摘要：積極穩(wěn)妥推進(jìn)新時(shí)期新形勢(shì)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商制度化、實(shí)職安排定量化、政治交接科學(xué)化，將極大促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的發(fā)展與完善，極大增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)的魅力與活力。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)；發(fā)展；完善

中圖分類號(hào)：D613文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-6269(2012)01-0008-03

中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)理論是在不斷總結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步形成和發(fā)展的。統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的建立、鞏固和發(fā)展為奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)的偉大勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。在新時(shí)期新形勢(shì)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)在實(shí)踐中不斷發(fā)展與完善。

一、中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)建設(shè)的曲折探索

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期戰(zhàn)勝敵人的“三大法寶”之一。但中國共產(chǎn)黨在建立之初，它并沒有建立統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的意識(shí)和方略。中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會(huì)認(rèn)為，應(yīng)采取獨(dú)立的政策維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)的利益，與資產(chǎn)階級(jí)的“黃色”知識(shí)分子及與其類似的其他黨派不發(fā)生任何聯(lián)系。黨的“一大”召開后，中國共產(chǎn)黨對(duì)國民黨開始有了更多關(guān)注，共產(chǎn)國際代表馬林到廣西、廣東考察了國民黨及當(dāng)?shù)氐母锩\(yùn)動(dòng)，認(rèn)為國民黨是一個(gè)多階級(jí)聯(lián)盟的革命政黨，在南方有著廣泛的政治基礎(chǔ)，共產(chǎn)黨應(yīng)與其聯(lián)合，共同進(jìn)行斗爭(zhēng)，并向國共兩黨提出了聯(lián)合的建議。孫中山方面表示愿意聯(lián)合共產(chǎn)黨，但由于國民黨是一個(gè)大黨，共產(chǎn)黨員必須加入國民黨，實(shí)行黨內(nèi)聯(lián)合。共產(chǎn)黨內(nèi)的大多數(shù)同志也表示同意支持孫中山，但反對(duì)加入國民黨。

直到中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)，黨在分析了國際形勢(shì)和中國社會(huì)半殖民地半封建性質(zhì)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)指出當(dāng)前中國“革命的性質(zhì)是民主主義革命；革命的對(duì)象是帝國主義和封建軍閥；革命的動(dòng)力是無產(chǎn)階級(jí)、農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)，民族資產(chǎn)階級(jí)也是革命的力量之一；革命的策略是組成各階級(jí)的聯(lián)合戰(zhàn)線”[1]。黨的“二大”對(duì)此專門進(jìn)行討論，大會(huì)通過的《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的決議案》提出“聯(lián)合一切革命黨派，聯(lián)合資產(chǎn)階級(jí)民主派，組織民主聯(lián)合戰(zhàn)線，并決定邀請(qǐng)國民黨等革命團(tuán)體舉行聯(lián)席會(huì)議，共商具體辦法”[1]81，決定實(shí)行“黨外聯(lián)合”，第一次提出統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想和主張。但中共的主張未能得到孫中山的同意，而且大多數(shù)共產(chǎn)黨員對(duì)這種作法也存在疑慮，國共合作問題沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

為統(tǒng)一全黨思想，中國共產(chǎn)黨召開了第三次全國代表大會(huì)，專門討論全體共產(chǎn)黨員加入國民黨、建立國共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題，認(rèn)真分析建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的必要性和把孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國民黨改造成為工、農(nóng)、小資產(chǎn)階級(jí)與民族資產(chǎn)階級(jí)革命聯(lián)盟的可能性。“經(jīng)過兩天熱烈討論，大會(huì)接受共產(chǎn)國際關(guān)于國共合作的指示，通過《關(guān)于國民運(yùn)動(dòng)及國民黨問題的議決案》、《中國共產(chǎn)黨第三次全國代表大會(huì)宣言》等文件”，“決定采取共產(chǎn)黨員以個(gè)人身份加入國民黨的形式實(shí)現(xiàn)國共合作”[1]109，同時(shí)保持共產(chǎn)黨在政治上、思想上和組織上的獨(dú)立性。隨后成功實(shí)現(xiàn)第一次國共合作，中國共產(chǎn)黨實(shí)踐民主革命綱領(lǐng)和民主聯(lián)合戰(zhàn)線政策取得重大勝利。

中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會(huì)的召開，“在黨的歷史上第一次明確提出了無產(chǎn)階級(jí)在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和工農(nóng)聯(lián)盟問題”，強(qiáng)調(diào)指出“中國革命需要‘工人農(nóng)民及城市中小資產(chǎn)階級(jí)普遍的參加，其中農(nóng)民是‘重要成分，‘天然是工人階級(jí)之同盟者，無產(chǎn)階級(jí)及其政黨若不去發(fā)動(dòng)農(nóng)民起來斗爭(zhēng)，無產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位和中國革命的成功是不可能取得的”[1]126。在總結(jié)和國民黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定了黨同國民黨關(guān)系的新政策，“共產(chǎn)黨要做到：在國民黨內(nèi)和黨外堅(jiān)持徹底的民主革命綱領(lǐng)；保持自己的獨(dú)立性；在思想上、組織上和民眾宣傳上擴(kuò)大左派，爭(zhēng)取中派，反對(duì)右派”[1]126。盡管隨后而來的第一次國共合作的破裂和大革命的失敗使中國共產(chǎn)黨和中國革命事業(yè)遭受慘重?fù)p失，但也充分表明只有正確認(rèn)識(shí)和解決好黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)這一革命的基本問題，“才能推進(jìn)革命事業(yè)的發(fā)展，并取得最后的成功”[1]222。

1937年，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后不久，中國共產(chǎn)黨為了團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人士參與抗戰(zhàn)，積極倡導(dǎo)和推動(dòng)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。1940年初，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各抗日根據(jù)地普遍建立了包括各抗日階級(jí)、階層、黨派和團(tuán)體在內(nèi)的抗日民主政權(quán)。為了更好地貫徹執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略策略，爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)各界人士共同抗戰(zhàn)，在總結(jié)抗戰(zhàn)以來根據(jù)地政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，首次在黨內(nèi)正式提出了“三三制”政權(quán)建設(shè)思想。《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定“邊區(qū)參議會(huì)實(shí)行‘三三制原則，共產(chǎn)黨員必須與黨外人士實(shí)行民主合作，不得把持包辦，獨(dú)斷專行”[1]592。通過中共各級(jí)組織嚴(yán)格自我約束，共產(chǎn)黨員自覺帶頭實(shí)行，有效保障了“三三制”在組織上的圓滿實(shí)現(xiàn)，經(jīng)過民主選舉，具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的“三三制”政權(quán)在敵后各抗日根據(jù)地相繼建立?！叭啤闭?quán)的成功實(shí)踐，在黨外人士中引起強(qiáng)烈反響，極大地激發(fā)了抗戰(zhàn)熱情，保證了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成進(jìn)行了初步探索，為統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)上，毛澤東作了《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告，周恩來作了《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》的重要發(fā)言。大會(huì)明確提出“立即廢止國民黨一黨專政，建立民主的聯(lián)合政府”[1]653，還擬定了在徹底打敗日本侵略者之前和之后建立民主聯(lián)合政府的具體步驟。上述這一系列正確的綱領(lǐng)和策略的制定，為爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和新民主主義革命在全國的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了可靠的保證。

二、中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)建設(shè)的歷史實(shí)踐

在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到建立統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的重要性，“經(jīng)過工農(nóng)民主政權(quán)、抗日民主政權(quán)和人民民主政權(quán)的不同發(fā)展階段，黨逐步摸索和總結(jié)出一套建立以人民大眾為主體的新型國家的基本經(jīng)驗(yàn)”，即“建立工人階級(jí)（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家政權(quán)”[2]。所以，在新中國建立初期，中國共產(chǎn)黨在組織成立人民民主專政性質(zhì)的中央人民政府時(shí)，十分注意聯(lián)合政府的內(nèi)涵，廣邀在歷史上作出貢獻(xiàn)的民主黨派和無黨派人士并安排“大位置”。

1949年3月，中共七屆二中全會(huì)批準(zhǔn)了新的政治協(xié)商會(huì)議及成立民主聯(lián)合政府的建議。6月19日，新政協(xié)籌備會(huì)第一次全體會(huì)議通過《關(guān)于參加新政治協(xié)商會(huì)議的單位及其代表名額的規(guī)定》，根據(jù)《規(guī)定》參加新政協(xié)單位共45個(gè)代表總額510名。后又經(jīng)過籌備會(huì)反復(fù)協(xié)商，征求各方意見，最終確定了參加新政協(xié)的662位代表名單，其中共產(chǎn)黨員約占44％，工農(nóng)和各界無黨派代表約占26％，各民主黨派成員約占30％。在黨外人士中，進(jìn)步人士約占三分之一，共產(chǎn)黨員加上黨外進(jìn)步人士約占總數(shù)的三分之二。這樣既保證共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又廣泛團(tuán)結(jié)黨外人士，具有相當(dāng)廣泛的代表性，基本反映了全國各進(jìn)步階級(jí)、黨派和團(tuán)體的愿望與要求。

1949年9月30日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，“標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立為新中國的一項(xiàng)基本政治制度”[2]11。第一屆全國政協(xié)代行著全國人民代表大會(huì)職權(quán)，經(jīng)其選舉產(chǎn)生的中央國家政權(quán)的組成充分體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)。它選舉產(chǎn)生的“中央人民政府委員會(huì)6位副主席中，共產(chǎn)黨員3人，民主黨派和無黨派民主人士3人；中央人民政府委員會(huì)56位委員中，共產(chǎn)黨員29人，民主黨派和無黨派民主人士27人；政務(wù)院4位副總理中，共產(chǎn)黨員2人，民主黨派和無黨派民主人士2人；15位政務(wù)委員中，共產(chǎn)黨員6人，民主黨派和無黨派民主人士9人”；“政務(wù)院所轄4個(gè)委員會(huì)和3個(gè)部、會(huì)、院、署、行等機(jī)構(gòu)中，擔(dān)任正職的共產(chǎn)黨員20人，民主黨派和無黨派民主人士14人”[2]18。直到“文化大革命”前夕，國務(wù)院各部委中仍有非共產(chǎn)黨員部長(zhǎng)9人。各民主黨派參加政府，充分體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)團(tuán)結(jié)合作、政治協(xié)商的人民民主原則。在愛國主義和新民主主義旗幟下，民主人士踴躍參政議政，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)各方面的社會(huì)力量形成了廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為建設(shè)新中國而共同奮斗，取得舉世矚目的成績(jī)。

遺憾的是，這一制度設(shè)計(jì)從1957年開始受到扭曲，在“文革”中更是遭到毀滅性的破壞。各民主黨派被迫停止活動(dòng)，民族資產(chǎn)階級(jí)和知識(shí)分子遭到肆意踐踏，一大批民主黨派、無黨派的知名人士受到迫害和摧殘。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)遭到嚴(yán)重破壞。

粉碎“四人幫”后，中共中央及時(shí)撥亂反正，恢復(fù)了實(shí)事求是的思想路線。黨的十一屆三中全會(huì)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得到了發(fā)展、完善和成熟，為統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的鞏固、發(fā)展提供了制度保障，使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)煥發(fā)出了新活力。1979年，鄧小平第一次把共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作納入了政治制度的范疇。1989年，中共中央制定《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，第一次明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，第一次用“參政黨”界定民主黨派的性質(zhì)。1993年，第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過憲法修正案，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式載入憲法，上升成為國家意志。會(huì)議選舉中華全國工商聯(lián)主席、民建中央常委榮毅仁擔(dān)任中華人民共和國副主席，新中國成立以來第一次由民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任這一職務(wù)，成為民主黨派以參政黨身份進(jìn)入國家政權(quán)最高權(quán)力機(jī)關(guān)的標(biāo)志。1998年全國人大、政協(xié)換屆，第一次實(shí)現(xiàn)八個(gè)民主黨派中央主席分別擔(dān)任全國人大副委員長(zhǎng)或全國政協(xié)副主席。

近些年來，黨中央采取了一系列舉措推進(jìn)民主黨派和無黨派人士擔(dān)任國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，將其作為發(fā)展和完善統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的核心環(huán)節(jié)。2005年中共中央頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，明確規(guī)定“縣以上地方政府要選配民主黨派成員或無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)……符合條件的可以擔(dān)任正職”?！敖刂?006年底，擔(dān)任縣處級(jí)以上職務(wù)的民主黨派成員、無黨派人士共有3.1萬人”，“其中最高人民法院、最高人民檢察院和國務(wù)院部委辦、直屬局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)副職18人；全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，有副省長(zhǎng)、副主席、副市長(zhǎng)24人；全國397個(gè)市（州、盟、區(qū)）人民政府中有356人擔(dān)任副市（州、盟、區(qū)）長(zhǎng)；有35人擔(dān)任省級(jí)法院副院長(zhǎng)和檢察院副檢察長(zhǎng)，有141人擔(dān)任地市級(jí)法院副院長(zhǎng)和檢察院副檢察長(zhǎng)”[3]。2007年4月27日和6月29日，全國人大常委會(huì)十屆27次常委會(huì)議、28次常委會(huì)議先后決定任命萬鋼為國家科技部部長(zhǎng)、陳竺為國家衛(wèi)生部部長(zhǎng)，結(jié)束了近35年來沒有民主黨派成員擔(dān)任國家正部長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的歷史，結(jié)束了29年來沒有無黨派人士擔(dān)任國家正部長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的歷史。

隨著政治體制改革的不斷深化，我國民主政治的制度設(shè)計(jì)將更充分體現(xiàn)民主黨派和無黨派人士的政治訴求，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)也將日益規(guī)范化、制度化、程序化。這是中國不斷加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的必然結(jié)果。

三、中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)建設(shè)的發(fā)展完善

中國統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)建設(shè)推進(jìn)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)取得巨大成功。歷史實(shí)踐表明：只有堅(jiān)持社會(huì)主義方向的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，努力擴(kuò)大人民民主，才能增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，執(zhí)政地位也才能更加穩(wěn)固。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新時(shí)期新形勢(shì)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，是我們黨在政權(quán)建設(shè)上極其寶貴、極其重要、極其成功的歷史經(jīng)驗(yàn)，具有重大的政治意義。只有切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化建設(shè)，才能不斷推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的發(fā)展與完善。

在現(xiàn)階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)建設(shè)面臨著一些需要加以解決的問題。其中，核心的問題是黨外人士參加國家政權(quán)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？v觀建國后幾十年來選拔和推薦優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的歷史，不難發(fā)現(xiàn)在人大的安排即政治安排比較到位，而在政府以及司法機(jī)關(guān)的安排即實(shí)職安排的隨意性較大。具體分析現(xiàn)實(shí)中的各級(jí)實(shí)職安排，縣以上各級(jí)國家政權(quán)機(jī)關(guān)落實(shí)比較到位，而縣級(jí)及其以下層級(jí)的國家政權(quán)機(jī)關(guān)則落實(shí)得不夠到位。不斷加強(qiáng)同黨外人士合作共事是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移的方針。中國共產(chǎn)黨要做好黨外人士的政治安排、實(shí)職安排和社會(huì)安排，充分發(fā)揮他們?cè)趪艺?quán)中的作用。中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)就明確提出要“選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。

一方面，可以借鑒“三三制”的歷史經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)職安排比例，如可以明確市縣一級(jí)政府部門配備黨外干部的比例不得少于50%，政府部門擔(dān)任正職的比例不得少于20%，甚至更高，尤其在重要職能部門要大膽探索、嚴(yán)格實(shí)行黨外干部擔(dān)任正職、與黨委（黨組）書記分設(shè)的模式，進(jìn)一步加強(qiáng)決策過程、實(shí)施過程的雙向監(jiān)督，以有效防止腐敗行為的發(fā)生。

另一方面，要加強(qiáng)對(duì)各民主黨派和工商聯(lián)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治培養(yǎng)，不斷提升它們的政治把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、參政議政能力和合作共事能力，努力實(shí)現(xiàn)政治交接的科學(xué)化和平穩(wěn)化，為統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的發(fā)展完善提供組織保證和政治保證。具體來說，要在政治交接過程中把握好如下幾個(gè)方面。

一是把握政治方向。堅(jiān)持正確的政治方向是參政黨政治交接的首要問題。各民主黨派和工商聯(lián)在與中國共產(chǎn)黨的合作歷程中形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)，是民主黨派和工商聯(lián)寶貴的政治財(cái)富。在新世紀(jì)新階段，民主黨派和工商聯(lián)一定要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大成員繼承和發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)期與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作形成的政治信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范，并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅(jiān)定性，做到堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，進(jìn)而促進(jìn)自身發(fā)展，鞏固多黨合作和政治協(xié)商的政治基礎(chǔ)，推動(dòng)我國統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)事業(yè)沿著正確的軌道前進(jìn)。

二是培養(yǎng)政治能力。要從戰(zhàn)略高度，做好黨外人士后備干部的物色、考察、培養(yǎng)、選拔等工作，把培養(yǎng)提高作為工作重點(diǎn)，對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)的理論與實(shí)踐教育、多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)教育，全面提高他們的政治素質(zhì)。要從提高參政議政水平的角度，重點(diǎn)選擇一些具有宏觀性、前瞻性、綜合性的問題，進(jìn)行深入調(diào)研，充分發(fā)揮黨派、團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，多研究事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，提出高質(zhì)量的意見建議。要不斷探索和創(chuàng)新參政議政工作的新領(lǐng)域，開辟參政議政工作新渠道，探索參政議政新途徑、新方式，努力提高整體素質(zhì)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、理論成熟、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、工作勤奮、紀(jì)律嚴(yán)明的黨外人士后備干部隊(duì)伍。這一系列措施的實(shí)施將為統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

三是樹立政治威信。從個(gè)人角度來看，黨外人士要立足本職無私奉獻(xiàn)，在部門得佩服，在行業(yè)受尊重，在專業(yè)有影響，切實(shí)樹立黨派成員的個(gè)人威信。從黨派角度來看，黨派領(lǐng)導(dǎo)人要光明磊落帶人，以品行服人，民主作表率，謙虛開言路，團(tuán)結(jié)求共識(shí)，做和衷共濟(jì)、合作共事的楷模，切實(shí)樹立個(gè)人和班子成員的黨派威信。從社會(huì)角度來看，黨派要高度關(guān)注民生，發(fā)揮黨派優(yōu)勢(shì)，積極投身社會(huì)公益事業(yè)，真誠傾聽、真實(shí)反應(yīng)社情民意，黨際之間、黨派之間、黨派和公民之間同心同德，共謀發(fā)展，切實(shí)樹立黨派團(tuán)體的社會(huì)威信。個(gè)人威信的樹立是黨派班子后繼有人的基礎(chǔ)；黨派威信的樹立，是黨派自身科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵；社會(huì)威信的樹立，是黨派不斷增強(qiáng)社會(huì)影響力、提高參政議政能力的實(shí)證。

只有正確把握政治方向，全面提高政治能力，強(qiáng)力提升政治威信，才能保證實(shí)現(xiàn)完美的政治交接，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的健康發(fā)展，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)才會(huì)更有魅力、更有活力。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：林華山

收稿日期：2011-10-22

作者簡(jiǎn)介：許道權(quán)（1966-），男，重慶人，中共重慶市巫山縣委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)，巫山縣社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)，主要從事政黨制度、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作研究。