孫玲

摘要：現(xiàn)階段街道會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)管理存在如沒有建立會(huì)計(jì)電算化操作管理制度等問題，另外，為保障國庫集中收付制更高效實(shí)施，街道會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)實(shí)行預(yù)算編制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)部門預(yù)算與細(xì)化預(yù)算，構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離機(jī)制，依托于該機(jī)制能夠達(dá)到街道會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)核算預(yù)期目標(biāo)，以促進(jìn)街道會(huì)計(jì)核算中心穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：街道會(huì)計(jì)核算 會(huì)計(jì)核算中小 會(huì)計(jì)管理

一、街道會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)管理存在的問題

（一）沒有建立會(huì)計(jì)電算化操作管理制度，對(duì)上機(jī)操作人員沒有限制操作內(nèi)容和設(shè)置操作密碼，各統(tǒng)管會(huì)計(jì)可隨意進(jìn)入對(duì)方賬務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理；區(qū)會(huì)計(jì)核算中心使用“華興財(cái)務(wù)軟件”，該軟件具有“反記賬”、“反結(jié)賬”功能，可對(duì)本年或以前年度的會(huì)計(jì)記錄和數(shù)據(jù)直接進(jìn)行修改，記賬憑證數(shù)據(jù)修改后，系統(tǒng)可將會(huì)計(jì)報(bào)表自動(dòng)調(diào)整修改。以上使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、安全和完整無法保證。

（二）統(tǒng)管會(huì)計(jì)錄入記賬憑證時(shí)復(fù)核、記賬、制單等多由統(tǒng)管會(huì)計(jì)一人進(jìn)行，沒有明確的內(nèi)部審核控制，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)錄入的正確性無法保證。

（三）中心對(duì)核算單位的支出憑證主要審核其合規(guī)、合法性和手續(xù)是否完備，對(duì)支出的真實(shí)性不能保證。

（四）票據(jù)和印章管理內(nèi)控制度不健全，不相容崗位沒有適當(dāng)分離，資金安全性在制度上得不到保證。

（五）對(duì)收入或支付的款項(xiàng)，中心不能及時(shí)通知核算單位，不便與核算單位及時(shí)對(duì)賬。

（六）未督促或派人協(xié)助每年對(duì)核算單位固定資產(chǎn)進(jìn)行一次盤點(diǎn)，不能保證固定資產(chǎn)賬賬，賬實(shí)相符。

（七）街道和部分行政事業(yè)單位沒有納入中心核算；8、提取和使用核算單位存款利息缺乏依據(jù)。

二、加強(qiáng)街道會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)管理的有效策略

（一）加大固定資產(chǎn)管理力度

固定資產(chǎn)是街道會(huì)計(jì)核算中心成本的重要組成部分，故而應(yīng)采取有效措施不斷加大固定資產(chǎn)管理力度。首先，構(gòu)建固定資產(chǎn)保管制度，嚴(yán)格依照該項(xiàng)制度保管固定資產(chǎn)，以確保賬實(shí)相符；其次，構(gòu)建固定資產(chǎn)報(bào)廢處理審批與清查制度。要求固定資產(chǎn)管理部門落實(shí)好對(duì)固定資產(chǎn)的購置、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)跟蹤監(jiān)督，以確保實(shí)時(shí)了解街道會(huì)計(jì)核算中心固定資產(chǎn)變動(dòng)狀況，從而有針對(duì)性地進(jìn)行合理調(diào)控配置，以提高固定資產(chǎn)利用效率。

（二）縮短報(bào)賬員等候時(shí)間

報(bào)賬員等候時(shí)間長始終是街道會(huì)計(jì)核算中心迫切解決的問題之一，該問題不僅浪費(fèi)了大量的勞動(dòng)力資源，增加了勞動(dòng)力成本，而且還降低了會(huì)計(jì)核算效率與質(zhì)量，所以縮短報(bào)賬員等候時(shí)間問題至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，可借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、終端技術(shù)等新型技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)輸入、傳遞、錄入信息化、現(xiàn)代化、自動(dòng)化，，報(bào)賬員僅需操作電子計(jì)算機(jī)便可高效完成各項(xiàng)工作，同時(shí)通過實(shí)現(xiàn)電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)便能夠使數(shù)據(jù)使用人員在第一時(shí)間得到數(shù)據(jù)，如此以來既實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源共享，防止了數(shù)據(jù)信息傳遞過程中失真現(xiàn)象，又減輕了報(bào)賬員工作負(fù)擔(dān)，提高了報(bào)賬員工作效率與質(zhì)量，從而為真正意義上實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性、高效性奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）規(guī)范備用金核心行為

備用金指的是街道會(huì)計(jì)核算中心備作零星采購、差旅費(fèi)、零星開支等業(yè)務(wù)活動(dòng)的款項(xiàng)，通常情況下，要求會(huì)計(jì)部門依照街道會(huì)計(jì)核算中心經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、人員編制規(guī)模及距離“中心”遠(yuǎn)近等指標(biāo)對(duì)備用金予以核定。就經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)少、人員編制規(guī)模小、距離“中心”遠(yuǎn)的街道會(huì)計(jì)核算中心而言，按照4——5天資金需要量對(duì)備用資金予以核定；反之就經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)多、人員編制規(guī)模大、距離“中心”近的街道會(huì)計(jì)核算中心而言，應(yīng)按照2——3天資金需要量對(duì)備用資金予以核定。

（四）完善各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化各項(xiàng)管理制度落實(shí)力度

街道會(huì)計(jì)核算中心借鑒其他組織優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際狀況對(duì)各項(xiàng)管理制度予以完善，如績效考評(píng)制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度、資產(chǎn)管理制度等，同時(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)管理制度落實(shí)力度，切實(shí)充分發(fā)揮各項(xiàng)管理制度價(jià)值效應(yīng)。

（五）健全政府采購制度

采購是各街道會(huì)計(jì)核算中心不可或缺的重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，受多方面原因的影響，采購環(huán)節(jié)極易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)事件，因此需要協(xié)調(diào)好政府采購與集中支付之間的關(guān)系，規(guī)范政府采購行為，拓展政府采購規(guī)模。除此之外，積極推行公開招標(biāo)制，實(shí)現(xiàn)政府采購?fù)该餍?，以從根本上?guī)避不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

（六）落實(shí)好銀行結(jié)算業(yè)務(wù)活動(dòng)

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，銀行結(jié)算的方式多樣化。實(shí)踐表明，傳統(tǒng)銀行結(jié)算方式既需要耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力，又存在多種資金風(fēng)險(xiǎn)。所以需要轉(zhuǎn)變銀行結(jié)算方式，積極實(shí)行網(wǎng)上銀行支付，這樣以來有效解決了傳統(tǒng)銀行結(jié)算方式的各類薄弱環(huán)節(jié)，提高了銀行結(jié)算效率與質(zhì)量，有效遏制了多種資金風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（七）強(qiáng)化核算后的審計(jì)工作

內(nèi)、外部審計(jì)是加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的重要途徑，通過審計(jì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算過程中存在的不足之處，之后有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施予以糾正，以保障會(huì)計(jì)核算工作順利高效開展。強(qiáng)化核算后的審計(jì)工作，一方面，調(diào)整優(yōu)化審計(jì)操作程序，在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下，盡可能簡化審計(jì)操作流程，由此不斷提高審計(jì)效率，同時(shí)明確各方職責(zé)權(quán)限，即由核算中心承擔(dān)解決會(huì)計(jì)核算與資金核算環(huán)節(jié)的問題，由被審計(jì)街道會(huì)計(jì)核算中心承擔(dān)解決財(cái)務(wù)決策與資金使用等環(huán)節(jié)的問題，而由雙方共同負(fù)責(zé)解決各項(xiàng)不合規(guī)、不合法行為；另一方面，規(guī)范審計(jì)人員審計(jì)行為，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員知識(shí)技能培訓(xùn)、再教育，組建高水平、高質(zhì)量審計(jì)隊(duì)伍。

（八）完善經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)是防范街道會(huì)計(jì)核算中心資金流失、浪費(fèi)現(xiàn)象的重要依據(jù)，所以要求街道會(huì)計(jì)核算中心以一視同仁原則為指導(dǎo)，著力于獎(jiǎng)金補(bǔ)貼發(fā)放等層面進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，確保各街道會(huì)計(jì)核算中心獎(jiǎng)金補(bǔ)貼發(fā)放的科學(xué)合理性、公平公正性。另外，經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)：對(duì)于支出數(shù)額較大、政策性較強(qiáng)的項(xiàng)目而言，應(yīng)做好對(duì)其可行性研究工作，以保證資金使用的價(jià)值性、合理性，這樣有助于緩解街道會(huì)計(jì)核算中心資金壓力，對(duì)街道會(huì)計(jì)核算中心各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)高效運(yùn)行具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（九）建立會(huì)計(jì)電算化操作管理制度

建立會(huì)計(jì)電算化操作管理制度，明確上機(jī)操作人員的內(nèi)容和權(quán)限，設(shè)置并嚴(yán)格管理操作密碼，建立會(huì)計(jì)電算化硬件、軟件和數(shù)據(jù)管理制度，使用符合國家規(guī)定的會(huì)計(jì)軟件，確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、安全、完整、保密。制定計(jì)算機(jī)硬件、軟件故障排除管理措施和必要的防治計(jì)算機(jī)病毒管理措施。；核算中心應(yīng)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，注重核算和監(jiān)督并舉；健全內(nèi)控制度，實(shí)行不相容崗位分離。；發(fā)生收付款時(shí)應(yīng)及時(shí)通知核算單位，便于記賬和對(duì)賬；加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算與管理，對(duì)固定資產(chǎn)數(shù)量大或增減變化多的單位，中心應(yīng)于年末督促或派人協(xié)助對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，保證賬賬、賬實(shí)相符；適當(dāng)增加中心人員，充實(shí)中心力量，將應(yīng)納入而未納入的單位全部納入中心核算。同時(shí)按權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，合理配置崗位，進(jìn)行明確分工，實(shí)行責(zé)任追究。

三、結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制變革不斷深入，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算理念、制度、模式呈現(xiàn)的弊端日益突出，此形勢(shì)下應(yīng)從會(huì)計(jì)核算方式、財(cái)務(wù)資金收支管理、預(yù)算執(zhí)行控制等多個(gè)環(huán)節(jié)推行會(huì)計(jì)核算改革，以保證會(huì)計(jì)核算的有效性、合理性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，街道會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)核算以財(cái)政集中收付制為主，重資產(chǎn)管理輕預(yù)算管理，以致大量的資產(chǎn)得不到有效應(yīng)用；而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，需要轉(zhuǎn)變街道會(huì)計(jì)核算中心核算方式，由國庫集中收付制代替財(cái)政集中收付制，要求街道會(huì)計(jì)核算中心基于預(yù)算的基礎(chǔ)之上進(jìn)行資產(chǎn)管理，這樣便從根本上遏制了資產(chǎn)浪費(fèi)、流失現(xiàn)象的發(fā)生，有利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用價(jià)值最大化。

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