劉玉玲 湯志強

【摘 要】2012年以來出現(xiàn)了許多食品安全事件，凸顯了我國食品企業(yè)主體責任缺失的嚴重問題。本文從主體責任的內(nèi)涵入手，著重分析了食品企業(yè)主體責任缺失的表現(xiàn)及原因，并提出了加強食品企業(yè)主體責任建設的基本思路。

【關(guān)鍵詞】食品企業(yè)；主體責任；食品安全

“國以民為天，民以食為本，食以安為先?！笔称肥侨祟愘囈陨婧桶l(fā)展的基本物質(zhì)條件，是國家安定、社會發(fā)展的根本因素。在任何國家和地區(qū)，食品安全都是全體公民普遍關(guān)心的問題。在我國國民經(jīng)濟中，食品工業(yè)已成為第一大產(chǎn)業(yè)。但是近年來陸續(xù)出現(xiàn)的“三聚氰胺”、“瘦肉精”、肯德基的“蘇丹紅”等事件嚴重危害著人民群眾的身體健康和生命安全，更加顯現(xiàn)了我國食品企業(yè)主體責任的缺失。因此，食品企業(yè)必須提高主體責任意識，維護人民群眾的基本利益。

一、食品企業(yè)主體責任的內(nèi)涵

企業(yè)主體責任是人類社會發(fā)展到一定階段的客觀產(chǎn)物。食品企業(yè)的主體責任，即企業(yè)在創(chuàng)造財富的同時，要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好相關(guān)利益者的利益，而最重要的是保障消費者的身體健康和生命安全，維護社會的穩(wěn)定與發(fā)展。食品企業(yè)主體責任的內(nèi)涵：一為經(jīng)濟責任，為社會提供豐富的物質(zhì)產(chǎn)品和良好的服務，保障社會經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益；二為法律責任，要遵守國家的相關(guān)法律和法規(guī)，執(zhí)行本行業(yè)規(guī)范和行業(yè)的基本道德準則，嚴格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部的各項規(guī)章制度；三為倫理責任，員工方面，要取消歧視，保護員工數(shù)據(jù)不一致和數(shù)據(jù)冗余的現(xiàn)象。大型企業(yè)信息設計之初，準確捕獲用戶需求幾乎是不可能的，因而不能時刻以需求為核心，需要的作用應當是幫助分析需要對那些數(shù)據(jù)進行處理。

二、食品企業(yè)主體責任落實現(xiàn)狀及其存在的問題與原因分析

食品企業(yè)主體責任缺失導致食品安全問題層出不窮：假冒偽劣甚至有毒有害產(chǎn)品廣泛存于市場：過量食用食品添加劑、濫用非食品用化學物問題突出；食品污染問題嚴重等等。這主要由于功利主義價值觀的存在、主體責任意識淡薄、法律規(guī)范與社會監(jiān)督不完善、政府對企業(yè)主體責任的監(jiān)管滯后造成的。

（1）功利主義價值觀的存在。一些食品企業(yè)受傳統(tǒng)經(jīng)營觀念的影響，認為企業(yè)生存發(fā)展的唯一使命是獲取利潤，因此食品生產(chǎn)企業(yè)一味逐利，置消費者的健康和生命安全于不顧，喪失起碼的道德良心，毫無誠信可言。為了追求高額利潤，在生產(chǎn)過程中以次充好，使用有害添加劑，導致食品安全事件頻發(fā)，損害了消費者的利益。（2）企業(yè)主體責任意識淡薄。食品企業(yè)主體責任體制不夠健全，有些企業(yè)對主體責任不甚了解，主體責任意識相當?shù)。磺宄绾纬袚黧w責任，并且企業(yè)內(nèi)部組織制度建設上也明顯不足，缺乏適當合理的管理。（3）法律規(guī)范和社會監(jiān)督不完善。目前我國食品安全法律體系內(nèi)容比較淡薄，沒有專門的法律對企業(yè)的主體責任做出詳細規(guī)定，與此同時，我國的市場機制尚不健全，市場準入機制、競爭機制和交易秩序也不夠規(guī)范。在這種情況下，社會監(jiān)督協(xié)會、社會公眾的監(jiān)督以及整個市場機制的作用都是十分有限的。（4）政府對企業(yè)主體責任的監(jiān)管滯后。近年來發(fā)生的食品安全事件，大多發(fā)生在食品生產(chǎn)源頭和初加工環(huán)節(jié)，折射出我國食品安全源頭監(jiān)管不力的問題。一些相關(guān)政府職能部門不能認真履行自己的監(jiān)管職責，只從地方經(jīng)濟增長的眼前利益出發(fā)，只注重企業(yè)獲取的利潤，忽視企業(yè)與社會的長遠利益，而對企業(yè)行為的監(jiān)督檢查力度不夠，對食品企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違背主體責任行為“監(jiān)而不管”或者瞞而不報，甚至是腐敗包庇現(xiàn)象。

三、加強食品企業(yè)主體責任落實的建議

解決食品安全問題最有效的方法是消費者配合政府媒體，打擊食品犯罪，解決食品問題，而不是讓政府和媒體單獨解決。對于企業(yè)來說，企業(yè)應樹立正確的經(jīng)營理念。食品企業(yè)應樹立質(zhì)量責任意識，對于食品企業(yè)而言，保證食品安全是企業(yè)社會責任的重要體現(xiàn)，也是維持消費者對企業(yè)的信任與企業(yè)生存發(fā)展的重要條件。食品企業(yè)應該把提高食品質(zhì)量水平、保證食品安全、履行社會責任作為首要任務樹立“質(zhì)量第一“的生產(chǎn)經(jīng)營方針，樹立“以人為本”的經(jīng)營理念。增強企業(yè)的主體責任意識，主體責任意識與企業(yè)成功與否有密不可分的聯(lián)系。它不僅反映企業(yè)經(jīng)營道德水準，更重要的是能夠促進企業(yè)自身的長遠持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)應把保障消費者的健康和安全作為企業(yè)的責任，自覺履行道德義務，樹立健康觀念，建立科學文明的生活方式。加強食品安全方面的法制建設，繼續(xù)建立健全食品安全方面的法律法規(guī)，對現(xiàn)有法律法規(guī)進行認真梳理、補充和完善，對一些涉及食品監(jiān)管的舊法進行廢止、修改和整合，將各種法律法規(guī)中有關(guān)食品安全和監(jiān)管的內(nèi)容加以整合，盡量減少立法和執(zhí)法上的相互沖突，對一些混亂的法律體系加以梳理，實現(xiàn)法制的統(tǒng)一性和完整性。建立廣泛的社會監(jiān)督機制，加強新聞媒體監(jiān)督力度，媒體監(jiān)督具有傳播迅速及時廣泛的優(yōu)勢，能夠迅速聚焦公眾注意力，形成社會壓力。建立健全食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡，提升公眾的監(jiān)督水平，加大消費者協(xié)會監(jiān)督力度，提高公眾參與食品安全監(jiān)督的積極性。建立健全公眾參與食品安全管理的體制機制，規(guī)范舉報獎勵制度，增強社會監(jiān)管合力，建立起全面的食品安全監(jiān)控體系。對于政府來說，政府應加強監(jiān)管與服務，各級政府應轉(zhuǎn)變職能，嚴格履行監(jiān)管責任，建立相應的食品安全監(jiān)督委員會，協(xié)調(diào)各部門的工作，重新確立政府職能部門在食品安全監(jiān)管中的責任，建立食品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管機制。消費者應改正觀念，學習常識，加強維權(quán)意識，也應該普及相關(guān)法律，加強消費者維權(quán)意識，特別是增強科學知識、增長辨識能力和選擇判斷能力。

針對當前食品安全的嚴峻形勢，必須強化食品企業(yè)的主體責任，這是一項重大的社會系統(tǒng)工程。它需要政府、媒體、社會公眾等的廣泛參與，但是最重要的是需要食品企業(yè)的自覺行動。食品企業(yè)應該應該自覺履行社會責任。樹立“以人為本”的經(jīng)營理念，規(guī)范企業(yè)自身行為，將保障食品質(zhì)量安全作為企業(yè)的基本使命，真正確保食品的質(zhì)量安全，切實履行企業(yè)的主體責任，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

參 考 文 獻

[1]劉艷.論食品企業(yè)的主體責任[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2010（3）：45～

47

[2]王曉麗，李磊.基于食品安全視角的食品企業(yè)主體責任淺析[J].價值工程.2009（4）：11～13

[3]蔣冬梅.基于企業(yè)主體責任理念的食品安全問題探討[J].中外食品.2008（2）：45～46

[4]王化楠.發(fā)展我國食品安全責任保險[J].企業(yè)導報.2009（11）

[5]楊秀清.企業(yè)主體責任視野下的標準化和消費者參與[J].上海商學院學報.2010（2）：89～92

[6]中華人民共和國主席令第59號。中華人民共和國食品衛(wèi)生法[Z].

1995：92～96