[摘要]在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，電力企業(yè)面臨著機遇和挑戰(zhàn)，因此，在保證各項工作運行的可靠性的前提下，提高電力企業(yè)的工作效率，已是各電力企業(yè)追求的共同目標，輸電的規(guī)劃與投資成為各個電力行業(yè)工作的重點。本文分析了輸電投資于規(guī)劃的環(huán)境，討論了影響投資規(guī)劃的各個因素，最后提出有效進行投資和合理進行規(guī)劃的措施，目的在于優(yōu)化電力輸電的投資于規(guī)劃，促進電力企業(yè)的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]市場環(huán)境 輸電投資 放松管制 輸電規(guī)劃

為了適應經(jīng)濟發(fā)展的市場化和開放化的要求，電力輸電企業(yè)近年來也實行放松管制的政策，使輸電企業(yè)的投資和規(guī)劃趨于市場化，對電力輸電的合理投資和規(guī)劃，可以促進輸電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、電力輸電投資與規(guī)劃的環(huán)境

在放松管制的影響之下，電力企業(yè)經(jīng)歷了巨大的變革，輸電投資和規(guī)劃產(chǎn)生了巨大的變化，最重要的是輸電環(huán)節(jié)的組織結(jié)構(gòu)的改組。由于受到技術(shù)和經(jīng)濟等各方面因素的影響，輸電系統(tǒng)還具有壟斷的性質(zhì)，受到政府部門和電力監(jiān)督部門的管理。在新的環(huán)境下，對傳統(tǒng)的投資和規(guī)劃方法提出了新的要求，需要建立適應時代發(fā)展的投資規(guī)劃管理方式。

輸電的投資與規(guī)劃的主要目標是在保證電力系統(tǒng)工作的可靠性和安全性的前提下，盡可能的滿足負荷的需求和充足的電力供應。電力企業(yè)受到政府的監(jiān)管，主要通過回報率管制方式實現(xiàn)成本的回收和回報，輸電系統(tǒng)屬于垂直壟斷范圍，是通過公司自己和其他下屬的電廠共同為用戶提供電量供應，為了加強各部門的相互聯(lián)系和交流，互聯(lián)線路的建立是非常有必要的，增加了信息互換的便捷性和生產(chǎn)的可靠性。總之，整個系統(tǒng)是否可靠，取決于電力公司的操作人員是否按一定的規(guī)定進行有效的管理規(guī)劃和投資。

傳統(tǒng)的規(guī)劃和投資依賴于過多的前提和假設(shè)，技術(shù)在規(guī)劃方案的選擇上是出于第一位的考慮因素，其次是經(jīng)濟因素。與輸電系統(tǒng)聯(lián)系密切的效益沒有得到很好地評估，各個環(huán)節(jié)比較松散，對電力企業(yè)的實際情況把握也不夠準確和全面，不利于投資和規(guī)劃工作的開展，更不利于輸電企業(yè)的健康發(fā)展。

二、電力輸電投資與規(guī)劃的影響因素

發(fā)電和輸電的相分離改變了投資與規(guī)劃的理念，要想做好輸電企業(yè)的投資與規(guī)劃工作，需要對影響規(guī)劃和投資的各個因素進行全面的分析和全面的把握。對輸電企業(yè)的投資要規(guī)劃來說，影響其發(fā)展的主要因素有以下幾點。

1.輸電規(guī)劃與發(fā)電規(guī)劃的關(guān)系是否協(xié)調(diào)。放松管制之后，對發(fā)電規(guī)劃沒有統(tǒng)一的要求，缺乏相應的機構(gòu)對老的電廠和新電廠進行管理和協(xié)調(diào)，雖然政府出臺了一系列的政策和規(guī)章制度，但是強制性不強，沒有起到必要的指導作用。由于對未來電價和季節(jié)性影響是電力公司面臨的難題，需要加強對輸電和發(fā)電的合理規(guī)劃，根據(jù)不同的影響因素，采取必要的措施。因此，輸電規(guī)劃和發(fā)電規(guī)劃是否協(xié)調(diào)，對投資和規(guī)劃有著重要的影響。

2.不確定因素的影響。由于放松管制的實施，使更多的不確定因素進入了輸電的規(guī)劃與投資，隨之也帶來了很大的風險，是規(guī)劃和投資工作更加復雜。一方面，新增的發(fā)電廠的不確定性使輸電規(guī)劃出現(xiàn)很大不確定的因素，如電廠的位置和機體容量以及投運時間等等，另一方面，輸電線路和審批工作的周期較長，占用很多的時間，就很難對輸電的容量進行精確的預測，這就影響了輸電線路的整體投資和規(guī)劃。

3.電力系統(tǒng)自身的特點的影響。競爭的不斷加劇，輸電線路需要有很強的靈活性和強壯性，因此，系統(tǒng)本身的特點也對規(guī)劃和投資工作有著重要的影響。例如，一個發(fā)電項目可能是在輸電項目建成后進行的，這樣在項目的預算以及輸電規(guī)劃方面都會產(chǎn)生相應的影響，一些數(shù)據(jù)和措施會臨時改變。

三、電力輸電與規(guī)劃的有效途徑

電力的輸電規(guī)劃和投資需要綜合考慮各方面的因素，通過有效的途徑和措施，實現(xiàn)資源的合理配置和有效利用。

1.放松管制的投資與規(guī)劃。在放松管制的環(huán)境中，對輸電進行規(guī)劃和投資，需要設(shè)置相應的價格限制以及鼓勵措施，通過市場競爭和合同，消除各種約束，從而建立與電力企業(yè)的發(fā)展水平相適應的投資和規(guī)劃的目標，做到即適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，又根據(jù)企業(yè)自身的特點，在保證質(zhì)量的前提下，最大限度的滿足用戶的需求，提高經(jīng)濟效益。

2.按照市場的驅(qū)動和管制進行投資與規(guī)劃。企業(yè)的發(fā)展離不開市場的規(guī)劃和驅(qū)動，因此，輸電的投資與規(guī)劃也必須按照市場的需要進行，可以采用節(jié)點電價的方式，利用市場信號進行輸電的投資與規(guī)劃。這樣，投資者可以自愿的參與市場競爭，通過市場的調(diào)節(jié)作用，從電價中獲得經(jīng)濟效益。當然，單純依靠市場的力量是不夠的，必須與管制相結(jié)合。因此，在進行輸電投資和規(guī)劃時，即要對市場進行調(diào)查和研究，又要遵循管制的要求，兩個方面同時進行，實現(xiàn)投資和規(guī)劃的合理化、科學化。

3.不斷完善電力系統(tǒng)。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，各方面的聯(lián)系加強，交流也更加方便和快捷。因此，輸電投資和規(guī)劃需要借助先進的科學技術(shù)，形成一個統(tǒng)一的系統(tǒng)，實現(xiàn)資源的共享，加強輸電規(guī)劃和發(fā)電規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時對投資和規(guī)劃做好監(jiān)督，保證各項工作的順利開展

輸電的投資和規(guī)劃關(guān)系到整個電力企業(yè)的長遠發(fā)展，必須綜合考慮各種因素，在市場的引導下，根據(jù)企業(yè)的實際以及管制的要求，采取有效的措施，實現(xiàn)投資和規(guī)劃的合理化和有效化。

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作者簡介：李鑫慧，職稱：經(jīng)濟師學歷：本科研究方向： 投資經(jīng)濟、小型基建、電力經(jīng)濟活動分析（電網(wǎng)）