劉彥璞

摘要：在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的過程中，人力資源發(fā)揮著越來越重要的作用。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與科技的競爭愈趨激烈的大環(huán)境中，要使產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式始終處在一個(gè)有序的轉(zhuǎn)軌之中，就必須積極推行人力資源、人力資本依托型經(jīng)濟(jì)增長。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) 人力資源 經(jīng)濟(jì)增長

在我國經(jīng)濟(jì)增長因素中，人力資源、人力資本對產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長的貢獻(xiàn)是不容忽視的。為更好地支持濮陽市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)企業(yè)發(fā)展，服務(wù)濮陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，濮陽市大力加強(qiáng)支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)政策。通過向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)提供政策幫扶，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面的重要作用。充分運(yùn)用政策，快速發(fā)展壯大，發(fā)揮社會價(jià)值，多吸納安置就業(yè)，加強(qiáng)人力資源管理，推進(jìn)人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以更好的提升產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

一、人力資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、影響經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變

（一）從業(yè)人力資源的積累

通俗的講，人力資源是從全部人口中剔除喪失勞動能力的人口。只有投入到生產(chǎn)中的人力資源，才能創(chuàng)造財(cái)富。我國存在著大量潛在的人力資源供給。至2012年末全國就業(yè)人員76704萬人，比上年增加284萬。有學(xué)者估計(jì)，我國城市的實(shí)際失業(yè)率達(dá)8.05%左右，城市失業(yè)率水平較高。同時(shí)我國農(nóng)業(yè)勞動力中實(shí)際存在著1億左右的潛在失業(yè)人員，需要從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向外轉(zhuǎn)移。從人力資源數(shù)量來說，存在相當(dāng)于一個(gè)大國的人力資源的過剩供給。失業(yè)是一種人力資源的損失，如果能創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會，充分實(shí)現(xiàn)就業(yè)，充分實(shí)現(xiàn)人力資源的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將極大的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而促進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變。

從業(yè)人力資源的數(shù)量增加，能在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，但最重要的還是人力資源質(zhì)量的提高。提高勞動者知識技能，增加人力資本含量。

侯亞非（2000）考慮從業(yè)人口的人力資本存量，運(yùn)用人力資本存量模型，N為在業(yè)人口平均受教育年限，做了人力資本與經(jīng)濟(jì)增長方式的分析。人力資本存量的貢獻(xiàn)率比單獨(dú)使用勞動力人數(shù)模型得出的貢獻(xiàn)率要高，這實(shí)際上反映了隱含在人力資本存量中的勞動力質(zhì)量投入的貢獻(xiàn)。在對比分析中，他將勞動者分為初中及以下組和高中及以上組和文盲半文盲組，用義務(wù)教育與非義務(wù)教育模型：，其中分別為初中以上、初中和小學(xué)、文盲半文盲在業(yè)人口的人力資本存量。得到的結(jié)論是：固定資本存量和小學(xué)及初中勞動力對產(chǎn)出的彈性最大，主要是由于小學(xué)和初中勞動力的人數(shù)多拉動造成的，想對而言，大學(xué)和高中文化程度的勞動力對產(chǎn)出的彈性則主要是體現(xiàn)在其較高的受教育年限上。而文盲半文盲勞動力對產(chǎn)出的貢獻(xiàn)彈性是負(fù)的。

在技術(shù)革命和知識經(jīng)濟(jì)日益深化的今天，我們必須放棄勞動力同質(zhì)的假設(shè)，從勞動力數(shù)量和質(zhì)量兩方面即人力資本存量方面考慮勞動投入。侯（2000）利用截面數(shù)據(jù)分析了分產(chǎn)業(yè)的要素投入彈性，得出我國第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)和建筑業(yè)的增長主要是靠固定資本投資和勞動力數(shù)量投入帶動的，勞動力的素質(zhì)是低層次上的均一，勞動力數(shù)量的過剩抵消了勞動力素質(zhì)的貢獻(xiàn)。勞動力質(zhì)量的貢獻(xiàn)在一產(chǎn)和三產(chǎn)中比較明顯。

在人力資本密集型的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)經(jīng)濟(jì)模式中，技術(shù)型勞動力和專門人才是經(jīng)濟(jì)增長所必不可少的，其中后者的作用更為強(qiáng)大。只有高素質(zhì)的專門人才才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，從而推動實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)。東亞國家尤其是亞洲四小龍所創(chuàng)造的“經(jīng)濟(jì)奇跡”，主要是通過引進(jìn)資金與技術(shù)和培養(yǎng)本國的技術(shù)型勞動力來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長。然而，這種增長缺乏持續(xù)的動力，本身經(jīng)濟(jì)內(nèi)部缺乏技術(shù)創(chuàng)新是這些國家難以抵御外部環(huán)境沖擊的根本原因。泡沫經(jīng)濟(jì)、開放的市場體系和金融體系所造成的種種弊端和危機(jī)，歸根結(jié)底的原因在于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長與安全的干涸。

因此，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展人力資本依托型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，要切實(shí)提高從業(yè)人力資源的數(shù)量和質(zhì)量，注重培養(yǎng)技術(shù)型人才和高素質(zhì)專門人才。

（二）人力資源的配置方式的影響

人力資源的數(shù)量和質(zhì)量固然對經(jīng)濟(jì)增長及其模式產(chǎn)生重大的影響，但人力資源的配置方式在人力資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用的過程中有著關(guān)鍵性的作用。與物質(zhì)資本不同，人力資本的主體是會思維、具有能動性的人。

我國勞動力資源、人力資源極為豐富，如果能有效地配置人力資源，這種配置本身就會有巨大的收益?？偟膩砜?，在改革開放以前，我國更傾向于采用政府指令和制定計(jì)劃的方式配置人力資源，改革開放以后則越來越多地采用市場的方式配置人力資源。

從宏觀結(jié)構(gòu)的角度看，大量農(nóng)民工的流入城市，表現(xiàn)為人力資源配置方式的重大變遷。農(nóng)民工的流入城市并不是政府計(jì)劃運(yùn)作的，而是農(nóng)民工自主的一種選擇。

市場配置的結(jié)果是將十分有活力的年輕勞動力與資本密集的東部沿海區(qū)域相結(jié)合、與投資高度密集的城市區(qū)域相結(jié)合，此種結(jié)合的結(jié)果，當(dāng)然會創(chuàng)造較高的效益。

現(xiàn)在，生產(chǎn)要素中勞動力的因素日益重于物的因素，需要通過市場機(jī)制配置勞動力資源。健全勞動力市場，真正運(yùn)用市場機(jī)制配置勞動力資源，從而有效發(fā)揮勞動力市場在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的基礎(chǔ)作用，是推動經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)條件。

產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的企業(yè)大多屬于科技創(chuàng)新型企業(yè)，不僅需要人力資源個(gè)體的高素質(zhì)及知識積累作為前提條件，更是人力資源個(gè)體在實(shí)踐中不斷發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性的結(jié)果。人力資源的配置模式?jīng)Q定了這種主觀能動性和創(chuàng)造性發(fā)揮的程度，也會影響人力資源個(gè)體提高自身質(zhì)量的主動性和信心。有效、合理的配置人力資源，最大限度的發(fā)揮個(gè)體在生產(chǎn)實(shí)踐中的主觀能動性和創(chuàng)造性，以實(shí)現(xiàn)“人盡其才”，化人力資本為促進(jìn)集約型增長方式發(fā)展的動力，亦是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略的客觀要求。

通過市場配置，人力資源跨地區(qū)、跨行業(yè)的流動，將引起人力資源結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)化利用，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長提供持久的動力，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型提供人力條件。

（三）人力資源的管理水平

在人力資源影響經(jīng)濟(jì)增長及其方式的諸多方面，起著組織作用的是人力資源管理，這是人力資源的微觀層面的影響。人力資源管理（HRM）在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的作用有替代、放大、引致和外溢等效應(yīng)，其總效應(yīng)是直接提高勞動力的效率而間接增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

作為企業(yè)的戰(zhàn)略伙伴，人力資源管理積極地并且全方位地參與到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)踐當(dāng)中。在整個(gè)的制定與實(shí)踐過程中，戰(zhàn)略制定部門（小組），各職能部門及其員工都被視為人力資源部的顧客。人力資源部作為企業(yè)的戰(zhàn)略伙伴，其根本的目標(biāo)是提供優(yōu)質(zhì)的人力資源產(chǎn)品使顧客滿意。人力資源管理人員作為企業(yè)戰(zhàn)略制定團(tuán)隊(duì)的一部分，為戰(zhàn)略的制定提供所有關(guān)于人力資源效力的信息，例如人力資源的獲得和開發(fā)，進(jìn)而為最佳戰(zhàn)略的選擇和制定提供幫助。在戰(zhàn)略實(shí)踐當(dāng)中，面對各職能部門對高素質(zhì)人才的需求。人力資源管理部門通過對各種人力資源功能的發(fā)展、實(shí)踐和應(yīng)用，為企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)踐提供具有必要技能的有效人力資源，使得人力資本的增長戰(zhàn)略和企業(yè)的整體商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來。

二、加大人力資源開發(fā)力度，提高人口素質(zhì)和人才儲備水平

一是以投資教育，投資未來。提高勞動者受教育的程度，提高人才儲備水平。二是改革教育思路。要改革“死讀書、讀死書”的傳統(tǒng)和壓抑人們創(chuàng)新精神的應(yīng)試教育。圍繞人的綜合素質(zhì)，提高教育質(zhì)量；三是改善知識結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步形成不斷更新知識、終身學(xué)習(xí)的社會風(fēng)氣。人力資源質(zhì)量的提高可極大的推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在大多數(shù)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長因素的研究中，在各種要素投入水平給定的前提下，總還留下很大的余差，代表著無法解釋的一部分收益，人力資本投資帶來的收益應(yīng)是其中最重要的原因。

改革人才配置機(jī)制，增強(qiáng)人力資源的流動性，發(fā)揮人力資源的比較優(yōu)勢，提高人才使用效率，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。目前，中國是人才不足和人才浪費(fèi)兩者并存。受計(jì)劃體制影響的人才配置機(jī)制，使本已不足的人才不能順暢流動、各得其所、最大限度的創(chuàng)造價(jià)值，因而進(jìn)一步放大了人才資源的不足。人才是全社會的稀缺資源，他的配置效率某種意義上影響著一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。優(yōu)化人才配置的基礎(chǔ)是改革人才配置體制和機(jī)制；決定人才配置效率的是人才的可流動性。為此，要提高人才資源的市場化配置水平，要加強(qiáng)勞動力市場和人才市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用人者與求職者雙向選擇。要培育人才流動中介，發(fā)揮對人才的評價(jià)、推薦、服務(wù)、公證等作用。

創(chuàng)造“留人”的條件，使整體用工環(huán)境更“優(yōu)”。實(shí)現(xiàn)勞動力的就地就近轉(zhuǎn)移，既能促進(jìn)本地企業(yè)發(fā)展提供人力資源保證，也能有效解決留守婦女、留守兒童等社會問題。要使人力資源的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，但影響人力資源實(shí)現(xiàn)價(jià)值的因素并不全在其自身。社會環(huán)境、政策環(huán)境、生活環(huán)境等都是重要因素，有時(shí)甚至是決定因素。政府的主要責(zé)任不是直接配置人力資源，而是為各類人員營造公平的施展才能的機(jī)會，創(chuàng)造有利于人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)的環(huán)境。要營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會，干事有舞臺，發(fā)展有空間，權(quán)益有保障，盡量實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，把人力資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值發(fā)揮到最大。

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