馬良生

(江蘇廣播電視大學，江蘇 南京 210036)

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建設開放大學
——江蘇電大的探索實踐

馬良生

(江蘇廣播電視大學，江蘇 南京 210036)

建設江蘇開放大學，是江蘇省委、省政府根據(jù)經濟社會發(fā)展需要、推進學習型社會建設所作出的重要決策。隨著教育部正式批復同意江蘇廣播電視大學更名為江蘇開放大學的文件下發(fā)，江蘇電大經過15年的探索實踐、理論研究、條件創(chuàng)造等不懈努力，終于取得了建設開放大學的階段性成果。

江蘇電大；開放大學；探索實踐；理論研究

2012年12月26日,教育部正式批復同意江蘇廣播電視大學更名為江蘇開放大學。2013年1月28日，江蘇開放大學建設推進會在江蘇廣播電視大學定淮門校區(qū)舉行。江蘇省人民政府副省長、江蘇開放大學建設領導小組組長曹衛(wèi)星為江蘇開放大學揭牌，并發(fā)表重要講話。至此，江蘇電大經過15年的探索實踐，終于取得了建設開放大學的階段性成果。

一、堅持認真探索實踐

江蘇在制定教育發(fā)展戰(zhàn)略過程中，十分注重發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，充分發(fā)揮電大在構建終身教育體系中的功能和作用。在“九五”至“十一五”期間，就曾經對建立江蘇開放大學問題進行過研討和醞釀。1997年12月15日，江蘇省政府、省教委領導指示：江蘇擬籌建開放大學，以電大系統(tǒng)為主，和省自考辦聯(lián)合，將教育電視臺、電教館并入，承擔大專、中專、燎原學校、老年大學、繼續(xù)教育、終身教育等方面的任務，和江蘇電大一套班子、兩塊牌子。要求省電大、省自考辦各自提出方案。學校領導經過認真準備，形成了《關于籌建江蘇開放大學的意見(草案)》，以學校文件上報省教委。《意見(草案)》提出：為了邁向21世紀，促進學習化社會形成，為一切有志于學習、有能力學習的人提供接受終身教育的機會，為江蘇的經濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)各類人才，特在江蘇廣播電視大學和江蘇省自學考試辦公室基礎上籌建“江蘇開放大學”。

1998年2月中旬，根據(jù)省教委領導指示，江蘇電大在《關于籌建江蘇開放大學的意見(草案)》的基礎上，幾經討論修改，又上報了《關于籌建江蘇開放大學的初步方案》，方案中增加了“江蘇開放大學的籌建”，提出建立江蘇開放大學籌建委員會，以及“方案經專家論證后，報省教委研究，經省政府審核后報教育部批準”的內容。1998年3月—5月，江蘇省教委先后三次組織論證，又增加了建立江蘇開放大學的必要性和可行性。并在必要性中指出：建立江蘇開放大學，是江蘇實現(xiàn)“三部走”戰(zhàn)略目標對人才的要求；建立江蘇開放大學，是江蘇高等教育自身改革和發(fā)展的迫切需要。1998年5月18日上午，江蘇省人民政府副省長王珉聽取省教委、省電大、省自考辦負責人關于籌建江蘇開放大學方案的匯報。王珉副省長在小結時指出：為適應高教體制改革，原則同意省教委方案提出的在省電大和省自考辦基礎上籌建江蘇開放大學，請省教委繼續(xù)完善方案，省政府抓緊向教育部匯報，爭取政策，讓江蘇先行試點。

1997—1998年的《關于籌建江蘇開放大學的初步方案》，對江蘇開放大學的性質、任務，設置原則，招生對象及辦法，專業(yè)設置，教學形式及播出手段，課程、教材建設，學籍管理、考核和發(fā)證，師資、專業(yè)技術、管理人員隊伍建設，編制、經費等提了建議和說明。強調開放大學是開放性高等學校；主要任務是以高等?？坪捅究茖W歷教育為主；學生全部采取免試入學、寬進嚴出的辦法；所需經費由省財政撥給；建立“江蘇開放大學籌建委員會”；方案經專家咨詢論證，報省教育廳研究，經省政府同意報國家教育部批準后實施。

2001年4月10日，江蘇省教育廳制定的《江蘇省教育事業(yè)發(fā)展“十五”計劃》(蘇教辦[2001]15號，2001年4月10日)中，明確提出“以廣播電視大學、自學考試及現(xiàn)代遠程教育等為依托，構建開放式教育體系”，并在“十五”時期教育事業(yè)發(fā)展的重點任務中確定“依托廣播電視大學、高等教育助學機構、自學考試機構和教育電視臺組建江蘇開放大學”。2002年9月，江蘇省政協(xié)第八屆二十一次常委會議文件《關于我省高等教育可持續(xù)發(fā)展的建議案(草案)》中指出：“要發(fā)展現(xiàn)代遠程高等教育。江蘇現(xiàn)代遠程高等教育可以省廣播電視大學為基礎，不斷發(fā)展壯大。據(jù)資料，省廣播電視大學共有注冊大學生近15萬人，已成為我省實施高等教育大眾化戰(zhàn)略中不可低估的力量。建議建立省遠程開放高等教育指導委員會，指導和管理全省和外省來江蘇的遠程開放教育。在省電大基礎上整合全省現(xiàn)有遠程教育資源，建立省級遠程教育中心和全省遠程教育網(wǎng)絡體系。組織省內著名專家、學者，開發(fā)遠程教育課程軟件。建立江蘇開放大學，構建終身教育體系?！?/p>

根據(jù)省教育事業(yè)發(fā)展“十五”計劃確定的目標，江蘇電大積極組織實施，幾經討論，反復修改，先后提出《關于構建江蘇省開放式教育體系的意見》《關于組建江蘇開放大學的方案》。2001年的組建方案，重點闡述了組建江蘇開放大學的指導思想、辦學定位、基本框架及校本部7個中心的具體職能；在管理體制上明確江蘇開放大學按本科院校建制設置，開放學院按?？茖W校建制設置；受省教育廳委托，對普通高校網(wǎng)絡教育站點進行統(tǒng)籌管理；江蘇開放大學的建設列入省政府重大建設項目，列入省教育“十五”規(guī)劃重點項目，進行重點投入；建議由省政府發(fā)文，明確江蘇開放大學的管理體制，江蘇開放大學與自學考試助考學校、江蘇開放大學與普通高校網(wǎng)絡教育機構等方面的責任、權利和利益關系。

“十五”期間，江蘇電大根據(jù)江蘇省教育廳《江蘇省教育事業(yè)發(fā)展“十五”計劃》(蘇教辦[2001]15號，2001年4月10日)重點任務中確定的“依托廣播電視大學、高等教育助學機構、自學考試機構和教育電視臺組建江蘇開放大學”要求，確定的奮斗目標是：堅定現(xiàn)代遠程開放教育方向，狠抓改革，加快發(fā)展，努力建成全國一流的遠程開放大學。2003年12月26日，中共江蘇廣播電視大學第一次代表大會確定學校事業(yè)發(fā)展的奮斗目標是：用10年左右的時間，把我校建設成為國際上有一定影響力的一流現(xiàn)代遠程開放大學。

2005年6月14日，江蘇省委、省政府作出了《關于加快建設教育強省，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》(蘇發(fā)〔2005〕15號)。按此要求，“十一五”期間， 學校事業(yè)發(fā)展的指導思想和奮斗目標是：堅持遠程開放教育為主體，各類教育協(xié)調發(fā)展，把學校建設成為國內一流、國際上有一定影響力的現(xiàn)代遠程開放大學，為實現(xiàn)“兩個率先”、建設教育強省和構建終身教育體系、學習型社會作出新的更大的貢獻。

2007年，隨著中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點總結性評估的結束，標志著開放教育進入了一個新的階段。開放教育將作為廣播電視大學辦學的一種常規(guī)形式納入國民教育體系。教育部將把發(fā)展開放教育作為今后一個時期高等教育發(fā)展的重要任務之一。中央電大已經明確提出下一步發(fā)展的總體目標是建設現(xiàn)代遠程開放大學，努力把電大系統(tǒng)建設成為擁有國內一流遠程教育基礎設施、一流遠程教學資源、一流遠程學習支持服務、一流遠程教育研究水平、一流遠程教育隊伍的現(xiàn)代遠程教育教學系統(tǒng)，使電大的綜合辦學實力居于世界遠程開放大學前列。根據(jù)建設一流現(xiàn)代遠程開放大學的奮斗目標，全省電大教育總的發(fā)展方針是：穩(wěn)定規(guī)模、度勢發(fā)展、加強常規(guī)、突出內涵。具體工作思路是： 統(tǒng)一思想，堅定事業(yè)發(fā)展信心；穩(wěn)定規(guī)模，拓展辦學渠道；強化功能，擴大試點效應；轉變作風，提高服務水平；強化內涵，提升核心競爭力；以人為本，全面實施素質教育。

2008年12月，學校召開了第二次黨代會，確立了“按照現(xiàn)代遠程教育的特點，繼續(xù)深化人才培養(yǎng)模式改革，盡快建成我省遠程教育中心，真正成為構建我省終身教育體系、建設學習型社會的主導力量，到2013年把江蘇廣播電視大學建設成為更高水平的一流現(xiàn)代遠程開放大學”的奮斗目標；形成了“以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為引領，以改革與創(chuàng)新為動力，以內涵與規(guī)范為重點，以質量與特色為主線，實現(xiàn)兩類教育共同發(fā)展”的總體思路；明確了“堅持整體發(fā)展、突出內涵發(fā)展、強化特色發(fā)展、注重人本發(fā)展”的戰(zhàn)略思想；制定了“發(fā)展能力建設、教學質量建設、行為規(guī)范建設、大學文化建設”的戰(zhàn)略任務。

建設江蘇開放大學，是實施民生幸福工程、建設和諧江蘇的重要舉措。建設江蘇開放大學，反映了全體電大人的意愿，凝聚了全體電大人的智慧，展示了電大人自強不息、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的改革精神。

二、高度重視理論研究

為了做好開放大學的籌辦工作，學校專門成立課題組進行研究。2001年7月8日申報江蘇省教育科學“十五”規(guī)劃重點課題《江蘇開放大學建設的理論和實踐研究》，2001年11月2日省教育廳批準立項(B/2001/01/038)；2001年11月27日被江蘇廣播電視大學列為教育科學“十五”規(guī)劃重點課題。2002年1月8日省教育廳下?lián)芙涃M1.2萬元(學校給予1∶1配套)；2005年12月28日通過專家鑒定，完成結題工作；《江蘇廣播電視大學學報》2007年第1期發(fā)表研究報告；收錄《遠程教育的實踐與研究》(2007年8月，安徽人民出版社)，獲2008年度全國廣播電視大學優(yōu)秀科研成果一等獎。

對建設江蘇開放大學的可行性進行了研究論證，主要形成一個比較合理的籌建開放大學的方案，以期能為教育主管部門的決策提供依據(jù)，同時也為電大事業(yè)的發(fā)展提出建設性意見。因此主要從開放大學的大學功能和組織設置兩個方面展開。江蘇開放大學的大學功能在于堅持遠程開放教育的特點和適應其發(fā)展趨勢，根據(jù)現(xiàn)有電大的基礎條件及江蘇省高等教育的總體需要，明確為“高教強省”服務的目標以及為“三農”服務的辦學特色，確立以人為本的人才培養(yǎng)模式和“人才強校”的發(fā)展戰(zhàn)略目標；組織設置研究主要對開放大學的性質、任務、教學體系、管理體制、教學形式、支持服務、專業(yè)設置、課程建設、學生管理、成績考核、質量監(jiān)控、隊伍建設、經費來源等方面進行了規(guī)劃，并創(chuàng)造性地提出了以江蘇廣播電視大學、江蘇高等教育自學考試委員會、江蘇教育電視臺等現(xiàn)有機構為整合的江蘇開放大學的籌建方案。課題的研究可為全國的廣播電視大學、自學考試機構以及其他教育形式的合作和轉型提供理論支持，同時也可為教育行政部門關于建立開放式高等教育體系的決策提供參考。

探索開放大學的建設發(fā)展理論，不僅是我國開放大學建設發(fā)展的需要，同時也是國家意義上建設終身教育體系的需要。開放大學建設必須結合本土實際，在遠程教育本土化研究的基礎上，進行理論創(chuàng)新，探索具有江蘇特色的開放大學建設的理論。進而用大教育、開放教育的理念，突破傳統(tǒng)的學校教育的模式，面向社會、公眾需求、經濟建設的主戰(zhàn)場，充分利用現(xiàn)代信息技術，發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢，為一切愿意接受教育的人提供學習的機會，真正體現(xiàn)開放大學“觀念的開放、對公眾的開放、場所的開放、手段的開放”。

開放大學的建設發(fā)展，必須以體制創(chuàng)新為發(fā)展之路，在構建終身教育體系，形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展的前提下，實現(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、資源共享，降低成本，提高質量，最大限度地發(fā)揮教育投資效益，克服重復設置、多頭管理，成本巨大，效益低下等由于體制僵化而帶來的弊端。從現(xiàn)實來講，江蘇開放大學將原廣播電視大學、自學考試、教育電視臺以及普通高校網(wǎng)絡學院進行必要的整合，真正體現(xiàn)了資源統(tǒng)整、優(yōu)勢互補，做大做強。同時在管理體制上，縮小了層級，采用分校和學院的垂直二級管理模式，將易于發(fā)揮扁平式管理的優(yōu)勢，減少層級管理消耗，提高管理效率。

開放大學的教育管理，必須適應知識經濟時代社會以及我國市場經濟的發(fā)展需要。管理創(chuàng)新必須以現(xiàn)代化的科學管理理念，突破傳統(tǒng)的電視大學以行政區(qū)劃為基準設置的辦學、教學，層級式、條狀式的行政管理模式，而代之以按學校教育功能需要，適應地方經濟社會發(fā)展需求的條塊結合，體現(xiàn)教育現(xiàn)代化、信息化特點的扁平式的管理模式，以提高管理水平和效益。

2010年10月24日，國務院批準江蘇承擔國家高等教育綜合改革試點項目“創(chuàng)建江蘇開放大學，加快構建終身教育體系”。試點項目開展以后，江蘇電大更加重視開放大學的理論研究，特設了“建設江蘇開放大學專項課題”；申報了江蘇省教育科學規(guī)劃省級重大課題《江蘇開放大學研究》，并獲準立項，組建了由校領導領銜的研究團隊，目前該項課題已進入實質性的研究階段。與此同時，加強了對社區(qū)教育的專項研究，認真探討了電大遠程教育如何在社區(qū)教育中發(fā)揮作用。近年來，理論研究成果顯著，本校教師出版了《開放大學建設初論》《中國現(xiàn)代遠程教育發(fā)展論綱》《遠程教育的實踐與研究》《成人網(wǎng)絡學習》《中國電大與英國開放大學：比較研究》(英文)《現(xiàn)代遠程教育的學習支持服務》《成人網(wǎng)絡學習與教學模式研究》等遠程開放教育研究專著、編著20余部；公開發(fā)表研究論文1 500余篇，其中SCI、EI、核心期刊及人大復印報刊資料全文轉載論文400余篇，研究內容涵蓋了遠程教育發(fā)展定位、教學模式和教學管理模式的改革、學習支持服務體系的構建、教學資源的建設與應用、質量評估與監(jiān)控等工作的核心內容。在各類科研成果評獎中有80余項獲獎，其中包括江蘇省哲學社會科學優(yōu)秀成果三等獎、江蘇省高校哲學社會科學研究優(yōu)秀成果、江蘇省成人教育優(yōu)秀研究成果獎、江蘇省教育科學優(yōu)秀成果獎、江蘇省高等教育科研優(yōu)秀成果獎、全國電大系統(tǒng)優(yōu)秀科研成果獎等，產生了較大的社會影響。

為了做好江蘇開放大學的實體建設工作，學校將理論研究與建設江蘇開放大學的實踐并行，體現(xiàn)了研究與實踐的雙向溝通。2010年9月，江蘇電大在全省范圍內特設了“建設江蘇開放大學專項課題”，共立項課題19項，配套課題研究經費共計14.5萬元。學校領導高度重視，組織召開課題主持人會議，對研究工作進行動員和部署。這些課題緊緊圍繞開放大學的“試點”要求與常態(tài)發(fā)展；開放大學職能定位與能力建設；開放大學特色彰顯與規(guī)范體系；開放大學質量保障與社會評價；開放大學資源共建共享體制與機制；終身學習與學分銀行建設；學分銀行的功能定位；學分積累與轉換及學分銀行的信息化技術；地方開放大學教學組織結構建設；開放大學與廣播電視大學的關系等方面進行研究。經過3個月的研究，課題全部結題。中央電大黨委副書記張少剛在2011年4月20日下午“建設開放大學專項課題”結題鑒定會上指出：江蘇電大進行的開放大學專項課題研究開了個好頭，5項重點課題設計具有前瞻性和參考價值，每個選題都是探討開放大學建設的重要支點，體現(xiàn)了江蘇電大廣大科研人員的研究實力，并希望江蘇電大的這些研究資源能夠共享。

開放大學的理論研究為開放大學的籌備和運作提供了有力的支撐，對于開放大學建設有著十分重要的意義。

三、加快創(chuàng)造辦學條件

根據(jù)省教育廳審定的《江蘇開放大學建設方案》要求，江蘇電大動員全系統(tǒng)力量，認真做好開放大學實體建設工作，為促進電大轉型創(chuàng)造辦學條件。

1.利用系統(tǒng)優(yōu)勢

江蘇電大辦學33年來形成的系統(tǒng)辦學優(yōu)勢，已積累了豐富的教育資源和服務經濟社會發(fā)展的能力，成為建立開放大學的現(xiàn)實基礎和實體依托，也是開放大學建設最重要、最可靠的資源保障。2005年，在教育部人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點項目總結性評估中，江蘇電大被評為優(yōu)秀。在“十一五”期間全國電大開展的示范性基層電大創(chuàng)建活動中，江蘇電大有11所市、縣電大被評為全國示范性基層電大。系統(tǒng)優(yōu)勢在構建終身教育體系、建設學習型社會中的作用進一步顯現(xiàn)，至2011年底，江蘇電大已有39所基層電大成為當?shù)厣鐓^(qū)大學(學院)。省校和無錫市電大已經成為教育部授牌的“終身學習公共服務平臺建設示范基地”。

2．構建辦學模式

江蘇電大是“中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目首批試點單位之一，在試點項目過程中積極探索，形成了適合江蘇特點的“以面向社會、面向基層、面向農村、面向中小企業(yè)”為辦學宗旨，以不斷提高學習者實踐能力和動手能力為重點，以增強學習者創(chuàng)業(yè)力、創(chuàng)新力為特色，以培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”應用型人才為目標的現(xiàn)代遠程開放教育人才培養(yǎng)模式，以及與之相配套的教學模式和教學管理模式。

適應于江蘇經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展與率先轉型升級對人才的新要求，在繼承和發(fā)展電大開放教育人才培養(yǎng)模式的基礎上，江蘇開放大學將基于終身學習的特點，以培養(yǎng)應用型人才為目標，創(chuàng)建基于網(wǎng)絡自主學習、遠程學習支持服務與助學導學相結合的學習模式，建立以完全學分制為核心，嚴格而有彈性的教學管理制度。建立學分認證、轉換、積累的“學分銀行”，形成靈活開放的、具有江蘇特色的學習制度和辦學模式。

3．建設網(wǎng)絡平臺

江蘇電大充分利用現(xiàn)代信息技術和互聯(lián)網(wǎng)，已經建成一流的網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)了中央、省、市、縣四級電大的網(wǎng)絡高速連接，開發(fā)了具有一站式、開放性、可擴展的軟件系統(tǒng)，為開放大學網(wǎng)上校園奠定了基礎。自2011年起，學校就開始為江蘇開放大學打造堅實的數(shù)據(jù)運行平臺，建設新的數(shù)據(jù)中心,以滿足江蘇開放大學網(wǎng)絡基礎支撐平臺和教務、教學等業(yè)務系統(tǒng)的運行。

江蘇電大積極參與全省終身教育公共服務體系建設，搭建終身教育公共服務大平臺，2009年正式開通了“江蘇學習在線(www.js-study.cn)”網(wǎng)站，該網(wǎng)站是集課程學習、政策發(fā)布、網(wǎng)站導航、理論研究、社會服務于一體的綜合服務平臺，是全省社區(qū)教育門戶網(wǎng)站。到目前為止， “江蘇學習在線”發(fā)布課程資源9大類39個方向共11 700多個單元，全部免費向社會開放，取得了較好的社會效益。

4．加強專業(yè)建設

在電大開放教育的專業(yè)建設基礎之上，積極開展開放大學專業(yè)建設。結合既有教學力量和辦學積累，秉持“錯位發(fā)展”的原則，本著重點突出、培育特色的指導思想，在調研了近三十家企事業(yè)單位，分析研究了社會急需的人才類型、崗位設置要求、崗位能力需求的基礎上，開展了本、專的學歷繼續(xù)教育專業(yè)建設。同時根據(jù)電大系統(tǒng)分層實施教學的特點，注重整合系統(tǒng)教學力量，建立了以課程為單位的教學團隊，成為確保教學過程并按同一標準落實的組織保障。

5．統(tǒng)整教學資源

江蘇電大對教學資源建設做到了重點投入、重在應用。制定了規(guī)范的課程資源建設標準，擁有一支經驗豐富的資源建設團隊。每年投入數(shù)百萬元資金建設學歷教育課程教學資源，學校Vod點播服務器擁有超過5 000學時的教學視頻課件，其中自行制作的視頻課件有近4 000學時。

江蘇電大數(shù)字圖書館作為遠程教育資源庫，歷年來累計投入資金超過1 600萬元。數(shù)字圖書館依托國家骨干通信網(wǎng)，建立了圖書、期刊、報紙、音像、網(wǎng)絡課件等多種媒體的數(shù)字化文獻資源庫，較為全面地收集有關學科、專業(yè)的信息資源，并自主開發(fā)實用型文獻資源庫，為學習者提供便捷的數(shù)字化信息資源服務。江蘇電大積極參與國家數(shù)字化學習資源中心建設項目，并在2011年下半年初步建成國家數(shù)字化學習資源中心江蘇中心平臺，該平臺目前擁有1 445門課程，17 771個媒體資源。江蘇電大已計劃投入資金大規(guī)模推進教學資源建設，并在機構設置、隊伍建設等方面加以充分保障，確保有充足的教學資源支撐江蘇開放大學的運行。

6．規(guī)范教學行為

江蘇電大始終把網(wǎng)上教學的策劃、組織與實施作為教學工作的中心，采取一系列措施，落實網(wǎng)上教學過程，細化網(wǎng)上教學支持服務，保證教學質量。一是提高規(guī)范管理能力。抓好教學全過程管理，特別是推進教學水平、管理效率與能力的提高。二是提高教學創(chuàng)新能力。積極有效地調動和發(fā)揮廣大教師在教學模式改革中的主動性和創(chuàng)造性。三是提高網(wǎng)上教學能力。大力推動基層電大師生充分使用網(wǎng)絡教學資源，充分發(fā)揮“電大在線”遠程教學平臺的主體作用，將教學平臺提供的功能與教學過程有機融合，為教與學提供優(yōu)質服務。

7．強化支持服務

教學支持服務是開展遠程開放教育的重要支撐，也是開放教育質量的有力保障。江蘇電大認真貫徹“以學生為中心”的教學理念，逐步形成了貫穿于教學全過程的以“支持服務人性化”為核心的全方位的教學支持服務體系，即設施服務現(xiàn)代化、資源服務多樣化、助學服務個別化、導學服務便捷化、管理服務全程化，滿足了學生個別化、自主化學習的需要，并取得了良好的效果。同時，在教學條件、教師進修培訓、試點項目相關激勵政策和措施等方面提供了有效的保障。

8.嚴格質量監(jiān)控

江蘇電大高度重視教學質量監(jiān)控，已經形成了一套較為完善的監(jiān)控體系、制度措施，建立了一支穩(wěn)定的教學督導隊伍。先后制定了《江蘇廣播電視大學教學督導工作條例(試行)》《關于進一步完善教學質量保障體系建設的暫行規(guī)定》等13個落實質量監(jiān)控的文件，形成了教學管理職能部門監(jiān)控與教學督導部門監(jiān)控相結合、常規(guī)教學質量監(jiān)控與督導專項監(jiān)控相結合、專職督導員與兼職督導隊伍相結合、教師評價與學生評價相結合、理論研究與督導實踐相結合的教學質量監(jiān)控機制。省、市、縣三級電大立體督導體系已經形成。對教學質量進行了有效監(jiān)控，提高了教學能力，增強了教學效果。

9.嚴肅考風考紀

為了規(guī)范考試工作，先后制定了《江蘇電大開放教育考試工作管理辦法》、《江蘇電大開放教育考試工作規(guī)程》等多項管理制度和規(guī)定，詳細規(guī)范了從學生報考、組織命題、試卷印刷到組織考試、監(jiān)控、巡考過程、處理違紀、試卷評閱等每個環(huán)節(jié)。采取的措施包括每年定期召開全省電大系統(tǒng)考試工作例會，層層簽訂責任書，接受社會監(jiān)督、監(jiān)控考試過程、認真處理違紀行為等，有效地維護了考試的有序性和嚴肅性。

江蘇開放大學的成立，是省委省政府高度重視、正確領導的結果，是省教育廳精心指導、全力推進的結果，是省有關部門、相關行業(yè)企業(yè)及兄弟高校大力支持的結果，是對江蘇廣播電視大學33年辦學成就和開放大學試點工作階段性成果的充分肯定，標志著學校發(fā)展進入了新的歷史階段。江蘇開放大學是以江蘇廣播電視大學為基礎，以現(xiàn)代信息技術為支撐，面向成人開展遠程開放教育的新型高等學校，也是全民學習的服務平臺，終身教育的支持體系，集“大學”“平臺”“體系”三位于一體，旨在構建開放的教育模式，為所有學習者提供充分的學習機會，為學習者學習成果認證、自主學習、終身發(fā)展提供支持。學校將始終堅持終身教育的理念、堅持改革的方向、堅持創(chuàng)設開放型的辦學模式、堅持信息技術與教育教學的深度融合、堅持質量標準、堅持特色發(fā)展的道路，努力辦出特色、辦出水平，建成一所滿足全民學習、終身學習需要的新型大學，為江蘇終身教育體系的構建和學習型社會建設作出新的貢獻。

[1]教育部關于同意江蘇廣播電視大學更名為江蘇開放大學的函[Z].教育部教發(fā)函[2012]285號.

[2]馬良生.建設江蘇開放大學[M].合肥：安徽人民出版社,2012.

[3]馬良生.建設江蘇開放大學[J].江蘇廣播電視大學學報,2012,(3).

[4]馬良生.建設江蘇開放大學的理論與實踐[J].現(xiàn)代遠距離教育，2010,(5).

On the Construction of the Open University——Exploration and Practice of Jiangsu Radio and TV University

MA Liangsheng

(Jiangsu Radio & TV University, Nanjing, Jiangsu 210006， China)

The construction of the Open University of Jiangsu is an important decision made by the Jiangsu provincial government based on the economic and social development needs and promoting the building of the learning society. With the official approval document of the Ministry of Education, Jiangsu Radio and TV University has been renamed as the Open University of Jiangsu. After 15 years of unremitting efforts on exploration and practice, theoretical research, and creation of conditions, it has finally achieved initial results of building the open university.

Jiangsu Radio and TV University; the open university; exploration and practice; theoretical research

2013-05-23

江蘇省教育科學“十二五”規(guī)劃重大課題《江蘇開放大學的研究》(A/2011/14)

馬良生(1952-)，男，江蘇武進人，研究員，江蘇省成人教育協(xié)會副會長，江蘇廣播電視大學原副校長，主要從事高等教育研究。

G724.82

A

1008-469X(2013)04-0028-06