〔泰國(guó)〕馮忠芳

一、引言

教師作為教學(xué)活動(dòng)的主體，在教學(xué)活動(dòng)中起主導(dǎo)作用。而基礎(chǔ)教育階段的教師所起的作用更為重要。在泰國(guó)華文教學(xué)的初始階段，華文教師身兼數(shù)職，既是私塾的創(chuàng)辦者，又是管理者，也是華文課的教授者。華文教師素質(zhì)的高低直接影響了泰國(guó)華文教育的質(zhì)量。同時(shí)，華文教師的素質(zhì)與當(dāng)時(shí)的歷史情況，特別是政府對(duì)華文教師的政策有密切的關(guān)系。了解每段時(shí)期泰國(guó)中小學(xué)華文師資的發(fā)展情況，華文教師政策的變遷，尤其是華文教師資格認(rèn)定方面的規(guī)定及其對(duì)華文師資隊(duì)伍的影響，有助于進(jìn)一步思考泰國(guó)中小學(xué)本土漢語(yǔ)教師發(fā)展的前景。

二、泰國(guó)中小學(xué)華文師資發(fā)展的歷史

本文分別從政府針對(duì)華文教師的政策、華文教師的構(gòu)成、華文教師素質(zhì)及教師隊(duì)伍存在的問(wèn)題這四個(gè)方面對(duì)歷史上泰國(guó)中小學(xué)華文師資發(fā)展的大致情況進(jìn)行了較為系統(tǒng)的梳理。

根據(jù)華文教師政策的變遷，本文將泰國(guó)中小學(xué)華文師資發(fā)展的歷史分為四個(gè)階段，即師資無(wú)要求階段：華校誕生前（1909年以前）；本土化師資要求萌芽階段：華校誕生到第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前夕（1909年至1938年）；師資準(zhǔn)本土化階段：第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)到1947年鑾批汶發(fā)動(dòng)政變前（1939年至1947年）；師資強(qiáng)制本土化階段：從鑾披汶發(fā)動(dòng)政變到1992年政府放寬對(duì)華文教育的限制（1947年至1992年）。

（一）師資無(wú)要求階段：華校誕生前（1909年以前）

與許多國(guó)家一樣，泰國(guó)華文教學(xué)最初的組織者和教學(xué)對(duì)象都是當(dāng)?shù)厝A人。中華民族的傳統(tǒng)思想是非常重視教育的，移居泰國(guó)的華人，成家立業(yè)、生兒育女之后，首先考慮的就是子女教育問(wèn)題。泰國(guó)境內(nèi)最早出現(xiàn)的是私塾式和廟宇式①“廟宇式教學(xué)”指過(guò)去沒(méi)有學(xué)校或?qū)W校數(shù)量稀少的時(shí)候，為了讓兒童接受教育，在當(dāng)?shù)氐膹R宇里招集孩童來(lái)學(xué)習(xí)，由廟宇里稍有文化的香公或僧侶負(fù)責(zé)教學(xué)。華文教學(xué)。私塾式教學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)條件有一定的要求，一般只有當(dāng)時(shí)富商家庭的子女才有機(jī)會(huì)接受私塾式教學(xué)。而最初來(lái)到泰國(guó)的華人，本身未受過(guò)太多教育，而且大多經(jīng)濟(jì)貧困。在這樣的情況下，要聘請(qǐng)到合格的華文教師并不容易，不但費(fèi)用較高，而且教學(xué)效果也不理想。至于廟宇式教學(xué)，負(fù)責(zé)教學(xué)的一般是廟宇的香公，使用宗教經(jīng)書(shū)作為教材，也會(huì)向參加學(xué)習(xí)的孩童講述故事或中國(guó)歷史等，一般不收取學(xué)費(fèi)。這種教學(xué)的對(duì)象主要是缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力的華人家庭子女，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)習(xí)效果的期待也很低。以上兩種教學(xué)形式是泰國(guó)在1909年成立華校之前主要的華文教學(xué)形式，在成立華校之后并不是說(shuō)上述兩種教學(xué)形式已經(jīng)消失，而是各種教學(xué)形式共存于泰國(guó)的華人社區(qū)。①顏文初（1929）小呂宋中西學(xué)校三十周年紀(jì)念刊，菲律賓：小呂宋中西學(xué)校，第444頁(yè)。

需要特別指出的是，1852年拉瑪四世王時(shí)期出現(xiàn)了一所以華文授課的傳教學(xué)校。這所學(xué)校由美國(guó)傳教組織建立，擔(dān)任教師的是華人傳教士Sinsaa ki－eng Qua sean②此名字的寫(xiě)法為最初文稿中所記載，在漢泰文獻(xiàn)中有不同的寫(xiě)法，如Mr．Kieng Kwa Sib（巴萍·瑪諾邁威汶）；kieng Qua sean（處嫡瑪·沙佳南），Kieng Qua Zib（蔡巧娟，2006：19），“江國(guó)新”（周聿峨，1996：272），“姜和祥”（張斌，2009：18），“姜葛申”（方雪，2008：11），“姜國(guó)新”等，但無(wú)論如何寫(xiě)，我們都不難看出是同一個(gè)人，而且它不是漢語(yǔ)普通話(huà)的發(fā)音，而是某一漢語(yǔ)方言。這位老師可以算是泰國(guó)華文教學(xué)歷史上第一位留下姓名的華文老師。，以華文授課，初辦時(shí)只接收男學(xué)員，共27人，后來(lái)求學(xué)的學(xué)員越來(lái)越多，以致需改遷校舍來(lái)接納新的學(xué)員。1859年開(kāi)始招收女學(xué)員，同年Sinsaa ki－eng Qua sean去世，之后由泰語(yǔ)老師Mr．Kaew 改用泰語(yǔ)授課。③泰國(guó)教育部特別教育廳（1957）華文民校：特殊教育廳教育通訊，曼谷。轉(zhuǎn)引自披猜·拉達(dá)納鵬（1965）政府限制華文學(xué)校的演變，泰國(guó)：行政管理學(xué)院（NIDA）公共管理系，第40—41頁(yè)。值得注意的是，這所學(xué)校雖由美國(guó)傳教組織所創(chuàng)，但卻以華文教學(xué)為主，這在當(dāng)時(shí)是絕無(wú)僅有的。

該時(shí)期主要的華文教學(xué)形式分私塾式教學(xué)和廟宇式教學(xué)兩種，這兩種教學(xué)形式與其他國(guó)家一樣因陋就簡(jiǎn)，教育質(zhì)量普遍較低，其中，教師是決定性因素。下面對(duì)該時(shí)期華文教師的情況介紹分析如下：

1．政府對(duì)華文教師的政策

通過(guò)大量文獻(xiàn)查找，未發(fā)現(xiàn)這一時(shí)期政府對(duì)華文教學(xué)或教師出臺(tái)任何相關(guān)政策，也沒(méi)有關(guān)于師資認(rèn)定的規(guī)定，因此將這一時(shí)期稱(chēng)為“師資無(wú)要求”時(shí)期。出現(xiàn)這種情況的原因之一是該時(shí)期的學(xué)校教育并不普遍，泰國(guó)兒童的教育主要在寺廟進(jìn)行，由僧侶負(fù)責(zé)組織教學(xué)。西方傳教士在泰國(guó)創(chuàng)辦的學(xué)校，雖然得到政府的支持，但尚未普及。泰國(guó)社會(huì)崇敬佛教和僧侶，由僧侶進(jìn)行的教學(xué)比較順利，一般不會(huì)產(chǎn)生什么問(wèn)題，所以政府并沒(méi)有制訂任何關(guān)于基礎(chǔ)教育師資方面的規(guī)定，自然對(duì)華文教學(xué)也沒(méi)有什么要求。另一個(gè)原因是，華文教學(xué)尚未以學(xué)校形式出現(xiàn)，私塾式教學(xué)和廟宇式教學(xué)分別屬于家庭內(nèi)部教育和社區(qū)的慈善性教育，這樣的教學(xué)對(duì)泰國(guó)社會(huì)并無(wú)負(fù)面影響，因此政府沒(méi)有必要對(duì)其進(jìn)行政策上的監(jiān)控。

2．華文教師的構(gòu)成

雖然文獻(xiàn)中并未提及私塾式教學(xué)和廟宇式教學(xué)中教師的來(lái)源和國(guó)籍，但從當(dāng)時(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)推測(cè)，兩種形式的教師都應(yīng)該是當(dāng)?shù)厝A人社區(qū)里接受過(guò)一定教育的華僑。由于當(dāng)?shù)厝耸褂玫氖翘┪?，華文的使用只局限于華人內(nèi)部，因此起初的華文教師也自然是華人。教學(xué)性質(zhì)是母語(yǔ)教學(xué)，所以重在認(rèn)字和書(shū)寫(xiě)。從教師數(shù)量上來(lái)看，當(dāng)時(shí)的華文教師可謂少之又少，以下兩點(diǎn)足以證明這個(gè)說(shuō)法：其一，最初移居泰國(guó)的華人大多目不識(shí)丁，缺乏教師來(lái)源；其二，華人在13世紀(jì)就開(kāi)始移居泰國(guó)，18世紀(jì)后期才出現(xiàn)華僑私塾，到了19世紀(jì)出現(xiàn)華文學(xué)校，原因之一應(yīng)是缺乏教師。

3．華文教師的素質(zhì)

私塾教師為雇傭型教師，他們靠教學(xué)謀生，教師之間存在相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。在私塾式教學(xué)形式下，家長(zhǎng)對(duì)教學(xué)效果的期望相對(duì)較高，在選擇教師時(shí)，必定會(huì)事先了解教師的出身背景、文化水平、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、品德修養(yǎng)等信息，以便作為參考依據(jù)。所以除了要求教師要具有相應(yīng)的知識(shí)能力以外，對(duì)其綜合素質(zhì)也有一定要求。而廟宇式教師為慈善性質(zhì)，不收取學(xué)費(fèi)，學(xué)生可自愿參加，師生雙方?jīng)]有利益關(guān)系，教學(xué)內(nèi)容也比較隨意，沒(méi)有一定的規(guī)約，沒(méi)有工作壓力，廟宇之間也不存在競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。相對(duì)而言，私塾式教師具有更高的自我提高意識(shí)，其知識(shí)技能和綜合素質(zhì)都比廟宇式教師高。而廟宇式教學(xué)則是在玩中學(xué)，以打發(fā)學(xué)員的時(shí)間，對(duì)教學(xué)效果的期望不高，所以對(duì)教師的要求也很低。根據(jù)當(dāng)時(shí)教師的結(jié)構(gòu)來(lái)看，以上兩種教師的綜合素質(zhì)均較差，在教學(xué)上要求很低，學(xué)生能達(dá)到讀寫(xiě)書(shū)信等最基本的要求即可，完全談不上講求教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

4．華文教師隊(duì)伍存在的問(wèn)題

（1）教師數(shù)量匱乏

除了以上所說(shuō)的私塾式教學(xué)和廟宇式教學(xué)以外，還有另一種求學(xué)渠道，就是將子女送往中國(guó)就學(xué)。這種方式需要花費(fèi)大量金錢(qián)，所以只是數(shù)量非常少的富豪家庭的選擇。無(wú)論是私塾式教學(xué)、廟宇式教學(xué)還是赴華求學(xué)，都說(shuō)明當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)華文教師的需求確實(shí)存在，也從側(cè)面反映了教師缺乏的問(wèn)題。這大概是因?yàn)樽畛跻凭犹﹪?guó)的華人人數(shù)不多，而且大多目不識(shí)丁，可勝任教學(xué)的更是鳳毛麟角。在唯一一所用華文教學(xué)的教會(huì)學(xué)校，因Sinsaa ki－eng Qua sean老師去世，學(xué)校就被迫放棄正在蓬勃發(fā)展的華文教學(xué)，改為以泰語(yǔ)教學(xué)，這也充分反映出泰國(guó)華文教師的匱乏。

（2）教師質(zhì)量偏低

由于缺乏教師，只要稍稍受過(guò)教育的人就可以任教，教學(xué)效果難以保障。如顏文初所說(shuō)：“聘請(qǐng)華文教師并非易事，不但傭金昂貴，而且教學(xué)效果也并不理想”①顏文初（1929）小呂宋中西學(xué)校三十周年紀(jì)念刊，菲律賓：小呂宋中西學(xué)校，第444頁(yè)。。教師雖然都是在中國(guó)接受的教育，但程度有限，缺乏專(zhuān)業(yè)性的知識(shí)和訓(xùn)練，頂多只能教學(xué)生認(rèn)字。這使得經(jīng)濟(jì)條件允許的富豪家庭寧愿將子女送往中國(guó)學(xué)習(xí)，也不愿雇傭這些低水平的教師。

（3）缺乏政府的支持

如上文所述，這時(shí)期的華文教學(xué)不在泰國(guó)政府的管控之下，華文教師工作比較自由，也得不到政府的關(guān)心和資助，教學(xué)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)只能自己解決。

（二）本土化師資要求萌芽階段：從華校誕生到第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前夕（1909年至1938年）

1909年，在同盟會(huì)的支持下，泰國(guó)第一所由華人社團(tuán)主辦的華?！叭A益學(xué)堂”成立，校址在曼谷石龍軍路布什船長(zhǎng)胡同內(nèi)。華益學(xué)堂除了傳授知識(shí)，也是革命精神的宣傳基地。華益學(xué)校最初的三位教師是由同盟會(huì)從中國(guó)國(guó)內(nèi)直接選派的，在教學(xué)當(dāng)中也會(huì)向?qū)W生灌輸革命思想。①泰國(guó)教育部特別教育廳（1957）華文民校：特殊教育廳教育通訊，曼谷。轉(zhuǎn)引自披猜·拉達(dá)納鵬（1965）政府限制華文學(xué)校的演變，泰國(guó)：行政管理學(xué)院（NIDA）公共管理系，第43頁(yè)。因1911年中國(guó)革命爆發(fā)，三位特派教師離校返回中國(guó)參加革命，華益學(xué)堂就此停辦，②朱拉隆功大學(xué)亞洲研究所中國(guó)研究中心（2008）《泰國(guó)中文教學(xué)／中小學(xué)教育》，第13—14頁(yè)。歷時(shí)僅兩年。該校的成立對(duì)泰國(guó)華文教育起到了先鋒示范作用，喚醒了當(dāng)?shù)厝A人對(duì)教育的重視，促使泰國(guó)的華文學(xué)校相繼成立。1910年6月，在革命派的主持下，泰國(guó)五幫（潮州會(huì)館、華僑客屬總會(huì)、廣肇會(huì)館、福建會(huì)館、海南會(huì)館）華僑合力創(chuàng)辦了新民學(xué)堂。此后，各華人社團(tuán)爭(zhēng)先恐后地創(chuàng)辦學(xué)校，開(kāi)始出現(xiàn)學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，這種學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)，成為該時(shí)期華校得以快速發(fā)展的原因之一。

這一時(shí)期的華文師資有了很大的轉(zhuǎn)變，據(jù)黃征夫（1929）介紹：“在革命的初期，許多有學(xué)識(shí)的志士，都因革命而亡命到海外……海外各地的華僑在這種情況之下創(chuàng)生出學(xué)校教育，這個(gè)時(shí)期，提倡有人，師資亦不缺乏……19世紀(jì)的一二十年代間，華文學(xué)校數(shù)量上雖然不能和之后的時(shí)期比較，可是在質(zhì)量方面要算是泰國(guó)華校教育中的光明時(shí)代……學(xué)校中的課程亦很完善，教師的人選也漸嚴(yán)格，學(xué)校在社會(huì)中的地位逐漸增高，學(xué)生也較從前為多……本期最可注意的就是畢業(yè)的學(xué)生，許多都回祖國(guó)升學(xué)，社會(huì)上漸漸感覺(jué)到教育的重要?！雹垲佄某酰?929）小呂宋中西學(xué)校三十周年紀(jì)念刊，菲律賓：小呂宋中西學(xué)校，第446頁(yè)。這些知識(shí)分子的到來(lái)，對(duì)泰國(guó)華文教育的發(fā)展起了相當(dāng)大的促進(jìn)作用，使得泰國(guó)的華文教育在數(shù)量和質(zhì)量上都達(dá)到了前所未有的水平。

后來(lái)，華校規(guī)模逐漸擴(kuò)大，對(duì)社會(huì)的影響越來(lái)越顯著，使得泰國(guó)政府開(kāi)始關(guān)注華校的發(fā)展。為了便于對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行管理，政府先后出臺(tái)了幾個(gè)教育條例，希望將這些民辦學(xué)校合法化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。這些條例如下：

1．1918年頒布了《佛歷2461（1918）年民辦學(xué)校條例》，首次將華校置于政府的管控之下。此條例規(guī)定校長(zhǎng)和教師必須通曉泰文，教師上崗必須先進(jìn)行登記。華文學(xué)校要開(kāi)設(shè)泰語(yǔ)、泰國(guó)公民、泰國(guó)歷史與地理等課程。校董會(huì)每年要向教育部報(bào)告學(xué)校情況，督學(xué)隨時(shí)可以對(duì)學(xué)校進(jìn)行訪查，校方必須給予配合，如發(fā)現(xiàn)有違反條例的情況，最嚴(yán)重的將被勒令關(guān)閉。④泰國(guó)佛歷2461（1918）年民辦學(xué)校條例，泰國(guó)政府憲報(bào)第35本，第110—111頁(yè)。

2．1921年頒布了《小學(xué)教育條例》，規(guī)定凡7到14歲的兒童，必須就讀于小學(xué)1—4年級(jí)，用泰語(yǔ)學(xué)習(xí)的時(shí)間每年不低于800小時(shí)；公立學(xué)校一律不設(shè)外語(yǔ)課，民辦學(xué)校如果需要設(shè)外語(yǔ)課，須先獲得批準(zhǔn)后方可授課。①泰國(guó)佛歷2464（1921）年小學(xué)教育條例，泰國(guó)政府憲報(bào)第38本，第248頁(yè)。這樣一來(lái)，華校如接收7 到14 歲兒童，就必須兼授泰語(yǔ)課。

3．1932年，泰國(guó)發(fā)生政變，從原來(lái)的君主專(zhuān)制改為君主立憲制。新政府為了讓國(guó)民由只效忠于國(guó)王的封建思想轉(zhuǎn)為效忠于國(guó)家，發(fā)動(dòng)了民族愛(ài)國(guó)主義運(yùn)動(dòng)，并計(jì)劃在10年內(nèi)將國(guó)民的識(shí)字率（指泰語(yǔ)）提高50%②披猜·拉達(dá)納鵬（1965）政府限制華文學(xué)校的演變，泰國(guó)：行政管理學(xué)院（NIDA）公共管理系，第84頁(yè)。。因此決定按照兩個(gè)教育條例的規(guī)定對(duì)華校進(jìn)行嚴(yán)格管制，1933年明確規(guī)定華文教學(xué)屬于外語(yǔ)教學(xué)，并限制其課時(shí)在每周6小時(shí)以?xún)?nèi)。在華校教師方面，政府提高了對(duì)教師泰語(yǔ)能力的要求，即從小學(xué)3年級(jí)水平提高到4年級(jí)水平。③郭熙（2007）《華文教學(xué)概況》，北京：商務(wù)印書(shū)館，第43頁(yè)。

4．1936年，政府又頒布了國(guó)家的第二份民校條例，即《佛歷2479（1936）年民辦學(xué)校條例》。該條例的內(nèi)容大致遵循原來(lái)的規(guī)定。該法律的頒布除了為適應(yīng)新政體外，還強(qiáng)調(diào)了政府將持續(xù)對(duì)華校實(shí)施控制的堅(jiān)決態(tài)度。

總之，該階段還屬于華校的發(fā)展時(shí)期，這可以從華校數(shù)量上反映出來(lái)，具體數(shù)據(jù)如下：

表1：1938年以前的泰國(guó)華校數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

華校辦學(xué)層次也反映出該時(shí)期華校的發(fā)展勢(shì)態(tài)，即出現(xiàn)了中學(xué)和專(zhuān)科學(xué)校，甚至有了師范部，如表2所示：

表2：20世紀(jì)30—40年代泰國(guó)華校教育階段發(fā)展情況表

在學(xué)校類(lèi)型方面，除了普通日校以外，還成立了數(shù)所夜校。另外，學(xué)生人數(shù)也有所增加，1923年，學(xué)生人數(shù)約3 801人（曼谷1 629人，地方2 172人）；⑩據(jù)嵇翥青1923年的統(tǒng)計(jì)，全泰國(guó)有35所華校，曼谷地區(qū)的15所華校中共有學(xué)生1 629人，但未給出地方上20所華校的學(xué)生人數(shù)，筆者根據(jù)平均的方法，計(jì)算出曼谷地區(qū)華校的學(xué)生平均人數(shù)為108．5人／校，將108．5乘以20得出地方華校學(xué)生人數(shù)為2 172人。1925年，增加到約7 200人（曼谷2 850人，地方4 350人）；?該項(xiàng)地方學(xué)生人數(shù)的計(jì)算原方式同上，據(jù)錢(qián)鶴1925年的統(tǒng)計(jì)，曼谷地區(qū)19所華校的學(xué)生人數(shù)為2 850人，平均每校150人，將150乘以地方上的華校數(shù)量29所得出地方學(xué)生人數(shù)為4 350人。1932年又增加到了7 726人。?施堅(jiān)雅（G．William Skinner）著、潘妮·查鵬拉、彭妮·干乍娜體迪、稱(chēng)吉·安拍必鴨等譯（1957）《泰國(guó)華人社會(huì)》，曼谷：GREEN PRINT CO 公司出版，第231頁(yè)。

可見(jiàn)，雖然政府加強(qiáng)了對(duì)華校的管制，但從整體來(lái)看，華校正處于蓬勃發(fā)展中。學(xué)校數(shù)量在1938年達(dá)到了該時(shí)期的高峰，是“二戰(zhàn)”前泰國(guó)華校的輝煌時(shí)期。

1．政府對(duì)華文教師的政策

這時(shí)期泰國(guó)政府對(duì)華文教師的規(guī)定最突出的一條就是教師的泰語(yǔ)能力，即要達(dá)到小學(xué)3年級(jí)的水平，后來(lái)又提高為4年級(jí)水平才可以授課，否則學(xué)校將以聘請(qǐng)不合格教師罪而被查封，從而迫使華校教師學(xué)習(xí)泰語(yǔ)，或改聘會(huì)漢語(yǔ)的泰國(guó)華裔。因此該時(shí)期可視為泰國(guó)“師資本土化萌芽”階段。

泰國(guó)政府規(guī)定華文教師必須通過(guò)泰語(yǔ)能力考試，影響有三：其一是限制了教師的來(lái)源。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的教師大多為中國(guó)教師，他們基本不懂泰語(yǔ)和泰國(guó)文化，想要找既能夠勝任華校教師工作又通曉泰語(yǔ)的人實(shí)在難上加難。即使找到合格的教師，但物以稀為貴，學(xué)校需要支付很高的薪金，那么一些資金有限的小型華校就會(huì)自動(dòng)停辦。其二是導(dǎo)致教師素質(zhì)下降。既通曉泰語(yǔ)又具備華文能力的人選顯然主要是泰國(guó)華裔。由于他們生長(zhǎng)于泰國(guó)，能說(shuō)一口流利的泰語(yǔ)，只要稍做準(zhǔn)備就能順利通過(guò)泰語(yǔ)考試。但即使到過(guò)中國(guó)留學(xué)，他們的華文能力與中國(guó)教師仍相差很遠(yuǎn)，聘請(qǐng)這些本土教師就會(huì)在一定程度上降低華校教師隊(duì)伍的素質(zhì)。其三是限制政治分子在華校的活動(dòng)。這個(gè)時(shí)期有不少來(lái)自中國(guó)的知識(shí)分子在泰國(guó)華校任教，他們?cè)谥袊?guó)的時(shí)候往往擁有一定的社會(huì)地位，對(duì)國(guó)內(nèi)的政治有自己的看法。在教學(xué)過(guò)程中難免會(huì)把自己的政治思想灌輸給學(xué)生，引起當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的分裂。而具備泰語(yǔ)能力這一條件不僅抬高了進(jìn)入華校的門(mén)檻，也使一些已經(jīng)在華校任教的知識(shí)分子不得不花費(fèi)精力學(xué)習(xí)泰語(yǔ)，甚至被迫離開(kāi)華校。

2．華文教師的構(gòu)成

從教師來(lái)源看，初期的教師絕大多數(shù)都是來(lái)自中國(guó)大陸的中國(guó)人，也有一部分是去中國(guó)留學(xué)后歸國(guó)的泰國(guó)華僑。如華僑聯(lián)合會(huì)在1935年的報(bào)告里說(shuō)道：“此前華校教員幾可謂全數(shù)由國(guó)內(nèi)聘請(qǐng)，川資所費(fèi)，為數(shù)不少，此后依照條例，如暹文考試不及格，即須立刻解約重聘。”①華僑聯(lián)合會(huì)（1935）《暹羅政府摧殘華僑慘狀——中暹應(yīng)即訂立正式國(guó)交》，第5頁(yè)。又如嵇翥青在1923年對(duì)潮州女子學(xué)校的調(diào)查中說(shuō)道：“……兩女師因未習(xí)暹文將于今年回國(guó)”②嵇翥青（1924）《中國(guó)與暹羅》，上海：中外廣告社（?。?，第167頁(yè)。，再如錢(qián)鶴1930年對(duì)暨南高中師范科畢業(yè)生上崗情況的調(diào)查報(bào)告中顯示，1926到1927年間的27位畢業(yè)生當(dāng)中，有兩位前往泰國(guó)華校任教。③錢(qián)鶴（1930）《南洋華僑學(xué)校之調(diào)查與統(tǒng)計(jì)》，上海：暨南大學(xué)南洋文化事業(yè)部，第548頁(yè)。

因?yàn)楫?dāng)時(shí)泰國(guó)政府已施行民校條例，規(guī)定華校教師必須通過(guò)泰語(yǔ)考試，迫使華校引進(jìn)了越來(lái)越多的華裔教師。有資料顯示，在20世紀(jì)20年代，開(kāi)始有部分畢業(yè)于中國(guó)國(guó)內(nèi)的泰國(guó)僑生（泰國(guó)華裔）相繼回到泰國(guó)服務(wù)華僑教育④顏文初（1929）小呂宋中西學(xué)校三十周年紀(jì)念刊，菲律賓：小呂宋中西學(xué)校，第450頁(yè)。。雖然文獻(xiàn)里沒(méi)有闡明具體規(guī)模，但從嵇翥青在1923年對(duì)前往中國(guó)升學(xué)的泰國(guó)華裔學(xué)生的調(diào)查來(lái)看，其數(shù)量每年大約有75人，其中，到南京暨南學(xué)校留學(xué)的人數(shù)最多，每年約29人。⑤嵇翥青（1924）《中國(guó)與暹羅》，上海：中外廣告社（?。?，第161—173頁(yè)。此外，從1929年國(guó)立暨南大學(xué)華僑學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)表中可以看到，泰國(guó)僑生共有100人。⑥1929年在國(guó)立暨南大學(xué)就學(xué)的僑生共有775人，其中泰國(guó)僑生有100人，分別為大學(xué)部24人，高中部35人，初中部36人，實(shí)驗(yàn)小學(xué)5人。參見(jiàn)錢(qián)鶴（1930）《南洋華僑學(xué)校之調(diào)查與統(tǒng)計(jì)》，上海：暨南大學(xué)南洋文化事業(yè)部，第554頁(yè)。

3．華文教師的素質(zhì)

革命期間來(lái)到泰國(guó)的知識(shí)分子起初不知道要從事什么工作，從事教育不僅能有一份令人滿(mǎn)意的薪金，而且還受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的尊敬，所以在華校擔(dān)任教師是他們的最佳選擇。也正是他們的到來(lái)，使得泰國(guó)華校師資充足，學(xué)校對(duì)教師的選拔也就逐漸嚴(yán)格。錢(qián)鶴通過(guò)東南亞各國(guó)華文報(bào)紙上登出的教師招聘信息中對(duì)教師條件的共同要求，總結(jié)出以下幾點(diǎn)：（1）高中或高師以上畢業(yè)；（2）擅長(zhǎng)普通科學(xué)；（3）國(guó)語(yǔ)（普通話(huà)）純熟。至于女教師，更須擅長(zhǎng)歌舞及藝術(shù)科。①錢(qián)鶴（1930）《南洋華僑學(xué)校之調(diào)查與統(tǒng)計(jì)》，上海：暨南大學(xué)南洋文化事業(yè)部，第566頁(yè)。泰國(guó)華文教師還必須具備“泰語(yǔ)能力”。以上條件即是當(dāng)時(shí)泰國(guó)華校對(duì)教師資質(zhì)的要求。

4．華文教師隊(duì)伍存在的問(wèn)題

（1）缺乏既具備華文教師條件又通曉泰語(yǔ)的合格教師

這是《佛歷2461（1918）年民辦學(xué)校條例》頒布之后給華校帶來(lái)的最大影響。因?yàn)榇饲暗慕處煄缀醵紒?lái)自中國(guó)，不會(huì)泰語(yǔ)，所以許多教師必須抓緊學(xué)習(xí)泰語(yǔ)，爭(zhēng)取在一年內(nèi)通過(guò)泰語(yǔ)考試，否則就可能被解聘，給教師帶來(lái)了巨大的壓力。該時(shí)期有許多教師因未能通過(guò)泰語(yǔ)能力考試而被迫離開(kāi)學(xué)校。

（2）教師漢語(yǔ)水平逐漸降低

因?yàn)檎畬?duì)華校教師泰語(yǔ)能力的要求，使泰國(guó)華校出現(xiàn)越來(lái)越多的華裔教師，他們有的曾經(jīng)到中國(guó)留學(xué)，更多的人則沒(méi)有這種經(jīng)歷。即使是曾經(jīng)到中國(guó)留學(xué)的學(xué)生，其綜合能力仍然不如中國(guó)教師。隨著華裔教師的不斷增加，教師隊(duì)伍的總體質(zhì)量也逐漸降低。

（3）教師之間政治觀念沖突不斷

該時(shí)期中國(guó)國(guó)內(nèi)的政治因素對(duì)泰國(guó)華校的影響較大，華校的建設(shè)者和董事會(huì)都是政治派別的支持者，這使得學(xué)校具有濃郁的政治色彩。在此情況下，教師也必須持同樣的政治觀，否則將難以在該校生活與任教。在《崇實(shí)學(xué)校》一書(shū)中的記載可以證明這一點(diǎn)：“原來(lái)在曼谷黃魂學(xué)校任教的許宜陶、邱秉經(jīng)、陳竹軒、邱傳云、余天選、李惠凡、許鐘愛(ài)、江紫薇等，由于不滿(mǎn)當(dāng)時(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)進(jìn)步師生愛(ài)國(guó)主義思潮的壓制、解聘進(jìn)步教師李惠凡，引起了罷課事件，因而紛紛辭職，并帶領(lǐng)鄭耀燦、賴(lài)石昂、林影等一批進(jìn)步學(xué)生，共十余人，脫離黃魂，另行組建崇實(shí)學(xué)校?！雹谇f世平（1995）《崇實(shí)學(xué)?！罚本喝嗣窠煌ǔ霭嫔?，第2頁(yè)?？梢?jiàn)教師政治觀念的沖突是當(dāng)時(shí)華校的主要問(wèn)題之一。

（三）師資準(zhǔn)本土化階段：從第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后到1947年鑾批汶發(fā)動(dòng)政變前（1939年至1947年）

1937年7月7日盧溝橋事變爆發(fā)，全球華人發(fā)起抗日活動(dòng)，泰國(guó)華僑也不例外。而這一時(shí)期正值泰國(guó)政府推行全民愛(ài)國(guó)主義政策，以鞏固已有的同化政策的成果，加之泰國(guó)與日本有著良好的邦交③“二戰(zhàn)”期間，泰國(guó)與日本結(jié)盟向同盟國(guó)宣戰(zhàn)，但據(jù)泰國(guó)歷史記載，泰國(guó)的此次舉動(dòng)也是受日本以武力壓迫，為了保護(hù)國(guó)家獨(dú)立和人民利益，泰國(guó)政府別無(wú)選擇。，因此，隨著泰國(guó)華人抗日活動(dòng)的日益升溫，泰國(guó)政府對(duì)抗日組織和活動(dòng)進(jìn)行了大規(guī)模的鎮(zhèn)壓。泰國(guó)政府于1939年把華校的華文周課時(shí)從原來(lái)的6小時(shí)降至2小時(shí)。此后，該時(shí)期的共293所華校當(dāng)中，51所宣布停辦，242所則在1940年內(nèi)全部被教育部封閉①朱拉隆功大學(xué)亞洲研究所中國(guó)研究中心（2008）《泰國(guó)中文教學(xué)／中小學(xué)教育》，第19頁(yè)。，短短兩年便使本有蓬勃發(fā)展之勢(shì)的泰國(guó)華文教育走進(jìn)了空白時(shí)期。這說(shuō)明了外語(yǔ)教學(xué)與兩國(guó)政治有著密不可分的關(guān)系。

華校被封閉之后，為了不使青年失去學(xué)習(xí)華文的機(jī)會(huì)，華文教學(xué)從學(xué)校教學(xué)改為私塾式教學(xué)。教師將學(xué)生組成小組，學(xué)生日間上泰文學(xué)校讀書(shū)，晚間分散到富商的高樓深院或某個(gè)學(xué)生的家里學(xué)習(xí)中文。除此之外，還有“過(guò)境教學(xué)”，即將泰國(guó)華人子女送往周邊國(guó)家的華校學(xué)習(xí)，例如馬來(lái)西亞檳城等。

1945年二戰(zhàn)結(jié)束后，泰國(guó)華僑感到自己是戰(zhàn)勝?lài)?guó)的國(guó)民，民族情感高漲，而在華人眼里，泰國(guó)實(shí)際上成了戰(zhàn)敗國(guó)。當(dāng)時(shí)泰國(guó)政府對(duì)華僑的活動(dòng)暫時(shí)采取放任態(tài)度，華僑都誤認(rèn)為從此不必受泰國(guó)政府的管制。華人辦學(xué)愿望強(qiáng)烈，因此全國(guó)各地的華校又如雨后春筍般開(kāi)辦起來(lái)。據(jù)教育部的報(bào)告，當(dāng)時(shí)全泰國(guó)的華校數(shù)量不低于500所。②披猜·拉達(dá)納鵬（1965）政府限制華文學(xué)校的演變，泰國(guó)：行政管理學(xué)院（NIDA）公共管理系，第96頁(yè)。起初的華校都不向政府申請(qǐng)注冊(cè)，課程也只有華文課，不設(shè)泰語(yǔ)課，教材也是隨意選用。而政府采取妥協(xié)的方式，以溫和的態(tài)度勸說(shuō)華校遵守法律。

1946年中泰建交。建交后，中方在第一時(shí)間就與泰方協(xié)調(diào)華僑教育問(wèn)題，向當(dāng)局提出“華校校長(zhǎng)和教師經(jīng)中國(guó)大使館批準(zhǔn)后，應(yīng)可以承擔(dān)該職位，至于非泰語(yǔ)課教師，不應(yīng)規(guī)定其具有泰語(yǔ)能力”等6條要求③中方向泰方提出的6條要求是：（1）華人應(yīng)享有設(shè)立學(xué)校、教育其子女的自由；（2）華校校長(zhǎng)和教師經(jīng)中國(guó)大使館批準(zhǔn)后，應(yīng)可以承擔(dān)該職位，至于非泰語(yǔ)課教師，不應(yīng)規(guī)定其具有泰語(yǔ)能力；（3）小學(xué)階段的華文課、中國(guó)地理課和歷史課以華文進(jìn)行教學(xué)，周學(xué)時(shí)不低于12節(jié)課，至于其他科目（泰語(yǔ)課、泰國(guó)地理和歷史課除外），學(xué)?？筛鶕?jù)自身情況選擇其教學(xué)媒介語(yǔ)；（4）經(jīng)中國(guó)教育部批準(zhǔn)的教材，泰方無(wú)須審查；（5）泰方應(yīng)交還封校時(shí)所沒(méi)收或租借的教學(xué)場(chǎng)所和教具；（6）收自華人的稅款，政府應(yīng)用于華校資金上的幫助。參閱披猜·拉達(dá)納鵬（1965）政府限制華文學(xué)校的演變，泰國(guó)：行政管理學(xué)院（NIDA）公共管理系，第102頁(yè)。。而泰方堅(jiān)持對(duì)所有民校施行統(tǒng)一管制辦法，沒(méi)有理由給予華校特殊優(yōu)待。最后經(jīng)與泰國(guó)外交部協(xié)商，達(dá)成了以下共識(shí)：

（1）允許增加華文課的周課時(shí)，從原來(lái)的5小時(shí)30分鐘增加到10小時(shí)（學(xué)校周課時(shí)共計(jì)為30個(gè)課時(shí)）。

（2）泰語(yǔ)能力達(dá)不到小學(xué)4年級(jí)水平的華校教師，應(yīng)在一年內(nèi)通過(guò)考試，如果一年后尚未通過(guò)，可以延續(xù)一年，共兩年。④披猜·拉達(dá)納鵬（1965）政府限制華文學(xué)校的演變，泰國(guó)：行政管理學(xué)院（NIDA）公共管理系，第104—107頁(yè)。

到了1948年，據(jù)泰國(guó)教育部的統(tǒng)計(jì)，已有426所華校合法注冊(cè)，在校學(xué)生6萬(wàn)余人。其中，多數(shù)是小學(xué)，中學(xué)數(shù)量屈指可數(shù)。這個(gè)時(shí)期華校數(shù)量的持續(xù)增加，一方面是由于泰國(guó)政府放寬了對(duì)華校的限制，另一方面是由于國(guó)內(nèi)左右派支持者之間的競(jìng)爭(zhēng)，即凡有左派辦學(xué)的地區(qū)，必有右派主辦的學(xué)校；反之亦然。

“1945年底，泰國(guó)華文教育界成立‘泰國(guó)華僑教育協(xié)會(huì)’，有100多所會(huì)員華校。協(xié)會(huì)除出版《教育通訊》外，還舉辦過(guò)三期教師訓(xùn)練班，培訓(xùn)時(shí)間3個(gè)月。第一期人數(shù)有100余人，畢業(yè)后即派往各地學(xué)校，擔(dān)任小學(xué)校長(zhǎng)或教師”①莊世平（1995）《崇實(shí)學(xué)?！?，北京：人民交通出版社，第21—22頁(yè)。，對(duì)當(dāng)時(shí)華文教學(xué)的發(fā)展起到了舉足輕重的作用。

1．政府對(duì)華文教師的政策

二戰(zhàn)期間，泰國(guó)政府封閉了國(guó)內(nèi)所有華校，這就意味著政府不承認(rèn)華文教師的身份，致使大部分教師失業(yè)?！坝螕艚虒W(xué)”雖讓部分華人子女有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)華文，但教師的活動(dòng)是不受法律保護(hù)的。

二戰(zhàn)結(jié)束后，泰國(guó)的華文學(xué)校數(shù)量迅速增長(zhǎng)，但其中不少華校并沒(méi)有按照條例合法注冊(cè)。政府也沒(méi)有按照已有的教育條例嚴(yán)格執(zhí)法，不少教師并不具備合法的教師資格。中泰建交之后，通過(guò)中國(guó)駐泰王國(guó)使館的幾番努力，泰國(guó)政府放寬了對(duì)華文教師泰語(yǔ)能力的規(guī)定，將華校教師泰語(yǔ)考試的時(shí)間限制從一年延長(zhǎng)到了兩年。但這么做僅僅是讓教師有更多的時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)泰語(yǔ)，教師仍然需要具備小學(xué)4年級(jí)的泰語(yǔ)能力。這個(gè)階段是泰國(guó)后來(lái)實(shí)施師資本土化政策之前的準(zhǔn)備階段，故稱(chēng)為“師資準(zhǔn)本土化”階段。

2．華文教師的構(gòu)成

二戰(zhàn)時(shí)，華校全部被封閉，實(shí)際上已經(jīng)沒(méi)有正式在華校任教的、受法律保護(hù)的華文教師（即當(dāng)時(shí)的“合格教師”）。二戰(zhàn)結(jié)束，華文教育復(fù)興，華校數(shù)量大增。與之相應(yīng)，華文教師數(shù)量也不斷增加。華文教師隊(duì)伍主要由以下五種教師構(gòu)成：

（1）被召回的失業(yè)或改行教師，包括二戰(zhàn)中組織“游擊教學(xué)”的教師。

（2）隨著中泰建交，由中國(guó)駐泰王國(guó)使館從中國(guó)派到泰國(guó)各華校幫助教學(xué)的華文教師。②吳體猜·萌信、拉達(dá)婉·普旺寧（1989）《民辦學(xué)校教育演變》，曼谷：國(guó)家教育委員會(huì)辦公室，第68頁(yè)。

（3）1945年“泰國(guó)華僑教育協(xié)會(huì)”先后開(kāi)設(shè)了3屆教師訓(xùn)練班，每屆培養(yǎng)教師100余人，多數(shù)是由工會(huì)、婦女會(huì)、學(xué)生會(huì)、僑情會(huì)選送的有一定文化基礎(chǔ)的青年。

（4）同一時(shí)期，泰國(guó)華校界開(kāi)始創(chuàng)辦師范學(xué)校和中學(xué)部等更高階段的華文教育，培養(yǎng)了一批可以承擔(dān)低年級(jí)華文教學(xué)的本土教師。

（5）同一時(shí)期越來(lái)越多的華校學(xué)生從國(guó)內(nèi)外完成學(xué)業(yè)，其中不少擔(dān)任了華文教師。

可見(jiàn)，這時(shí)期的教師隊(duì)伍來(lái)源非常廣，匯集了大量的各界教師資源，開(kāi)辦了更多的華文學(xué)校，擴(kuò)大了華文教育的范圍。

在這段時(shí)期增加的新教師中，本土教師所占比例較大。原因是：（1）由于泰國(guó)政府仍然保持對(duì)教師泰語(yǔ)能力的規(guī)定，所以華校愿意聘請(qǐng)本土教師，避免因聘請(qǐng)不合格教師而帶來(lái)麻煩；（2）“泰國(guó)華僑教育協(xié)會(huì)”培訓(xùn)的3屆教師當(dāng)中，絕大多數(shù)都是本土教師。

3．華文教師的素質(zhì)

以上五種教師來(lái)源中，第一種來(lái)源的教師都是二戰(zhàn)前被封閉華校的教員，其中的一些教師經(jīng)歷過(guò)泰國(guó)華文教育慘淡時(shí)期的磨煉之后，變得更加成熟，更能適應(yīng)當(dāng)?shù)厝A文教學(xué)的狀況。第二種由中國(guó)選派的教師，在綜合素質(zhì)上有一定的保證。不過(guò)這些能力較強(qiáng)的教師主要集中在比較知名的華校里執(zhí)教。

由于市場(chǎng)對(duì)華文教師的需求突然增加，華校引入了大量的本土教師，這些教師當(dāng)中有的僅接受過(guò)短期的培訓(xùn)，有的甚至沒(méi)有接受任何形式的教學(xué)培訓(xùn)，他們的華文水平顯然沒(méi)有中國(guó)教師強(qiáng)，教學(xué)能力也很薄弱。但校方更愿意聘請(qǐng)符合政府要求的教師來(lái)任教，以避免被查封的風(fēng)險(xiǎn)，所以當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了大量的華裔教師，導(dǎo)致教師整體素質(zhì)下降。

4．華文教師隊(duì)伍存在的問(wèn)題

“二戰(zhàn)”結(jié)束后，各華?；謴?fù)辦學(xué)，同時(shí)也成立了不少華校，幫助華文教師回到學(xué)校上課，也吸收了不少新教師。從中國(guó)駐泰國(guó)使館向泰國(guó)政府提出的要求和最終得出的結(jié)果中可以看出，當(dāng)時(shí)的華文教師存在的問(wèn)題仍然是泰語(yǔ)能力限制。由于政府要求華文教師必須具備小學(xué)4年級(jí)的泰語(yǔ)能力，這就堵住了許多高水平華文教師繼續(xù)從教的道路，使學(xué)校不能開(kāi)展高年級(jí)的教學(xué)，對(duì)華校的發(fā)展極為不利。

（四）師資強(qiáng)制本土化階段：從鑾披汶發(fā)動(dòng)政變到1992年政府放寬對(duì)華文教育的限制（1947年至1992年）

1947年11月，鑾披汶·頌堪①鑾披汶·頌堪〔1897—1964，Luang Pibul（Pibun）Songgram〕，泰國(guó)軍人政治活動(dòng)家，內(nèi)閣總理（1938—1944，1948—1957）。原名貝·奇達(dá)?？?，爵名為鑾披汶·頌堪。在任期間，主要政策是大力發(fā)展國(guó)家，趕上國(guó)際水平；推行大泰族主義，團(tuán)結(jié)民心，激發(fā)國(guó)民的愛(ài)國(guó)情懷，打壓一切有害國(guó)家安全、國(guó)家統(tǒng)一的行為。著名口號(hào)如：“泰制，泰用，泰發(fā)展”；“相信領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家脫險(xiǎn)”；“領(lǐng)導(dǎo)去哪兒我也去”；“泰國(guó)伴隨天空而存在”等。他的重要舉動(dòng)如：將泰國(guó)的名稱(chēng)從“暹羅”改為“泰國(guó)”，規(guī)定國(guó)家公務(wù)員見(jiàn)面打招呼時(shí)使用“sawadee”（你好），改變傳統(tǒng)穿著方式，如：不許赤腳行走，規(guī)定女性必須戴帽子，否則視為違法，此外還不允許嚼檳榔等。對(duì)華人采取限制政策，于1949和1952年先后公布了泰人保留職業(yè)，1950年公布限制華人入泰人數(shù)，從原來(lái)的每年10 000人降至200人。至于華校，由于華校是華人開(kāi)展革命的基地，鑾披汶實(shí)施連續(xù)嚴(yán)格管制的制度，以阻止影響國(guó)家安全的行為。他在任期間，對(duì)華人華校進(jìn)行嚴(yán)格管制，被華人華校普遍視為難以和解的仇敵。發(fā)動(dòng)政變，掌控政權(quán)。泰國(guó)政府開(kāi)始對(duì)華校嚴(yán)格實(shí)施的管制。先是向違法的華校發(fā)出警告，要求它們于1948年3月之內(nèi)進(jìn)行合法注冊(cè)。②披猜·拉達(dá)納鵬（1965）政府限制華文學(xué)校的演變，泰國(guó)：行政管理學(xué)院（NIDA）公共管理系，第117頁(yè)。又于1948年5月11日頒布了“全國(guó)華校數(shù)量限制規(guī)定”，具體內(nèi)容如下：曼谷8所；吞武里、清邁、呵叻、烏汶各3所；其他府各2所。在此法律頒布之前，有些府的華校數(shù)量實(shí)際上已經(jīng)超過(guò)了法律規(guī)定的數(shù)量。在此法律頒布之時(shí)，政府并沒(méi)有強(qiáng)行關(guān)閉那些“超生”的華校，而是讓它們繼續(xù)辦學(xué)，之后卻通過(guò)其他方式迫使它們“自行”停辦。這些華校陸續(xù)停辦，當(dāng)其數(shù)量減至法律要求的數(shù)量時(shí)就維持這種狀況，不允許新的華校注冊(cè)。在此法律頒布之時(shí)，如果某府華校的數(shù)量不足法律規(guī)定的數(shù)量，則允許新學(xué)校注冊(cè)，但數(shù)量不能超過(guò)法律規(guī)定。③泰國(guó)佛歷2491（1948）年民辦學(xué)校法律，第65本，第1676頁(yè)。華文學(xué)校必須嚴(yán)格按照管理?xiàng)l例施行，一旦被查封，將不能再?gòu)?fù)辦。在這期間，全泰國(guó)約有100多所華校被查封停辦④周聿峨（1996）《東南亞華文教育》，廣州：暨南大學(xué)出版社，第280—281頁(yè)。。因此，為了不被查封，華校只好嚴(yán)格遵守規(guī)定，教師為了獲得教師資格，也只好踏踏實(shí)實(shí)學(xué)泰語(yǔ)，否則就只能改行。

1953年，政府取消了對(duì)華文教師泰語(yǔ)考試的優(yōu)待政策①吳體猜·萌信、拉達(dá)婉·普旺寧（1989）《民辦學(xué)校教育演變》，曼谷：國(guó)家教育委員會(huì)辦公室，第68頁(yè)。，要求教師必須在一年內(nèi)通過(guò)泰語(yǔ)考試，否則將永遠(yuǎn)不能從教。后來(lái)又宣布取消教師泰語(yǔ)能力考試，也就是說(shuō)，教師在申請(qǐng)教師資格時(shí)就要具備相應(yīng)的泰語(yǔ)能力。②披猜·拉達(dá)納鵬（1965）政府限制華文學(xué)校的演變，泰國(guó)：行政管理學(xué)院（NIDA）公共管理系，第125頁(yè)。同年，政府還根據(jù)各校情況限制其華文教師名額，這是對(duì)教師數(shù)量的控制。③披猜·拉達(dá)納鵬（1965）政府限制華文學(xué)校的演變，泰國(guó)：行政管理學(xué)院（NIDA）公共管理系，第138頁(yè)。次年，泰國(guó)加入“東南亞反共互護(hù)條約”。由于這段時(shí)間華文教師涉嫌參與共產(chǎn)主義活動(dòng)的案件頻繁發(fā)生，政府又規(guī)定，由公安警察直接負(fù)責(zé)對(duì)華校教師的身份檔案進(jìn)行核查。這段時(shí)期政府陸續(xù)出臺(tái)的一系列規(guī)定，使華校寸步難行。

20世紀(jì)中葉一直到中國(guó)改革開(kāi)放前，泰國(guó)政府對(duì)華校的管理原則上沒(méi)有太大改變，即使到了1975年中泰建交之后稍有放寬，但對(duì)華文教育的政策仍以限制為主。由于政府對(duì)華校各方面的堅(jiān)決限制，華校的實(shí)力一年不如一年。由于學(xué)習(xí)時(shí)間太少，而且只限制在小學(xué)4年級(jí)，在各種升學(xué)考試中也不考華文，所以部分家長(zhǎng)認(rèn)為不如把孩子送到當(dāng)?shù)孛?。學(xué)生少了，學(xué)校也逐漸減少。

1978年中國(guó)改革開(kāi)放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展，全球目光開(kāi)始投向中國(guó)龐大的市場(chǎng)，華文成為重要的交流工具，泰國(guó)社會(huì)各界也開(kāi)始關(guān)注并以各種方式學(xué)習(xí)華文，經(jīng)濟(jì)條件好的則前往中國(guó)內(nèi)地及臺(tái)灣、香港地區(qū)、新加坡甚至美國(guó)等地學(xué)習(xí)華文。由于政府認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在學(xué)習(xí)華文已不像過(guò)去那樣會(huì)影響國(guó)家安全④20世紀(jì)初到中葉間，由于華校經(jīng)常帶有政治色彩，所以被泰國(guó)政府和社會(huì)認(rèn)為學(xué)習(xí)華文對(duì)泰國(guó)的國(guó)家安全有害。，所以在限制華校的同時(shí)，泰國(guó)政府也開(kāi)始重視華文對(duì)國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要性，并于1978年允許所有商業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)華文課。⑤周聿峨（1996）《東南亞華文教育》，廣州：暨南大學(xué)出版社，第288頁(yè)。而華人主辦的華校仍在逐年減少，據(jù)1948年到1992年的統(tǒng)計(jì)，泰國(guó)華校數(shù)量的情況如下：

表3：1948—1992年泰國(guó)華校數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

1．政府對(duì)華文教師的政策

這段時(shí)期，為減少學(xué)校涉嫌政治行為的風(fēng)險(xiǎn)，政府頒布法令，從各方面對(duì)華文教師進(jìn)行了限制。1946年給予華校教師的優(yōu)待于1953年被全部取消，華文教師必須在一年內(nèi)通過(guò)泰語(yǔ)考試，否則將終生不能在校任教。進(jìn)而又頒令取消華校教師泰語(yǔ)考試制度，要求教師在申請(qǐng)教師資格時(shí)必須具備小學(xué)4年級(jí)的泰語(yǔ)能力。由此可推斷，政府希望此后的教師都是本國(guó)教師，以期有效地限制華文教學(xué)，因此可將此時(shí)期稱(chēng)為“師資強(qiáng)制本土化”時(shí)期。

該時(shí)期頒布的規(guī)定，政府均嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)違法的教師進(jìn)行大規(guī)模的搜查和清除，華文教師的一舉一動(dòng)都受到警察的監(jiān)視，華人不僅申請(qǐng)教師資格越來(lái)越難，在數(shù)量上和教學(xué)上也受到了極大限制。如政府根據(jù)各校情況限制華文教師名額，并對(duì)教師身份進(jìn)行嚴(yán)格審查，教師轉(zhuǎn)校也必須向政府報(bào)告，同時(shí)派退休警察擔(dān)任部分華校的校長(zhǎng)，①吳體猜·萌信、拉達(dá)婉·普旺寧（1989）《民辦學(xué)校教育演變》，曼谷：國(guó)家教育委員會(huì)辦公室，第72頁(yè)。幫助政府監(jiān)控這些有違法嫌疑的學(xué)校。教材的使用也不再自由，必須使用泰國(guó)教育部統(tǒng)一編寫(xiě)的本土華文教材?？刂平處熋~是為了限制華文教學(xué)及便于管理，加強(qiáng)泰文教學(xué)，以適應(yīng)政府對(duì)華人的同化政策。政府提供師資的舉措也旨在限制教師的來(lái)源。派退休警察擔(dān)任校長(zhǎng)則是為了近距離地監(jiān)視華校的舉動(dòng)，讓華校一心施教，脫離政治因素。

泰國(guó)政府在這段時(shí)期雖對(duì)華文教師采取了嚴(yán)格限制的措施，但資格認(rèn)定上的要求仍?xún)H限于泰語(yǔ)能力方面。這些措施迫使泰國(guó)華校聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝A裔充任教師，實(shí)際上推動(dòng)了泰國(guó)華文師資的本土化。然而泰國(guó)教育部并未對(duì)華文師資提出其他方面的要求，也未對(duì)本土教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)加以考慮。

2．華文教師的構(gòu)成

1945年—1949年，泰國(guó)華人也分成了國(guó)民黨支持者和共產(chǎn)黨支持者兩派，雙方之斗爭(zhēng)導(dǎo)致了諸多違反泰國(guó)法律的行為，不少教師在課內(nèi)課外都扮演著政治宣傳者的角色。因此這一時(shí)期，政府對(duì)華校的限制不僅僅因?yàn)槠浣虒W(xué)理念不順應(yīng)泰國(guó)的同化政策，更是因?yàn)橹刑﹥蓢?guó)政體的對(duì)立。所以這段時(shí)期的華文教師如果參與共產(chǎn)主義活動(dòng)，便會(huì)遭到政府嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓。1954年間，政府下令曼谷地區(qū)的華校辭退152名“黑名單”教師，并表示“有充足的證據(jù)證明這些教師在為共產(chǎn)主義服務(wù)。”②吳體猜·萌信、拉達(dá)婉·普旺寧（1989）《民辦學(xué)校教育演變》，曼谷：國(guó)家教育委員會(huì)辦公室，第72頁(yè)。有的教師自動(dòng)逃離出境，前往新加坡等地③莊世平（1995）《崇實(shí)學(xué)?！?，北京：人民交通出版社，第190頁(yè)。。留下的主要是一些青年華裔教師，如“泰國(guó)華僑教育協(xié)會(huì)”培訓(xùn)的3批教師等。教師的活動(dòng)受到政府的嚴(yán)格管制，即由公安警察直接介入管理工作，隨時(shí)對(duì)教師個(gè)人身份檔案進(jìn)行審查。

在數(shù)量上，教師數(shù)量隨著學(xué)校數(shù)量的減少不斷減少，教師中華裔教師的比例逐漸增多。政府還于1953年頒令根據(jù)各校情況限制華文教師的名額，教師數(shù)量更無(wú)增長(zhǎng)的可能。

3．華文教師的素質(zhì)

該時(shí)期由于政府對(duì)華校堅(jiān)決、持續(xù)地鎮(zhèn)壓，學(xué)習(xí)階段也只限制在小學(xué)1—4年級(jí)，導(dǎo)致高素質(zhì)、高水平的教師數(shù)量逐漸減少，留下的多數(shù)是青年華裔教師，他們多為本校的畢業(yè)生，有的畢業(yè)后就參加教師資格培訓(xùn)，獲得教師證后直接留校任教。這些教師的華文能力往往十分有限，在工作的同時(shí)還需要通過(guò)自學(xué)的方式不斷提高自己。隨著任教時(shí)間增加，對(duì)教學(xué)內(nèi)容日益熟悉，積累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，成為典型的經(jīng)驗(yàn)型華文教師。

4．華文教師隊(duì)伍存在的問(wèn)題

（1）教師參與政治宣傳活動(dòng)

1945年—1949年，華校教師組織或參與各種政治活動(dòng)，甚至將政治宣傳帶進(jìn)了課堂，使學(xué)校和教師成為政府鎮(zhèn)壓的主要目標(biāo)，最終導(dǎo)致不少資深教師被逮捕或被勒令辭退，離開(kāi)學(xué)校，這對(duì)華文教育本身的傷害極大。

（2）初期大部分教師仍然培養(yǎng)學(xué)生效忠于中國(guó)的情感

該階段的初期，大部分教師在思想上對(duì)泰國(guó)還沒(méi)有國(guó)家認(rèn)同感，仍然培養(yǎng)學(xué)生效忠于中國(guó)而不是泰國(guó)的情感，使他們身在泰國(guó)而心在中國(guó)，這種行為不順應(yīng)泰國(guó)的同化政策，不利于泰國(guó)的國(guó)家安全和發(fā)展，因此受到政府的鎮(zhèn)壓。

（3）缺乏高素質(zhì)的本土教師

該時(shí)期由于政治原因，不少高素質(zhì)中國(guó)教師被迫離開(kāi)學(xué)校，留下的和新招聘的大部分是華文能力非常有限的華裔教師，他們只能負(fù)責(zé)低年級(jí)的教學(xué)。有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，只能通過(guò)自我培訓(xùn)后勉強(qiáng)擔(dān)任高年級(jí)的教學(xué)。高素質(zhì)的本土華裔教師極度匱乏。

（4）教師收入低，待遇差

政府在大力推動(dòng)國(guó)民教育的同時(shí)，對(duì)華校卻采取限制態(tài)度，在資金上也沒(méi)有給予與其他民校同等的資助。華校的收入有限，教師的薪資自然偏低。這一時(shí)期，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，教師的收入上漲幅度卻趕不上物價(jià)的上漲幅度。這種情況下，只有對(duì)華文教學(xué)有感情的教師才愿意堅(jiān)持下去。

三、結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)泰國(guó)漢語(yǔ)教學(xué)的歷史進(jìn)行了較為全面的梳理，通過(guò)查閱一些古老文獻(xiàn)，揭示了泰國(guó)漢語(yǔ)教學(xué)歷時(shí)發(fā)展的一些情況。泰國(guó)漢語(yǔ)教學(xué)曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)重重挫折，因?yàn)檫^(guò)去的華校涉嫌政治因素而受到政府的嚴(yán)厲管制，從此一蹶不振，導(dǎo)致后來(lái)的漢語(yǔ)教學(xué)幾乎失去了自己造血的能力。泰國(guó)華文教師發(fā)展的過(guò)程，其實(shí)也是泰國(guó)中小學(xué)漢語(yǔ)師資本土化的過(guò)程。從最開(kāi)始的無(wú)要求階段，到師資本土化的萌芽；從要求較為寬松到強(qiáng)制本土化，現(xiàn)在，泰國(guó)漢語(yǔ)教學(xué)受政府限制的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。近年來(lái)，泰國(guó)漢語(yǔ)教學(xué)發(fā)展迅速，無(wú)論從漢語(yǔ)學(xué)習(xí)人數(shù)、孔子學(xué)院／課堂數(shù)量、漢語(yǔ)教師志愿者人數(shù)，還是赴華泰國(guó)留學(xué)生數(shù)量等方面來(lái)看，都排在了前列。研究泰國(guó)漢語(yǔ)教學(xué)發(fā)展的歷史可以更好地了解其現(xiàn)狀，有利于其未來(lái)發(fā)展的研究和規(guī)劃。

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