陳俞宗

【摘 要】文章分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的小城鎮(zhèn)建設(shè)的新契機，指出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)攜手互進、優(yōu)勢互補的發(fā)展模式，為未來中小城鎮(zhèn)的更快更好發(fā)展，指明了發(fā)展的道路。

【關(guān)鍵詞】小城鎮(zhèn)建設(shè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)勢互補；發(fā)展的道路

十一屆三中全會的召開，提出了農(nóng)村改革與發(fā)展的新戰(zhàn)略，同時催發(fā)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的進程；緊接著，中共十五屆三中全會又提出“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”，的發(fā)展模式與格局，這樣更大大加速了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化步伐；進入新世紀，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》[2000年]，小城鎮(zhèn)發(fā)展至此迎來了一個新的時期，經(jīng)濟、社會、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。在中共十七屆三中全會上，黨中央提出了“依法賦予經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的小城鎮(zhèn)相應行政管理權(quán)限，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進機制?！边@是國家和政府對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及小城鎮(zhèn)發(fā)展的極大支持。而在發(fā)展的過程中勢必會出現(xiàn)各種各樣的經(jīng)濟、社會以及就業(yè)問題，因此，針對發(fā)展中出現(xiàn)的問題，勢必要用發(fā)展的眼光加以審視，同時運用各種經(jīng)濟的、行政的手段對社會發(fā)展做出正確引導，才是解決問題的正確舉措。

一、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來的歷史發(fā)展契機

市場經(jīng)濟加速了城市化的進程，而城市化的快速發(fā)展，勢必帶來城市發(fā)展的一系列不良反應。城市熱島效應、空氣質(zhì)量下降、PM2.5超標都是城市進程過快的不良表現(xiàn)。因此，國家在進行城市化建設(shè)的同時，已經(jīng)開始大力開展小城鎮(zhèn)建設(shè)，以緩輕城市發(fā)展的過重負擔。將一系列產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村，同時不至于污染農(nóng)村，并且加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)。農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)面臨產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來的新契機，已經(jīng)開始抓住機遇，不斷發(fā)展自身建設(shè)。眾多大小城鎮(zhèn)率先開始了城鎮(zhèn)建設(shè)的投資融資體制改革。農(nóng)民們自己造城、企業(yè)建城、多元投資造城已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展的嶄新局面。小城鎮(zhèn)還在戶籍、土地、財政、社保以及文教衛(wèi)等制度改革方面進行了有益的探索。這些都是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)的共同貢獻。

二、小城鎮(zhèn)發(fā)展與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補，攜手并進，協(xié)調(diào)發(fā)展

小城鎮(zhèn)發(fā)展對于經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)產(chǎn)生了巨大的社會效益。就目前的發(fā)展情形來看，小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為支持我國經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)的重要源泉。小城鎮(zhèn)的在中國的發(fā)展對于中國的產(chǎn)業(yè)化與城市化進程都是大有裨益的。首先，小城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)融入城鎮(zhèn)體系當中。在長三角、珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域以及諸多城市群等星羅棋布的分布了眾多小城鎮(zhèn)。其中，出現(xiàn)了許多天下聞名的名村、名鎮(zhèn)。江蘇華西村推出村莊兼并新模式，將華西經(jīng)濟代入一個新紀元；浙江花園村實施高科技興村；用科學技術(shù)的力量打造了一個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)媲美大中城市的花園村莊；江西進順村將旅游文化做大做強，用紅色旅游文化，帶動了經(jīng)濟的發(fā)展，形成了國內(nèi)聞名的旅游第一村。所以這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展，可以說都是因地制宜，根據(jù)自身特點發(fā)展起來的，這就為其他地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了借鑒的榜樣。其次，城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式百花齊放，特色鮮明。根據(jù)有關(guān)資料顯示：中國“億元村”六成以上都集中在北京、上海、廣東、江蘇、浙江等發(fā)達的沿海地區(qū)。因為在這些地方，是改革開放的先發(fā)之地。這里的人群更加具有大膽創(chuàng)新與革命意識，他們不甘落后，在看到改革的號角吹響之時，就大膽改革，根據(jù)自身特點，建立起符合自身村莊發(fā)展的基層管理制度，尋找到適合本地發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。例如，在遼寧佟二堡鎮(zhèn)，當?shù)爻擎?zhèn)居民根據(jù)本地特色，建成了“中國皮衣、裘皮”基地。最后，小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展不斷融合。新農(nóng)村建設(shè)的目標是生產(chǎn)發(fā)展；生活寬裕；村容整潔；鄉(xiāng)風文明；管理民主。這是生態(tài)農(nóng)村的基本要求。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，涌現(xiàn)了大量成功案例。例如德慶特色農(nóng)產(chǎn)品（貢柑）的出現(xiàn)，就是德慶經(jīng)驗的一大品牌。在這里，實現(xiàn)了三個良好的對接：市場占有率高、技術(shù)培育先進、資金融資有效。市場的拓展，不僅開拓了國內(nèi)市場，將品牌效應與銷售做到國際接軌，而且在服務(wù)上也是保證質(zhì)量與價格的合理。從這些成功的城鎮(zhèn)發(fā)展案例來說，協(xié)調(diào)發(fā)展始終是保持經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧的重要原則，無論是在環(huán)境保護方面，還是在促進經(jīng)濟發(fā)展方面，可以說城市—小城鎮(zhèn)建設(shè)，做到了攜手互進。溫州鞋都的聞名，華西第一村的生態(tài)保護，都是我們以后的城鎮(zhèn)發(fā)展需要重點借鑒與發(fā)展創(chuàng)新的。因此，做好協(xié)調(diào)發(fā)展才是城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史選擇。

本文分析了小城鎮(zhèn)建設(shè)與城市產(chǎn)業(yè)化進程的重要關(guān)系，小城鎮(zhèn)建設(shè)與城市化發(fā)展優(yōu)勢互補，而且在城市化進程不斷膨脹的過程中，適時地轉(zhuǎn)移城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村小城鎮(zhèn)，既能促進城市周圍小城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，也能緩解城市建設(shè)的許多環(huán)境、人口與社會問題，這是城市進程與農(nóng)村發(fā)展的歷史選擇。

參 考 文 獻

[1]李瑩.內(nèi)蒙古小城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[M].小城鎮(zhèn)建設(shè).2011（10）

[2]劉延嶺，關(guān)柯.小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題與產(chǎn)業(yè)調(diào)整速度[J].哈爾濱建筑大學學報.2000（6）

[3]何艷清.西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系研究[D].西北農(nóng)林科技大學.2005