張閣玉

(承德廣播電視大學(xué)，河北 承德 067000)

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影響現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的若干因素分析

張閣玉

(承德廣播電視大學(xué)，河北 承德 067000)

隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的迅速發(fā)展，教育質(zhì)量引發(fā)全社會(huì)的關(guān)注。教學(xué)模式的改變需要教學(xué)與管理改革，建立和完善相關(guān)的政策法規(guī)和科學(xué)有效的檢查評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制，保證教學(xué)環(huán)節(jié)的落實(shí)，整合教學(xué)資源充分發(fā)揮教學(xué)平臺(tái)的作用是主要措施。保證現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量，必須從外部(教育行政部門)和內(nèi)部(學(xué)校)兩個(gè)方面加強(qiáng)質(zhì)量保證體系建設(shè)。

成人教育；遠(yuǎn)程教育；質(zhì)量評(píng)估；質(zhì)量保證體系

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育目前主要有電大開放教育、電大奧鵬網(wǎng)絡(luò)教育、高校網(wǎng)院網(wǎng)絡(luò)教育等幾種形式。這幾種網(wǎng)絡(luò)教育在教學(xué)和管理上各有各的特色，但是，還存在一些需要進(jìn)一步研究和解決的問題。本文主要從現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合實(shí)際對(duì)影響教育質(zhì)量的若干因素進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)質(zhì)量保證體系建設(shè)。

一、成人高等教育的法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后

目前國家有關(guān)成人高等教育的法律法規(guī)還不完善，尤其缺乏有關(guān)質(zhì)量監(jiān)控的法律規(guī)定。在評(píng)估的法規(guī)建設(shè)方面，只有1990年出臺(tái)的《普通高等學(xué)校評(píng)估暫行規(guī)定》,而對(duì)舉辦遠(yuǎn)程教育的高校如何評(píng)估缺少法規(guī)依據(jù)。2002年教育部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院管理，提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(高教[2002]8號(hào))，從五個(gè)方面提出了加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控的規(guī)定，有規(guī)范招生工作、加強(qiáng)教學(xué)過程管理、嚴(yán)格考試管理、加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系建設(shè)、健全網(wǎng)絡(luò)學(xué)院年報(bào)年檢制度。這個(gè)文件要求高校自己制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致各高校的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，使整個(gè)成人高等教育的質(zhì)量受到了影響。制定一部專門針對(duì)成人高等教育的法律法規(guī)已經(jīng)迫在眉睫。

二、行政主管部門對(duì)成人遠(yuǎn)程教育重視不夠

就電大來講，自1978年成立以來，發(fā)展到中央電大和44所省級(jí)電大、929所地市級(jí)電大分校(工作站)、1 852所縣級(jí)電大工作站共同組成的世界上規(guī)模最大的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，成為國家公共教育事業(yè)的重要資源，中國高等教育和終身教育體系的重要組成部分。但是各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電大關(guān)注明顯不夠，有的甚至不了解電大，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層教學(xué)點(diǎn)，來自于政府的財(cái)力、物力和人力方面的支持都遠(yuǎn)遜于其他普通高校。

三、有效的評(píng)估機(jī)制不夠健全

1999年教育部委托中央廣播電視大學(xué)開展“人才培養(yǎng)模式改革及開放教育試點(diǎn)”工作，為了確保試點(diǎn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，教育部十分重視對(duì)各級(jí)電大的試點(diǎn)評(píng)估工作，制定了8個(gè)一級(jí)指標(biāo)和19個(gè)二級(jí)指標(biāo)，這些評(píng)估指標(biāo)從辦學(xué)的指導(dǎo)思想到改善辦學(xué)條件、改進(jìn)教學(xué)方法、師資隊(duì)伍建設(shè)、科研工作的進(jìn)展都有詳細(xì)的要求，各級(jí)電大本著“以評(píng)促改、以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的指導(dǎo)方針，積極整改加大投入，在探索新的教育教學(xué)模式方面取得了可喜的成績，也為尋找我國成人教育的新模式奠定了理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)。但遺憾的是，教育部在進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收后，并未形成評(píng)估的長效機(jī)制，因此沒有把這項(xiàng)工作深入推廣下去。

四、辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)條件不適應(yīng)

就遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)而言，要突破時(shí)間與空間的限制，利用網(wǎng)絡(luò)提供豐富的辦學(xué)資源，追求更高的教學(xué)效率，這就要求學(xué)校的硬件建設(shè)要滿足教學(xué)要求。拿校園網(wǎng)絡(luò)來說，必須保持教育網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定，保證學(xué)生信息下載和在線學(xué)習(xí)、師生互動(dòng)等基本要求，否則勢(shì)必影響教學(xué)的效果。就電大來講，在評(píng)估驗(yàn)收時(shí)候投入很大，用來購置設(shè)備改善辦學(xué)條件。但隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，設(shè)備也需要不斷更新，以適應(yīng)學(xué)生的學(xué)習(xí)要求。目前，部分成人高校的基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、資源建設(shè)等辦學(xué)條件還不能滿足現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模(通常情況下師資學(xué)生比1∶50)的要求，學(xué)生人數(shù)超出了學(xué)校辦學(xué)的承載力，不改善辦學(xué)條件，教學(xué)質(zhì)量無法得到根本保證。

五、師資隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的成人高等教育對(duì)教師提出新的要求。一是觀念的轉(zhuǎn)變，突出以學(xué)生為主，指導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，提供完備的教學(xué)支持服務(wù)。二是教育技術(shù)過硬，能夠熟練運(yùn)用教學(xué)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。三是教學(xué)服務(wù)意識(shí)，舍棄傳統(tǒng)的面授教學(xué)的慣性思維。四是教學(xué)資源的整合利用，最大限度地提高資源的使用效率。五是對(duì)教學(xué)形成性環(huán)節(jié)的掌控，注重能力的培養(yǎng)。教師要研究遠(yuǎn)程教育規(guī)律，不斷地改進(jìn)教學(xué)工作。目前，一些成人高校的師資隊(duì)伍相對(duì)薄弱，專職教師少，而兼職教師往往不適應(yīng)遠(yuǎn)程教育規(guī)律，往往雷同于函授教育，無法發(fā)揮出遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)從而影響教育質(zhì)量。必須建立和完善對(duì)教師教學(xué)工作的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，適合遠(yuǎn)程教育的規(guī)律，體現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)。

六、學(xué)習(xí)者受功利化傾向影響，缺少學(xué)習(xí)的自主性

通過問卷調(diào)查結(jié)果看,多數(shù)學(xué)生是因?yàn)閸徫恍枨髤⒓訉W(xué)習(xí),也有一部分學(xué)習(xí)者，因?yàn)槿雽W(xué)沒有門坎而參加網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)。他們受到社會(huì)上一些浮躁情緒的影響,片面追求學(xué)歷而忽視了自主學(xué)習(xí)。同時(shí)有的院校受經(jīng)濟(jì)效益的影響，一味地追求辦學(xué)規(guī)模，重招生、輕教學(xué)服務(wù)與管理，放松考試和考核，以高通過率吸引學(xué)生，從而影響了教育質(zhì)量，引發(fā)了社會(huì)對(duì)成人高等教育質(zhì)量的質(zhì)疑。

七、教學(xué)資源整合不夠，利用率低

現(xiàn)有可供學(xué)生學(xué)習(xí)的網(wǎng)上資源有很多，但是使用效率不高。以電大為例，中央電大、省級(jí)電大、市級(jí)電大三級(jí)教學(xué)平臺(tái)，教學(xué)資源重復(fù)建設(shè)，缺少有效的資源整合。學(xué)生面對(duì)海量的信息茫然無措，如果離開教學(xué)指導(dǎo)的話，學(xué)習(xí)效率大大降低。如何在有限的時(shí)間里提高學(xué)習(xí)的效率，需要各級(jí)學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃，合理整合師資，建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源，避免重復(fù)建設(shè)，從技術(shù)上解決數(shù)據(jù)接口問題，更好地發(fā)揮教學(xué)平臺(tái)的作用。

本課題組認(rèn)為，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證應(yīng)該兩手抓，兩手都要硬，建立一套科學(xué)的外部和內(nèi)部相結(jié)合的質(zhì)量保證體系。教育行政部門負(fù)責(zé)制定外部質(zhì)量保證體系并以法律保障，內(nèi)容包括培養(yǎng)目標(biāo)、質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證措施、質(zhì)量監(jiān)控手段、院校評(píng)估體系等。教育機(jī)構(gòu)和成人網(wǎng)校負(fù)責(zé)建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系，包括教學(xué)條件建設(shè)、教學(xué)服務(wù)體系建設(shè)、考試考核體系建設(shè)等。

[1]楊亭亭.中國廣播電視大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保證體系研究[M].北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，2006.

[2]張立國，司曉宏.影響現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的要素及其子系統(tǒng)研究[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2006,(4).

[3]周建軍，任鳳生.我國成人高等遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系構(gòu)成分析[J].新余高專學(xué)報(bào)，2008,(8).

Analysis on Factors Influencing the Quality of Modern Distance Education

ZHANG Geyu

(Chengde Radio & TV University, Chengde, Hebei 067000, China)

With the rapid development of modern distance education, more and more attention has been paid to educational quality. Changes of teaching model need corresponding reform in teaching and management. Therefore, it is an important safeguard to establish and improve related policies, regulations, scientific and effective inspection and evaluation mechanism. The main measures are: strengthening internal management mechanism, implementing the teaching procedures, integrating teaching resources and making good use of the teaching platform. To guarantee the quality of distance education, it is necessary to strengthen construction of quality assurance system in both internal (the school) and external (education administrative department) ways.

adult education; distance education; quality evaluation; quality assurance system

2013-04-18

河北省教育科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃專項(xiàng)課題《基于網(wǎng)絡(luò)的成人教育教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)》(1240470)

張閣玉(1963-)，男，河北平泉人，副教授，主要從事開放教育教學(xué)與管理研究。

G728

A

1008-469X(2013)04-0034-02