廖勇

摘 要 本文所指民辦高等職業(yè)院校是指獨(dú)立設(shè)置的民辦高等職業(yè)院校，不含獨(dú)立學(xué)院所設(shè)的高職專業(yè)與公辦民助高等職業(yè)院校。我市民辦高等職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置具有較強(qiáng)的市場(chǎng)性、偏好熱門專業(yè)等特點(diǎn)，存在的問(wèn)題主要有專業(yè)設(shè)置缺乏系統(tǒng)、全面與科學(xué)的論證，帶有一定的盲目性，部分專業(yè)設(shè)置過(guò)于雷同等。對(duì)此，可采取改革高職專業(yè)設(shè)置評(píng)審辦法，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立專業(yè)評(píng)估制度等多種形式的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 民辦高等職業(yè)院校 專業(yè)設(shè)置 專業(yè)認(rèn)證

自2008年6月13日重慶市人民政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔2008〕65號(hào)）以來(lái)，我市高等教育領(lǐng)域中民辦高等教育蓬勃發(fā)展，現(xiàn)共有15所獨(dú)立設(shè)置的民辦高等職業(yè)院校，其中2001年—2008年批準(zhǔn)設(shè)立民辦高職院校7所，2009年—2011年批準(zhǔn)設(shè)立民辦高校8所。由于直接面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加之辦學(xué)條件、生源質(zhì)量等先天不足的原因，科學(xué)合理地設(shè)置專業(yè)，更是其生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，開展民辦高職院校專業(yè)設(shè)置方面的研究，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 重慶市民辦高職院校專業(yè)設(shè)置的總體情況

為適應(yīng)我國(guó)改革開放的新形勢(shì)，推動(dòng)高職高專教育的持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性和規(guī)范化管理，教育部高等教育司于2003年2月決定成立了“全國(guó)高職高專指導(dǎo)性專業(yè)目錄”課題組，對(duì)全國(guó)高職高專的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行系統(tǒng)研究，并下發(fā)了教育部《關(guān)于開展全國(guó)高職高專指導(dǎo)性專業(yè)目錄研究工作通知》（教高司[2003]8號(hào)）。2004年10月教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》的通知（教高[2004]3號(hào)）。

我國(guó)專科層次的高職院校的專業(yè)設(shè)置的審批權(quán)主要在省級(jí)教育主管部門，因此，各民辦高職學(xué)院在專業(yè)設(shè)置方面有較大的自主權(quán)，能夠根據(jù)學(xué)校實(shí)際，積極主動(dòng)面向市場(chǎng)，充分發(fā)揮自身辦學(xué)的自主性和靈活性優(yōu)勢(shì)能在不斷調(diào)整傳統(tǒng)專業(yè)的基礎(chǔ)上及時(shí)設(shè)置一些社會(huì)急需的熱門專業(yè)。

截止到2012年2月，重慶市共有36所獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校，其中15所為民辦高職院校，約占高等職業(yè)院校的42%，全市36所高等職業(yè)學(xué)院共開設(shè)307個(gè)專業(yè)，其中民辦高等職業(yè)院校共開設(shè)161個(gè)專業(yè)，約占全市所開設(shè)專業(yè)數(shù)的52%。開設(shè)專業(yè)分布在教育部《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》中的16個(gè)大類中，約占19個(gè)專業(yè)大類的84%，其中水利、醫(yī)藥衛(wèi)生、公安三個(gè)專業(yè)大類民辦高等職業(yè)學(xué)院無(wú)專業(yè)分布。

民辦高等職業(yè)院校在所開設(shè)的307個(gè)專業(yè)點(diǎn)中有213個(gè)專業(yè)點(diǎn)分布以下五個(gè)專業(yè)大類中，分別是：電子信息大類中分布61個(gè)專業(yè)點(diǎn)；土建大類中分布51個(gè)專業(yè)點(diǎn)；藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒大類中分布39個(gè)專業(yè)點(diǎn)；財(cái)經(jīng)大類中分布31個(gè)專業(yè)點(diǎn)；制造大類分布27個(gè)專業(yè)點(diǎn)，五個(gè)專業(yè)大類共分布213個(gè)專業(yè)點(diǎn)，占所開設(shè)專業(yè)點(diǎn)數(shù)量的69%。

民辦高等職業(yè)院校專業(yè)開設(shè)最多的專業(yè)（前七位）分別是：電子信息工程技術(shù)、裝潢藝術(shù)設(shè)計(jì)、工程造價(jià)等三個(gè)專業(yè)各有6所學(xué)校開設(shè)；報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)、建筑工程技術(shù)、汽車電子技術(shù)、軟件技術(shù)等四個(gè)專業(yè)有5所學(xué)校開設(shè)。

2 民辦高等職業(yè)學(xué)院專業(yè)設(shè)置的主要問(wèn)題

（1）專業(yè)設(shè)置缺乏深入的市場(chǎng)調(diào)研和嚴(yán)格的科學(xué)論證。在專業(yè)設(shè)置過(guò)程中，缺乏直接、廣泛深入的第一手市場(chǎng)調(diào)查研究，市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)缺乏足夠的依據(jù)，以至于不能準(zhǔn)確地分析市場(chǎng)前景。從專業(yè)的提出到論證、人才培養(yǎng)方案的確定、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的確定，到專業(yè)建設(shè)規(guī)劃的制定，基本上是利用收集到的有限資料“閉門造車”，很少真正請(qǐng)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)一線人員來(lái)參與專業(yè)論證、分析職業(yè)崗位、確定職業(yè)能力、制定人才培養(yǎng)方案和制定專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。（2）專業(yè)設(shè)置的盲目性，超越現(xiàn)有辦學(xué)條件。我市現(xiàn)在15所民辦高職學(xué)院，其中有8所是2009—2011年設(shè)置的，占民辦高職學(xué)院數(shù)量的53%，這些高職學(xué)院成立時(shí)間不長(zhǎng)，規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)效益不高，但其努力快速地發(fā)展新專業(yè)，以擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益，這本無(wú)可厚非，但有的民辦高職院校在專業(yè)建設(shè)過(guò)程中缺乏總體規(guī)劃，專業(yè)的近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)不明確，看到或想到什么專業(yè)熱門，就申報(bào)什么專業(yè)，專業(yè)設(shè)置帶有很大的隨意性和盲目性。（3）專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化，缺乏專業(yè)特色，傾向于辦低成本專業(yè)。由于缺乏專業(yè)建設(shè)的總體規(guī)劃，專業(yè)設(shè)置方面只想辦社會(huì)熱門專業(yè)，不考慮本校實(shí)際情況，努力凝煉專業(yè)特色，不顧自身的辦學(xué)條件、師資水平，一窩蜂地追隨社會(huì)熱點(diǎn)。民辦高職學(xué)院在專業(yè)設(shè)置上往往以辦學(xué)成本較低的專業(yè)為優(yōu)先考慮對(duì)象，重視投入產(chǎn)出，盡可能降低辦學(xué)成本，多設(shè)置用實(shí)驗(yàn)設(shè)備較少的專業(yè)，很少考慮專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)的合理性。

3 民辦高職學(xué)院專業(yè)設(shè)置的對(duì)策

3.1 切實(shí)進(jìn)行人才市場(chǎng)需求調(diào)研，科學(xué)設(shè)置新專業(yè)

切實(shí)深入行業(yè)企業(yè)一線進(jìn)行人才需求情況調(diào)查，并聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)一線專業(yè)與學(xué)校教學(xué)管理者、專業(yè)課教師進(jìn)行綜合分析專業(yè)與人才培養(yǎng)的相關(guān)問(wèn)題，并在行業(yè)企業(yè)專家的指導(dǎo)下，確立本專業(yè)的崗位需求目標(biāo)，開發(fā)以行業(yè)企業(yè)職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)為核心的課程體系，構(gòu)建校企合作，工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，讓行業(yè)企業(yè)幫助學(xué)校建專業(yè)。

3.2 根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求設(shè)置專業(yè)

根據(jù)《中共重慶市委市政府關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的若干意見》的要求，重慶將深入推進(jìn)新型工業(yè)化，做強(qiáng)、做大重慶工業(yè)“6+1”支柱體系，加速發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化提升汽車產(chǎn)業(yè)；振興先進(jìn)裝備制造業(yè)；努力發(fā)展綜合化工產(chǎn)業(yè)；改造提升材料產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)類制造業(yè)。重慶民辦高職學(xué)院應(yīng)緊緊圍繞重慶大力發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)設(shè)置新專業(yè)。

3.3 改革高職專業(yè)設(shè)置評(píng)審辦法

省級(jí)教育行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立由行業(yè)、企業(yè)、教育等方面專家組成的專業(yè)設(shè)置評(píng)議專家組織，充分發(fā)揮其在高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)中的作用。民辦高職院校應(yīng)建立相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置評(píng)議委員會(huì)，根據(jù)學(xué)校專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，定期對(duì)學(xué)校專業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行審議。完善專業(yè)設(shè)置評(píng)審程序，改變學(xué)校答辯、專家會(huì)審的單一模式，將學(xué)校申報(bào)答辯與專家現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)議相結(jié)合，專家既看學(xué)校的申報(bào)材料，又要根據(jù)申報(bào)材料所描寫的內(nèi)容到學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查證，確保申報(bào)材料所寫與之一致，對(duì)于夸大事實(shí)的學(xué)校，教育行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)取消學(xué)校當(dāng)年申報(bào)專業(yè)資格。

3.4 實(shí)施專業(yè)評(píng)估，增強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵，提高專業(yè)質(zhì)量

教育行政管理部門或?qū)W校應(yīng)委托專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，定期對(duì)學(xué)校專業(yè)辦學(xué)水平進(jìn)行認(rèn)證、評(píng)估和檢查，幫助學(xué)校增強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵，提高專業(yè)質(zhì)量。