高培勇

在全球經(jīng)濟的持續(xù)震蕩中，最近一段時間，從歐美諸國不時傳來有關(guān)增稅方面的消息。頗有意思的是，作為政府應(yīng)對財政危機或困難的一種堪稱正常的舉動，近期發(fā)生在幾個歐美國家的增稅，不僅主要瞄準(zhǔn)的是富豪，而且與富豪主動要求多繳稅的申請或呼吁相互呼應(yīng)，構(gòu)成了一幅堪稱奇特的景觀。

先說美國。4月16日，奧巴馬總統(tǒng)向國會提交了一個新稅收計劃，欲對百萬富翁增加稅收，讓年收入在100萬美元以上的人上繳的稅金不少于其收入的30%。

英國、德國和意大利也有類似的情形。在英國，9月份，副首相兼自民黨黨魁尼克·克萊格表示，財政部決定對不動產(chǎn)與資產(chǎn)價值超過100萬英鎊的富人征稅，讓高收入的頂尖富豪支付更多的稅，并加強查緝富人逃漏稅，以充裕國庫。在德國，有50個德國富人向總理默克爾公開請求“讓我多繳點稅”，以“防止貧富分化再度加大”。意大利人隨后也加入了行動，比如，法拉利老板蒙特澤莫羅站出來跟媒體說：因為很富，所以要多繳稅。

諸如此類的消息可能還有不少，人們的理解也會多有差異。然而，將這些表面看似尋常的消息同中國的現(xiàn)實稅情、現(xiàn)實國情聯(lián)系起來，便可能會帶來不同尋常的感受。

比如，無論遇到財政減收或財政危機而著眼于“增收”，還是為啟動經(jīng)濟而實施減稅，限于現(xiàn)實的以間接稅為主體的中國稅收結(jié)構(gòu)，圍繞增稅或減稅，我們所能操用的幾乎所有的舉措，都難以鎖定具體的對象，而基本上是“一鍋煮”、“一勺燴”。不論富人和窮人，要增稅，大家一起增。要減稅，大家一起減。不論是誰具體多繳了稅收，通過價格通道的層層轉(zhuǎn)嫁過程，最終買單的，是全體消費者。也不論是誰具體少繳了稅，最終獲益的，同樣是全體消費者。鎖定特定人群實行“定點爆破”，讓稅收的歸宿能夠有所把握，對于我們，目前還是一個有待突破的難題。

再如，在收入分配差距懸殊的條件下，政府的稅收調(diào)節(jié)無疑是必要的。這種調(diào)節(jié)，不僅在財政困難期間，而且在財政運行處于正常狀態(tài)時期，都要通過“劫富濟貧”的作用機制來實現(xiàn)。具體說，就是讓富人比窮人多繳一些稅。這對于歐美這樣的稅制體系可能并不算是難事，但對于現(xiàn)實缺乏直接稅的中國稅制體系而言，則難以想象。運用稅收手段實施收入分配的調(diào)節(jié)，對于我們，目前在總體上，還多半是一種理論推演，并非生活中的現(xiàn)實。故而，倘若真的要實施對于收入分配的調(diào)節(jié)，讓稅收真的成為具有調(diào)節(jié)收入分配作用的手段，還真的要下大決心、采取大行動，方可能辦到。

又如，中國的經(jīng)濟總量已經(jīng)排在世界第二，而且，中國家庭的財富總額也將可能在不長的時間內(nèi)居于世界第二。隨著經(jīng)濟總量、財富總額的如此提升，特別是富豪群體的擴大，我們的稅收體系建設(shè)該做怎樣的改變？是否有必要本著讓富人多繳稅的原則將財產(chǎn)稅開征提上議事日程？是否有必要順應(yīng)經(jīng)濟全球化的趨勢，走與世界通行稅制融合的路？也就是說，讓稅收體系適應(yīng)經(jīng)濟總量、財富總額提升的進程，從而建設(shè)一個融間接稅、直接稅為一體的大致均衡的體系格局，肯定是擺在我們面前的一個重要任務(wù)。

還如，在過去的30多年中，無論站在怎樣的角度看，國人的稅收意識都經(jīng)歷了一個不斷增強的過程。在未來，這種稅收意識無疑會進一步增強?？梢灶A(yù)期，在中國，納稅人主動將自身發(fā)展與國家和民族命運緊密聯(lián)系在一起甚至要求多繳稅的情形，絕不會是個別現(xiàn)象。一旦類如今天歐美富人那樣的舉動在中國呈現(xiàn)，而且，經(jīng)濟社會的情勢也確實需要富人多繳些稅，倘若稅收體系的建設(shè)仍停留于今天的狀態(tài)，我們很可能將因沒有適當(dāng)?shù)亩惙N安排、稅收通道而陷于尷尬境地。所以，即便是基于未雨綢繆的目的，中國的稅收體系也必須有一個較大的調(diào)整。