王建學(xué)

(黃岡市教育局，湖北黃岡438000)

從2003年溫家寶總理提出“教育家辦學(xué)”這一重大教育命題，到2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》正式提出“倡導(dǎo)教育家辦學(xué)”和“造就一批教育家”的理念和要求，“教育家辦學(xué)”正在成為我國(guó)教育體制改革的重要任務(wù)和推動(dòng)教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略行動(dòng)。作為地方教育行政主管部門，黃岡市教育局從自身的職能定位和黃岡教育改革發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，能動(dòng)地?fù)?dān)當(dāng)起倡導(dǎo)和促進(jìn)教育家成長(zhǎng)的歷史使命，在努力培養(yǎng)和造就引領(lǐng)地方教育的本土教育家方面進(jìn)行了一些積極的探索和有益的嘗試。

一、實(shí)施教育家辦學(xué)的根本任務(wù)是提升教師隊(duì)伍素質(zhì)

從總體上說，國(guó)家教育規(guī)劃綱要提出“倡導(dǎo)教育家辦學(xué)”和“造就一批教育家”的理念和戰(zhàn)略規(guī)劃，是對(duì)包括地方教育行政管理干部在內(nèi)的教育工作者的共同期待和要求。如果我們把教育看成是一種社會(huì)事業(yè)，那么，教育則是由教育學(xué)校一線的校長(zhǎng)、教師和各級(jí)教育行政主管部門的工作人員共同推進(jìn)的。從這樣的意義上說，教育行政管理干部當(dāng)屬于教育人的范疇，這應(yīng)該是不容置疑的。因此，在已有的研究中，有人把“教育家”按照工作性質(zhì)和職能的不同，分成戰(zhàn)略型教育家、管理型教育家、教學(xué)型教育家、理論型教育家四類。［2］顯然，這種分類研究中，戰(zhàn)略型和管理型教育家應(yīng)當(dāng)包括教育行政管理部門的優(yōu)秀人才。但是，無論是基于教育的內(nèi)在規(guī)律，還是我國(guó)現(xiàn)階段教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，教育家辦學(xué)的主體還是應(yīng)該定位在學(xué)校教育教學(xué)工作一線的校長(zhǎng)和教師。

溫家寶總理視察東北師范大學(xué)時(shí)曾指出:“要大張旗鼓地講教育家，宣傳教育家，中國(guó)得有成千上萬的杰出的教育家來辦學(xué)。像陶行知、葉圣陶他們一生就是從事教育，他們影響的不是一個(gè)專業(yè)的成果，而是一代人和幾代人。”當(dāng)代學(xué)校教育，包括學(xué)校校長(zhǎng)在內(nèi)的廣大教師是教書育人的主體，也是對(duì)廣大青少年學(xué)生影響最為廣泛深刻的教育因素。同時(shí)，當(dāng)今中國(guó)教育實(shí)踐中的許多矛盾和問題，也從一個(gè)側(cè)面強(qiáng)調(diào)了教育家辦學(xué)的意義和價(jià)值。正是從這樣的意義上說，理解和把握教育家辦學(xué)理念，應(yīng)該將主體明確地定位在學(xué)校教育教學(xué)工作一線的校長(zhǎng)和教師這一群體上。為了落實(shí)教育家辦學(xué)的理念和戰(zhàn)略，2011年8月31日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，決定擴(kuò)大中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)，將正高級(jí)職稱加入到中小學(xué)教師職稱制度中，這意味著全國(guó)將有越來越多的中小學(xué)教師，可以參評(píng)與大學(xué)教授級(jí)別同樣的職稱待遇。從某種意義上說，在中小學(xué)一線教師中評(píng)定的教授級(jí)的教師，也是對(duì)這一群體中教育家型的杰出人才的肯定和認(rèn)可。

倡導(dǎo)和實(shí)施教育家辦學(xué)作為一項(xiàng)政府行為，就是要自覺地堅(jiān)持把工作的重心放在促進(jìn)教師隊(duì)伍素質(zhì)的提升上。2006年《政府工作報(bào)告》明確提出“要培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞慕處熽?duì)伍，造就一批杰出的教育家”。2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》再次強(qiáng)調(diào):“建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，要倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，要造就一批教育家?！睆倪@些論述中我們可以清晰地看到，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，造就一批教育家，是國(guó)家為全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)而采取的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施和行動(dòng)。

無數(shù)的教育實(shí)踐告訴人們，教師作為教育工作者，他們的教育思想和行為，無論是成功的還是失敗的，都會(huì)對(duì)青少年一代產(chǎn)生難以磨滅的影響。在中國(guó)近代教育史上，出現(xiàn)了陶行知、葉圣陶這樣一批終生從事教育，并以其杰出的人格魅力和教育風(fēng)范影響著一代人和幾代人的教育家，他們成為了中國(guó)教育的驕傲和楷模。然而，在今天這個(gè)教育急劇變革發(fā)展的年代，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了許多令人擔(dān)憂的問題。由于教師隊(duì)伍素質(zhì)尤其是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的原因，一些教師在教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中出現(xiàn)的嚴(yán)重違背教育規(guī)律的行為和現(xiàn)象。正因?yàn)槿绱?，?guó)家、社會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng)都對(duì)學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)給予了特別重要的關(guān)注。倡導(dǎo)和實(shí)施教育家辦學(xué)，就是要通過教育家的成功示范作用，來提高整個(gè)教師隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化學(xué)校教育的正向功能。

二、大力培養(yǎng)造就引領(lǐng)地方教育的本土教育家是地方教育行政主管部門的重要職能

我們所處的當(dāng)今社會(huì)正是一個(gè)教育家層出不窮的時(shí)代，只不過是長(zhǎng)期以來人們心目中對(duì)教育家的定位太高。積極提倡“本土教育家”的培養(yǎng)，則可使人們對(duì)教育家的視角回歸到符合客觀實(shí)際的本真狀態(tài)之中，可以激勵(lì)越來越多的教育工作者朝著這個(gè)目標(biāo)努力?！氨就两逃摇比绾味ㄎ?我們認(rèn)為，只要在一定范圍或一定時(shí)段內(nèi)以當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)實(shí)踐和改革創(chuàng)新為基礎(chǔ)，懂得教育并按教育規(guī)律辦學(xué)，有一定的教育教學(xué)思想或獨(dú)到的教育教學(xué)理念，并轉(zhuǎn)化為教育成果，產(chǎn)生一定影響力者均可稱其為“本土教育家”。“一定范圍”可以是一個(gè)省、也可以是一個(gè)市、一個(gè)縣，甚至是一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、一個(gè)學(xué)校;“一定時(shí)段”可以指其從事教育生涯的某個(gè)時(shí)期或階段，也可指其逝后教育思想和教育實(shí)踐被后人挖掘整理而產(chǎn)生影響的某個(gè)時(shí)段。北京十一學(xué)校校長(zhǎng)李希貴說:“教師就是專家”“只有當(dāng)一個(gè)社會(huì)鼓勵(lì)并支持無論在哪個(gè)階層、在何種崗位工作的人都有機(jī)會(huì)成就一番事業(yè)的時(shí)候，才能有利于形成一種穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)，有利于達(dá)成真正和諧的社會(huì)狀態(tài)。”［1］無論是基于教育事業(yè)和教師成長(zhǎng)規(guī)律，還是從社會(huì)發(fā)展的角度考察，我們的教育事業(yè)都在其接地呼喚著“本土教育家”。因此，我們?cè)邳S岡教育系統(tǒng)堅(jiān)持解放思想，沖破傳統(tǒng)觀念，理直氣壯地引導(dǎo)廣大教師樹立成名、成家的思想，要讓成名、成家的思想成為廣大教育工作者的巨大工作動(dòng)力，進(jìn)而在教師隊(duì)伍中形成拼搏進(jìn)取、你追我趕爭(zhēng)當(dāng)“本土教育家”。

在實(shí)施教育家辦學(xué)戰(zhàn)略背景下，培養(yǎng)、造就“教育家本土”成為了地方教育行政主管部門的重要職能之一。一方面，地方教育行政主管部門要進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化教育家辦學(xué)理念，自覺地履行倡導(dǎo)和促進(jìn)教育家成長(zhǎng)的工作職能，在行使自身管理職能的時(shí)候，既要通過一些遵循教育規(guī)律的方法與措施，對(duì)教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行設(shè)計(jì)和引領(lǐng)，又要善于運(yùn)用行政管理的手段與方法，規(guī)范教育行為，管理教育事業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展。另一方面，要在日常的教育管理工作實(shí)踐中，進(jìn)一步明確培養(yǎng)、造就本土教育家的工作目標(biāo)和任務(wù)。這里，切實(shí)抓好中小學(xué)校校長(zhǎng)的選拔、培養(yǎng)和使用，以及優(yōu)秀教師、骨干教師的培養(yǎng)、提高是兩大重要工作任務(wù)。

結(jié)合黃岡市教師隊(duì)伍的實(shí)際看，我市教育隊(duì)伍數(shù)量基本足夠，學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)，整體素質(zhì)逐年提高，為推進(jìn)我市教育發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但教育隊(duì)伍建設(shè)也還存在著不適應(yīng)客觀要求的現(xiàn)象，如結(jié)構(gòu)不夠合理、名師名家比例偏少、部分同志安于現(xiàn)狀思想嚴(yán)重等等。國(guó)家提出要“倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，造就一批教育家”，這說明“教育家辦學(xué)”已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。因此，我們要從造就黃岡本土教育家的高度出發(fā)，創(chuàng)新機(jī)制，搭建平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)四支隊(duì)伍建設(shè):一是培養(yǎng)教育家型校長(zhǎng)隊(duì)伍。舉辦“黃岡校長(zhǎng)思想論壇”;評(píng)選“黃岡十大卓越校長(zhǎng)”;成立黃岡名校長(zhǎng)工作室;選派校長(zhǎng)和后備骨干教師到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。二是打造教育家型名師隊(duì)伍。舉辦國(guó)內(nèi)高?；匮行薨?成立黃岡名師工作室;評(píng)選“黃岡十大師德標(biāo)兵”。三是建設(shè)教育家型教育科研隊(duì)伍。開展教科研隊(duì)伍“百千萬”活動(dòng);選聘建立兼職教研員隊(duì)伍;提升教科研隊(duì)伍整體素質(zhì)。四是打造專家型行政管理干部隊(duì)伍。實(shí)施基層掛職蹲點(diǎn);開展部門交流學(xué)習(xí);加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。重點(diǎn)實(shí)施“黃岡名師工程”，該項(xiàng)工程被列為全市九項(xiàng)重大人才工程之一，我們的目標(biāo)是建設(shè)一支以黃岡名師為主干的高水平名師隊(duì)伍，包括湖北名師、湖北省特級(jí)教師、湖北省骨干教師、黃岡市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、黃岡名師、鄂東技能名師等高水平教師。

三、努力營(yíng)造促進(jìn)本土教育家成長(zhǎng)的優(yōu)良環(huán)境

本土教育家的成長(zhǎng)依賴于教師主體積極性的發(fā)揮，以及適宜于教育家成長(zhǎng)的土壤、環(huán)境。政府和教育行政主管部門要把握好教育家的成長(zhǎng)規(guī)律，從搭建平臺(tái)和創(chuàng)新機(jī)制兩方面，創(chuàng)設(shè)更有利于教育家成長(zhǎng)，幫助更多教育家涌現(xiàn)出來的環(huán)境。

(一)努力營(yíng)造促進(jìn)教育家成長(zhǎng)的輿論環(huán)境 結(jié)合黃岡教育的實(shí)際，努力營(yíng)造促進(jìn)教育家成長(zhǎng)的輿論環(huán)境，是打造培養(yǎng)本土教育家的一項(xiàng)重要工作。近年來，我們通過舉辦教育活動(dòng)，利用宣傳媒介等各種途徑，大力宣傳按照教育規(guī)律辦學(xué)和從事教育教學(xué)活動(dòng)，并取得突出成果和較大影響的教育家型的校長(zhǎng)、教師和其他教育工作者，在全社會(huì)營(yíng)造尊重教育家的良好社會(huì)環(huán)境，讓更多人愿意成為從事教育的大師和大家，并樂意把自己的教育理想和熱情奉獻(xiàn)于社會(huì)。黃岡素有教育之鄉(xiāng)的美譽(yù)，黃岡優(yōu)質(zhì)教育資源品牌的核心即在于黃岡基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)師資。近年來，為了落實(shí)黃岡市委、市政府關(guān)于打造教育品牌、建設(shè)教育強(qiáng)市的重要戰(zhàn)略，我們把宣傳、推介黃岡優(yōu)質(zhì)師資和營(yíng)造促進(jìn)教育家成長(zhǎng)的輿論環(huán)境結(jié)合起來，開展了一些積極有效的工作。組織專家編撰了《黃岡名師敘事》一書，在全市骨干教師培訓(xùn)和校長(zhǎng)培訓(xùn)班上將這本書列為教材，對(duì)具有黃岡本土特色的優(yōu)秀教師進(jìn)行大力宣傳推介。在全市人才工作會(huì)議上，黃岡市教育局對(duì)“黃岡名師工程”進(jìn)行了重點(diǎn)推介。每年教師節(jié)，都要評(píng)選和表彰一批各級(jí)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀班主任和師德標(biāo)兵。

(二)努力營(yíng)造促進(jìn)教育家成長(zhǎng)的政策環(huán)境 通過政策傾斜和制度創(chuàng)新，為本土教育家的成長(zhǎng)提供政策制度保障。一是要提供經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)本土教育家實(shí)行相對(duì)優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)待遇，設(shè)立名師、名校長(zhǎng)工作室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)有重要成果、突出貢獻(xiàn)的教育人才，同時(shí)為他們提供外出深造學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流的經(jīng)費(fèi)支持。二是要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的校長(zhǎng)、教師應(yīng)采取特殊政策，如不要頻繁調(diào)動(dòng)，放寬任職年齡，允許少數(shù)名校長(zhǎng)、名教師“超期服役”，同時(shí)積極引進(jìn)特別優(yōu)秀教育人才。三是要簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，使學(xué)校校長(zhǎng)和教師能大膽探索，潛心實(shí)驗(yàn)，逐漸形成自己的辦學(xué)思想、辦學(xué)風(fēng)格、辦學(xué)特色，讓有思想的校長(zhǎng)能實(shí)踐自己的主張，讓有追求的教師能實(shí)現(xiàn)自己的理想，讓有內(nèi)涵的學(xué)校能展示自己的特色，讓有創(chuàng)新能力的學(xué)生能張揚(yáng)自己的個(gè)性。四是要加快研究評(píng)價(jià)、評(píng)選、推出本土教育家的具體標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，建立健全“教育家辦學(xué)”評(píng)價(jià)體系，為校長(zhǎng)、教師成長(zhǎng)提供可借鑒的樣本，讓更多的教育工作者承擔(dān)起教育家辦學(xué)的歷史使命。近年來，我們黃岡市在這方面也進(jìn)行了一些積極的探索與實(shí)踐。在中小學(xué)校長(zhǎng)的管理運(yùn)用方面，我們提出不搞“一刀切”，不搞頻繁的干部交流調(diào)動(dòng)，使一批具有教育家成長(zhǎng)潛力的中小學(xué)校長(zhǎng)能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展著眼，理清思路，明確辦學(xué)思想，培植校園文化，努力打造一支既志同道合又有共同愿景的教師團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀校長(zhǎng)和特色學(xué)校的共同發(fā)展與成長(zhǎng)。為了摸清全市教育人才基本情況，我們收集整理了包括國(guó)務(wù)院津貼專家、省政府津貼專家、湖北名師、省特級(jí)教師、國(guó)家級(jí)骨干教師、省級(jí)骨干教師、受到市級(jí)以上黨委政府表彰的教師、市級(jí)以上“師德標(biāo)兵”“十佳校長(zhǎng)”“十佳班主任”、黃岡市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、黃岡名師等十類教育人才基本信息，入庫達(dá)1245人次，并對(duì)其中特別突出的優(yōu)秀人才采取特殊措施，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)。

(三)努力營(yíng)造促進(jìn)教育家成長(zhǎng)的實(shí)踐環(huán)境 通過組織教學(xué)教改、課改實(shí)驗(yàn)、學(xué)術(shù)研討等活動(dòng) ，為“本土教育家”成長(zhǎng)扶梯搭橋，提供實(shí)踐平臺(tái)。一是要采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來為“本土教育家”后備隊(duì)伍“充電”;二是要舉辦各學(xué)科課堂教學(xué)藝術(shù)大賽，不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)教學(xué)精英，推薦其參加全省、全國(guó)課堂教學(xué)大賽;三是要組織名師、名校長(zhǎng)參與課題研究與實(shí)踐，為他們與著名專家、學(xué)者提供交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。四是要及時(shí)抓住課改實(shí)驗(yàn)機(jī)遇，開展課改實(shí)驗(yàn)樣本學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。五是要大興總結(jié)教育實(shí)踐探討教育理論之風(fēng)，引導(dǎo)“本土教育家”不斷總結(jié)、提煉自己的教育實(shí)踐和教育理論。近年來，黃岡市教育局通過與高等學(xué)校和教育媒體之間的合作，搭建了一些集學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐研究與一體的高層次、綜合性平臺(tái)，幫助廣大干部教師特別是優(yōu)秀教師接受教育理論研究的前沿信息，交流、展示自身教學(xué)改革和學(xué)術(shù)研究成果。2008年，我們?cè)谌∈讋?chuàng)成立了黃岡市教育督導(dǎo)研究會(huì)和黃岡市示范學(xué)校校長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì)，以后堅(jiān)持每年定期召開年會(huì)，采取專家講座、論文交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，圍繞當(dāng)前教育改革發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和課堂教學(xué)實(shí)踐問題，結(jié)合黃岡教育實(shí)際，大家相互學(xué)習(xí)、交流和共同探討，有效促進(jìn)了教育局長(zhǎng)、督導(dǎo)干部和校長(zhǎng)們的教育觀念轉(zhuǎn)變和理論水平提升。從自2010年起，我們與黃岡師范學(xué)院聯(lián)手，每年舉辦一次“黃岡教育改革論壇”。2010和2011年，先后以“基礎(chǔ)教育課程改革”和“促進(jìn)縣域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”為主題，組織專家報(bào)告、校長(zhǎng)論壇、縣市教育局長(zhǎng)論壇、教師教改論壇和實(shí)地研究考察。論壇期間，一些精英型校長(zhǎng)和優(yōu)秀教師聚集一堂，交流學(xué)術(shù)和教改研究成果，進(jìn)行思想和理論碰撞。2012年5月，我們聯(lián)合《教師報(bào)》編輯部，在浠水縣召開了“課改中國(guó)行·走進(jìn)黃岡暨黃岡市素質(zhì)教育推進(jìn)會(huì)”，會(huì)議以深入推進(jìn)素質(zhì)教育，努力打造高效課堂，推進(jìn)全市教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升為主題，開展了多種形式的教改研究活動(dòng)，同樣收到了良好效果。

［1］ 嚴(yán)文清.“教育家辦學(xué)”的訴求分析［N］.光明日?qǐng)?bào)，2010－07－17.

［2］ 李希貴.36天，我的美國(guó)教育之旅［M］.上海:華東師范大學(xué)出版社，2006.