++趙靜

[摘 要]多年來(lái)，菏澤供電公司已經(jīng)形成了較為完善的不能腐、不想腐、不敢腐的預(yù)防和懲治腐敗體系，但廉政建設(shè)的對(duì)象主要側(cè)重于機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員，對(duì)基層特別是供電所員工的廉政建設(shè)關(guān)注度不夠。本文提出將“四個(gè)突出”的不能腐監(jiān)督機(jī)制、“四種課堂”的不想腐自律機(jī)制和“三項(xiàng)舉措”的不敢腐懲戒機(jī)制，應(yīng)用于供電所管理，將廉政建設(shè)工作重心下移，向基層供電所、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵流程拓展，不斷提高反腐倡廉建設(shè)水平。

[關(guān)鍵詞]廉潔、高效、供電所

中圖分類(lèi)號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）08-0202-01

供電企業(yè)基層供電所處于電網(wǎng)建設(shè)的第一線，擔(dān)負(fù)著為地方政府、企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)用電服務(wù)的繁重工作，供電所又是整個(gè)供電管理工作的基石，是供用電政策在農(nóng)村的最終執(zhí)行者和落實(shí)者，供電所人員直接與用電客戶(hù)打交道，其一言一行、一舉一動(dòng)體現(xiàn)了公司的管理水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，是展示公司形象的窗口。其黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，不僅影響到公司的形象和效益，還直接影響著供電管理事業(yè)的成敗。

一、強(qiáng)化“四個(gè)突出”，構(gòu)建“不能腐”監(jiān)督機(jī)制

1.突出制度保障。修訂完善《供電所業(yè)擴(kuò)報(bào)裝規(guī)定》、《服務(wù)守則》等管控制度，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)供電所權(quán)力運(yùn)行的日常監(jiān)督管控。組織供電所人員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)和承諾書(shū)，明確所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、一般員工和農(nóng)電工的四級(jí)責(zé)任制。健全所務(wù)公開(kāi)和所長(zhǎng)述職述廉制度，開(kāi)展供電所員工勤廉測(cè)評(píng)。

2.突出風(fēng)險(xiǎn)防控。把查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為供電所風(fēng)險(xiǎn)防控的重要前提，做到個(gè)人排查“準(zhǔn)”，供電所排查“全”，重點(diǎn)排查“深”，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)外因素和具體原因進(jìn)行分析、對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，按照給企業(yè)形象、品牌等各方面造成的影響和損失的可能性進(jìn)行量化評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類(lèi)登記匯總，建立臺(tái)帳，制定防范措施。

3.突出協(xié)同監(jiān)督。堅(jiān)持班子成員帶隊(duì)明查暗訪和行風(fēng)服務(wù)督察制度，不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村和供電服務(wù)窗口開(kāi)展明查暗訪，征求客戶(hù)的意見(jiàn)建議，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促跟蹤整改。發(fā)揮各職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，定期對(duì)供電所進(jìn)行檢查，督促落實(shí)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等方面的措施，促進(jìn)供電所規(guī)范管理。

4.突出監(jiān)察效能。立項(xiàng)開(kāi)展供電所管理效能監(jiān)察，以推進(jìn)會(huì)、安排部署會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，對(duì)階段性工作進(jìn)行調(diào)度和布置。抽調(diào)職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員組成督導(dǎo)組幫助供電所深入查找供電所管理問(wèn)題，并下達(dá)監(jiān)察建議（決定）書(shū)。對(duì)監(jiān)察建議的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促各單位限期整改。

二、搭建“四種課堂”，構(gòu)建“不想腐”自律機(jī)制

1.用好“固定課堂”，把廉潔教育做“實(shí)”。堅(jiān)持開(kāi)展“每周一案”、“每月一課”和“每季一講”“三個(gè)一”系列警示教育。即，每周收集一個(gè)供電系統(tǒng)內(nèi)的違法違紀(jì)典型案例，剖析原因，總結(jié)教訓(xùn)，將各單位參與學(xué)習(xí)情況納入月度績(jī)效考核；每月在公司反腐倡廉網(wǎng)站，上傳一部警示教育專(zhuān)題片或宣教片，組織收聽(tīng)收看；每季度邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)專(zhuān)家學(xué)者舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)題講座，組織參觀看守所、監(jiān)獄、教育基地，旁聽(tīng)法院庭審等，對(duì)供電所員工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警示教育。

2.用活“流動(dòng)課堂”，把廉潔教育做“勤”。深化廉潔文化進(jìn)供電所活動(dòng)，開(kāi)展供電所員工廉潔談話、廉潔文藝作品征集、反腐倡廉演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，出版《廉潔文化建設(shè)系列叢書(shū)》，做到寓廉于文、寓廉于藝、寓廉于書(shū)。設(shè)立供電所廉潔文化展室，在辦公樓電梯間、走廊懸掛廉潔理念和格言警句溫馨提示牌，使供電所員工在潛移默化中受到感染和教育。

3.用巧“空中課堂”，把廉潔教育做“細(xì)”。開(kāi)通反腐倡廉網(wǎng)站，及時(shí)傳達(dá)反腐倡廉建設(shè)新精神、新部署，定期發(fā)布各單位廉潔高效供電所建設(shè)工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，增進(jìn)溝通交流。打造“廉潔菏電”微平臺(tái)，集短信、微信、視頻、手機(jī)報(bào)等于一體，展現(xiàn)公司反腐倡廉建設(shè)好成績(jī)，傳播好聲音，將廉潔教育大課堂融入網(wǎng)絡(luò)微平臺(tái)，彌補(bǔ)了廉潔教育時(shí)間、內(nèi)容和形式上的單一性。

4.用實(shí)“理論課堂”，把廉潔教育做“深”。編制印發(fā)《反腐倡廉知識(shí)題庫(kù)》，組織各供電所所長(zhǎng)、重點(diǎn)崗位人員參加廉政知識(shí)考試，考試結(jié)果公司系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)，并將考試成績(jī)納入年度評(píng)先評(píng)優(yōu)和選撥任用進(jìn)行考核。精選作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、廉政微電影等教育片，讓大家在反面案例中接受教育，在正面典型中堅(jiān)定理想信念。

三、采取“三項(xiàng)舉措”構(gòu)建“不敢腐”懲戒機(jī)制

1.狠抓“四風(fēng)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)作風(fēng)教育，及時(shí)通報(bào)傳達(dá)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)曝光的典型問(wèn)題。開(kāi)展“節(jié)日病”專(zhuān)項(xiàng)治理，抓住中秋、國(guó)慶、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向供電所員工下發(fā)廉潔過(guò)節(jié)文件，發(fā)送廉潔提醒短信，抽查、通報(bào)公車(chē)使用情況，切實(shí)執(zhí)行“十個(gè)嚴(yán)禁”。開(kāi)展“會(huì)所中的歪風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)治理，組織供電所員工簽訂承諾書(shū)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。深化“庸懶散”專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步增強(qiáng)供電所員工勞動(dòng)紀(jì)律意識(shí)。

2.加大信訪舉報(bào)查處力度。重點(diǎn)查處發(fā)生在廢舊物資管理、涉農(nóng)收費(fèi)、農(nóng)網(wǎng)改造等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，加強(qiáng)綜合分析和案例剖析，發(fā)揮警示教育作用和治本功能。對(duì)供電所信訪案件存在的習(xí)慣性違章問(wèn)題，剖析根源、對(duì)癥下藥、舉一反三、督促整改，杜絕同類(lèi)問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。注重抓早抓小，對(duì)基層干部員工身上的問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理，防止小問(wèn)題釀成大問(wèn)題。

3.嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)懲處。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《員工獎(jiǎng)懲規(guī)定》，把握黨紀(jì)政紀(jì)新要求，嚴(yán)肅懲處違規(guī)違紀(jì)行為，保證黨紀(jì)嚴(yán)明、政令暢通。

“四四三”機(jī)制實(shí)施以來(lái)，菏澤供電公司系統(tǒng)供電所未發(fā)生重大客戶(hù)服務(wù)質(zhì)量事件，未發(fā)生被媒體曝光造成嚴(yán)重影響的新聞?shì)浨槭录窗l(fā)生越級(jí)投訴屬實(shí)事件，全面完成了安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和隊(duì)伍穩(wěn)定等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，被省公司表彰為廉潔高效供電所建設(shè)先進(jìn)單位，所轄10個(gè)供電所被評(píng)為廉潔高效示范供電所受到了市委、市政府和省公司的高度好評(píng)。

參考文獻(xiàn)

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