王芳 張軍紅

當前我國工業(yè)化正處于加速成長階段，經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，這對政府的決策與改革、企業(yè)自身的創(chuàng)新與管理、協(xié)會的服務與自律都提出了更高的要求，但從哪些方面入手，采取何種措施，應對中國經(jīng)濟當前面臨的下行壓力？帶著這些問題，《經(jīng)濟》記者采訪了全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工業(yè)與信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中。

中國正處于工業(yè)化的加速期

《經(jīng)濟》：經(jīng)過改革開放30余年工業(yè)化快速發(fā)展后，中國已經(jīng)成為名副其實的工業(yè)大國，請您談談對中國工業(yè)化的認識和理解。

李毅中：目前，我國已經(jīng)成為工業(yè)大國。改革開放30多年來，GDP的年均增長在10%左右，這在世界上都是少有的。2011年，我國GDP實現(xiàn)47.5萬億人民幣，僅次于美國，其中工業(yè)實現(xiàn)18.8萬億人民幣；我國是世界上工業(yè)產(chǎn)品門類、工業(yè)行業(yè)門類最齊全的國家，有一些關(guān)鍵技術(shù)也走在世界的前列。這些都說明了我們的工業(yè)夠大，發(fā)展夠快，在國民經(jīng)濟中的地位和對世界的影響都是有目共睹的。

但從總體上看，我國還處在工業(yè)化的加速期，工業(yè)大而不強，在全世界的產(chǎn)業(yè)鏈里還處于中低端，結(jié)構(gòu)性的矛盾、深層次的問題比較突出。首先是投資結(jié)構(gòu)不合理，帶來產(chǎn)能過剩，同時帶來了一定的風險。其次是能耗物耗太高，能源、資源和環(huán)境都難以支撐。去年我國的總能耗是34.8億噸標準煤，占世界的20.3%，創(chuàng)造的GDP占世界的10.4%，單位 GDP的能耗是世界平均水平的2.2倍，是發(fā)達國家的4倍；進口依存度越來越高，56%的石油，50%的鐵、鋁，80%的銅依靠進口；僅工業(yè)排放的二氧化碳就有約60億噸，如此下去環(huán)境和資源都不可支撐。第三是技術(shù)創(chuàng)新力度不夠，一些關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)仍然依賴進口，受制于人。

所以我們在“十六大”提出了走技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路?！笆叽蟆边M一步提出走中國特色的新型工業(yè)化道路，提出工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化。十七屆五中全會提出構(gòu)建技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動信息化和工業(yè)化“兩化”深度融合。

中國特色的新型工業(yè)化道路有兩個明顯的特點，一是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，避免走先污染后治理的老路；二是工業(yè)化與信息化深度融合，兩步并作一步走。

就全國而言，我們正處在工業(yè)化的中期、加速期，并沒有實現(xiàn)工業(yè)化。中國的城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化都離不開工業(yè)化。所以，在今后相當長的一段時間內(nèi)，以工業(yè)為主導的經(jīng)濟格局不會改變。

經(jīng)濟下行沒必要驚慌失措

《經(jīng)濟》：當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴峻的國際環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展遇到許多困難和挑戰(zhàn)，您如何看待當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的下行壓力，經(jīng)濟發(fā)展走勢如何？應采取哪些相應措施？

李毅中：第一，雖然經(jīng)濟發(fā)展趨緩，但尚在可控范圍之內(nèi)，這也是我國調(diào)控希望的結(jié)果，所以沒必要驚慌失措。如2012年前三季度，我國GDP同比增長7.7%，固定投資增長20.5%，社會消費商品零售總額增長14.1%，CPI上漲2.3%，財政收入累計同比增長10.9%，進出口總額同比增長6.2%，絕大部分尚在年初安排預計的范圍之內(nèi)，現(xiàn)在有筑底起穩(wěn)的趨勢。第二，宏觀上經(jīng)濟面臨下行壓力大，回頭的趨勢不明顯，尤其是出口，受國際影響很大，仍處在低迷狀態(tài)。

中央提出把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，我完全贊成。第一從投資來看，要針對有效需求，保持一定的合理的投資強度，不盲目投資，不過度投資，但不是不投資，當前情況下投資還是拉動經(jīng)濟的主要手段之一。關(guān)鍵是要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，控制過剩產(chǎn)能，高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)。第二是消費拉動，要推進消費分配制度改革，汽車、房地產(chǎn)、家電、高檔消費品等仍是消費熱點，此外，信息消費有可能成為新的消費熱點。第三需要國家政策支持。結(jié)構(gòu)性減稅、經(jīng)營體制改革、銀行利率市場化改革、對小微企業(yè)的政策要加快落實。第四企業(yè)自身也要堅持主業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、信息化管理、“產(chǎn)學研用”相結(jié)合。新技術(shù)的開發(fā)對象是用戶，用戶要參與研發(fā)的全過程?！坝谩本褪且M入市場，研發(fā)不能僅停留在論文、評獎上，關(guān)鍵在成果轉(zhuǎn)化。

謹防實體經(jīng)濟的“空心化”

《經(jīng)濟》：在您看來，現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展中普遍遇到的難點有哪些？如何應對？

李毅中：當前國民經(jīng)濟面臨下行壓力較大，自2011年下半年至今，GDP增速和工業(yè)增加值的增幅都有所下降，突出表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟效益和利潤的下降。今年1-8月份，工業(yè)企業(yè)利潤為3.06萬億人民幣，同比下降3.1%，其中8月份同比下降6.2%。

究其原因，企業(yè)方面，首先是出口下降，今年1-8月出口累計增長僅7%，很多外向型企業(yè)經(jīng)營困難；其次，近年來能源原材料價格上漲幅度較大，2011年全年，生產(chǎn)者購進物價指數(shù)上漲9.5%，生產(chǎn)者產(chǎn)品物價指數(shù)上漲6%左右，大大壓縮了企業(yè)的盈利空間。雖然工業(yè)企業(yè)的利潤今年以來變?yōu)樨撛鲩L，但能源、原材料價格仍在高位振蕩。從行業(yè)來看，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。受西方經(jīng)濟影響，加上國內(nèi)社會結(jié)構(gòu)性的矛盾和政策上的缺陷，導致產(chǎn)生“脫實向虛”，資金不再投向?qū)嶓w經(jīng)濟，實體經(jīng)濟存在“空心化”的傾向。

在應對措施上，對企業(yè)而言，首先要端正主業(yè)，不能三心二意、隨波逐流；其次要推行技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新，推進成果轉(zhuǎn)化，提高生產(chǎn)要素水平；再次財務管理要集中、穩(wěn)健、精細，搞好經(jīng)濟核算、成本控制，減少資金占用，加快周轉(zhuǎn)，推進管理信息化，實現(xiàn)降本增效。

目前，全國有行業(yè)協(xié)會7萬家，其中全國性的600余家，包括工業(yè)領(lǐng)域的280多家，其發(fā)展也存在一定問題。一是生存難、家底薄、負擔重、困難大；二是定位不清楚，沒有法律依據(jù)，對政府在購買服務或委托服務時如何甄選對象缺乏相應的依據(jù)和說明；三是人才缺乏，很難長時間留住新人；四是行業(yè)自律不規(guī)范，有違規(guī)甚至違法現(xiàn)象。

對此，政府要加快行政職能的轉(zhuǎn)變，制定行業(yè)協(xié)會法和各項法規(guī)，并給予協(xié)會適當?shù)恼咧С?，例如免收會議費代收代支等非盈利性收入的稅款等。與此同時，行業(yè)協(xié)會也要端正服務態(tài)度，轉(zhuǎn)變自身職能，更好地為政府、企業(yè)服務。

“兩化”融合要全面推進

《經(jīng)濟》：請您談談“兩化”融合對推動走新型工業(yè)化道路的重要作用。

李毅中：“十六大”以來的10年，“兩化”融合取得了一定的成效。首先，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)的智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化有很大進展；其次，用信息技術(shù)提升改善經(jīng)營管理，實現(xiàn)業(yè)務流程再造，效率大大提高；再次，把信息技術(shù)嵌入研制新產(chǎn)品的過程中，提高產(chǎn)品附加值；最后，各地建立了許多示范企業(yè)、信息軟件平臺，示范典型取得了成效。

但“兩化”融合離我們的建設(shè)目標還有很長的距離。第一，廣度和深度不夠，廣度上僅限于重點行業(yè)、示范企業(yè)；在深度上，還沒有制定評價標準、規(guī)范，形成系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)。第二，缺乏總體設(shè)計、具體部署、實施方案和有效措施，缺少專門的政策支持。第三，行業(yè)和地方分割，不能實現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享，出現(xiàn)盲目投資，重復建設(shè)。

要進一步實現(xiàn)“兩化”融合，我認為第一要提高認識，普及知識，特別是領(lǐng)導干部和高管層要努力學習，掌握新一代信息技術(shù)。

第二要做好頂層設(shè)計。要有《兩化融合促進法》，《電信法》也要盡快出臺立法，電信沒有法律依據(jù)不行?！皟苫币锌傮w設(shè)計、年度安排，并盡快建立標準體系。

第三要廣覆蓋、全滲透。對不同的企業(yè)要分類指導、典型示范、重點推進。信息技術(shù)要用在企業(yè)科研設(shè)計、生產(chǎn)制造、管理經(jīng)營、銷售服務的全過程，以此來提高效率。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一開始就要與信息化融合。

第四，信息技術(shù)要廣泛應用在經(jīng)濟社會的各行業(yè)各領(lǐng)域。包括社保、醫(yī)療、教育、城市管理、文化藝術(shù)等。信息技術(shù)與文化藝術(shù)結(jié)合，促進文化的繁榮發(fā)展，反過來拉動消費。

第五，電子信息產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，如下一代通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)、云計算，電子核心元器件、基礎(chǔ)軟件、高端芯片、集成電路、寬帶工程等要起到支撐作用。

加強行業(yè)技術(shù)攻關(guān)

《經(jīng)濟》：今年1月，國務院發(fā)布了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015）》，明確了新興產(chǎn)業(yè)占總工業(yè)增加值的15%，請您談談如何培育和加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？

李毅中：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有三個特征：先導性、成長性、輻射性。這是我國在全球金融危機背景下提出的，并明確了7個方向的重點領(lǐng)域。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是要有新技術(shù)，有了新技術(shù)才是真正的新興產(chǎn)業(yè)。而我們恰恰在核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域是缺乏的，現(xiàn)在我們的抓手就是國家級16個重大科技專項，其中信息產(chǎn)業(yè)就有3個，希望能加快步伐。在此基礎(chǔ)上要發(fā)展行業(yè)技術(shù)攻關(guān)，例如解決電動車的鋰電池問題，就需要加強行業(yè)攻關(guān)力量。

其次，我們要與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，不能另搞一套。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)、技術(shù)、裝備、人才基礎(chǔ)，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同時帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

最后，企業(yè)市場主體要和政府主導結(jié)合起來。政府要解決影響新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機制問題。加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理、資源稅費改革、價格改革等，要為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件；要制定總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，在研制、示范、推廣等環(huán)節(jié)給予政策支持。