趙瑞雪

摘 要 領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔制度是黨政部門人力資源管理改革的成功嘗試，它是一種極富生命力的干部選拔任用制度。但是，伴隨著領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔制度的深入發(fā)展，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔制度運(yùn)行中暴露出理念有待統(tǒng)一、制度有待完善、崗位分析不到位甚至缺位；測(cè)評(píng)方法和技術(shù)不科學(xué)、公開(kāi)選拔配套制度不足、周期長(zhǎng)及成本大等問(wèn)題，這影響了其優(yōu)越功能的充分發(fā)揮。因此，針對(duì)其在運(yùn)行中的問(wèn)題，促進(jìn)理念的統(tǒng)一、完善制度結(jié)構(gòu)體系、采用先進(jìn)的測(cè)評(píng)方法和技術(shù)縮短周期與降低成本、切實(shí)提高公開(kāi)選拔的科學(xué)化規(guī)范化制度化成為公開(kāi)選拔制度改進(jìn)的路徑選擇。

關(guān)鍵詞 政領(lǐng)導(dǎo)干部 公開(kāi)選拔制度 路徑選擇

中圖分類號(hào)：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔是一套科學(xué)的制度體系，完善公開(kāi)選拔制度，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

一、促進(jìn)理念的統(tǒng)一，營(yíng)造公開(kāi)選拔實(shí)施科學(xué)化？規(guī)范化和制度化的有利環(huán)境

第一，增強(qiáng)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)者與組織者對(duì)公開(kāi)選拔的正確態(tài)度與科學(xué)認(rèn)識(shí)，需要我們進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造更為寬松科學(xué)的社會(huì)環(huán)境。對(duì)公開(kāi)選拔消極的心理和懷疑心態(tài)是造成公開(kāi)選拔執(zhí)行過(guò)程中片面化的主要原因。因此，黨政機(jī)關(guān)部門要加大公開(kāi)選拔工作的宣傳力度，動(dòng)員優(yōu)秀人才的廣泛參與，正確引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)公開(kāi)選拔的認(rèn)識(shí)。第二，樹(shù)立公開(kāi)選拔的公平廉潔形象，及時(shí)消除實(shí)施過(guò)程中的消極影響，營(yíng)造公眾積極參與氛圍。公眾對(duì)公開(kāi)選拔的印象影響著公選參與者對(duì)公開(kāi)選拔的態(tài)度，因此， 樹(shù)立公開(kāi)選拔的公平廉潔形象，營(yíng)造公眾積極參與氛圍，從而保證公選與競(jìng)爭(zhēng)上崗的順利執(zhí)行與健康發(fā)展，是公開(kāi)選拔健康運(yùn)行的基礎(chǔ)。

二、做好職位分析，完善公開(kāi)選拔制度，進(jìn)一步推進(jìn)公開(kāi)選拔實(shí)施的制度化

第一，加強(qiáng)職位分析。建立常態(tài)化的職位分析制度，不僅有利于堅(jiān)持人-崗匹配原則，而且有利于引導(dǎo)在崗人員明確努力方向和工作重點(diǎn)。從方法上看，可以借鑒現(xiàn)代人力資源管理中一些先進(jìn)的職位分析方法，編制工作崗位說(shuō)明書(shū)，從目的、程序、方法、報(bào)告等方面做出明確要求和規(guī)定。

第二，做好公開(kāi)選拔制度與后備干部培養(yǎng)制度的有機(jī)銜接。在公開(kāi)選拔的適用范圍上，既要不斷擴(kuò)大公開(kāi)選拔的試用范圍，又要充分發(fā)揮后備干部培養(yǎng)制度的作用。

第三，加強(qiáng)任前培訓(xùn)制度。擬任用公選干部的任前培訓(xùn)課程設(shè)置，尤其要加強(qiáng)對(duì)新任工作崗位的工作內(nèi)容、工作技巧以及與之相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)。

三、采用先進(jìn)的考試技術(shù)方法，推進(jìn)公開(kāi)選拔實(shí)施的科學(xué)化

第一，以職位分析為基礎(chǔ)確定筆試內(nèi)容。筆試環(huán)節(jié)著重考察考生運(yùn)用理論知識(shí)分析、判斷、解決問(wèn)題的能力，這就需要我們?cè)谧龊寐毼环治龅幕A(chǔ)上，科學(xué)把握新形勢(shì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部基本素質(zhì)和崗位能力的要求，確定考試的重點(diǎn)方向和主要內(nèi)容，提高考試的信度和效度，增強(qiáng)人才選拔的可靠性。

第二，盡可能采取結(jié)構(gòu)化面試的方式，采用先進(jìn)的人才測(cè)評(píng)工具。面試要側(cè)重于測(cè)試領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，結(jié)構(gòu)化面試因其對(duì)試題構(gòu)成、測(cè)評(píng)要素、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間控制、考官組成、實(shí)施程序以及分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)等均按照結(jié)構(gòu)化的要求進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，因此，結(jié)構(gòu)化面試是世界上公認(rèn)的一種有效的面試方式，應(yīng)當(dāng)大力推行。同時(shí)，在面試過(guò)程中也可以根據(jù)實(shí)際需要借鑒和采用無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、心理測(cè)試、文筐測(cè)驗(yàn)、角色扮演、演講甚至評(píng)價(jià)中心等現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)和手段，進(jìn)一步增強(qiáng)考試工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

第三，充分利用專業(yè)考試測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)在公開(kāi)選拔中的作用，為公開(kāi)選拔提供組織支撐隨著公開(kāi)選拔配套體系的不斷完善以及其規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公開(kāi)選拔工作已經(jīng)成為一項(xiàng)制度化的系統(tǒng)工程，因此，為了進(jìn)一步提高公開(kāi)選拔制度的科學(xué)化專業(yè)化規(guī)范化，建立專業(yè)性強(qiáng)且相對(duì)獨(dú)立的第三方考試機(jī)構(gòu)就顯得非常有必要。

四、縮短公開(kāi)選拔周期，降低公開(kāi)選拔成本

公開(kāi)選拔制度的最終目標(biāo)是提高領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的效率和效益。當(dāng)前提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔的效率與效益主要有兩方面的建議：

第一，縮短公開(kāi)選拔的周期。首先，在每一次公開(kāi)選拔實(shí)施之前，做好公開(kāi)選拔的長(zhǎng)期與短期規(guī)劃，使得公開(kāi)選拔的實(shí)行在計(jì)劃之內(nèi)，增強(qiáng)公選過(guò)程的可控性，避免盲目執(zhí)行；其次，加強(qiáng)公開(kāi)選拔的信息化建設(shè)，充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的突出優(yōu)勢(shì)降低公開(kāi)選拔的人力與時(shí)間的投入；再次，緊湊安排公開(kāi)選拔各環(huán)節(jié)的步驟，縮短整個(gè)周期。

第二，注重效益性，降低公選成本。首先，整合資源，借鑒現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)方法，努力降低公選成本；其次可試行干部任職資格制度，資格考試由省或市統(tǒng)一組織，考試成績(jī)長(zhǎng)期提供查詢且長(zhǎng)期有效，公選時(shí)憑資格證書(shū)成績(jī)?nèi)〉妹嬖囐Y格，減少組織成本；最后，加強(qiáng)公選結(jié)果的綜合利用，制定切實(shí)可行的辦法，加大對(duì)落榜優(yōu)秀人才的使用力度?！?/p>

（作者單位：燕山大學(xué)文法學(xué)院）

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