［摘要］廣西位于中國—東盟的結(jié)合部，是中國通向東盟、東盟進入中國的重要門戶。作為旅游資源大省，廣西自貿(mào)區(qū)建設(shè)啟動以來，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極推進與東盟的旅游合作，已取得一定成效。面對自貿(mào)區(qū)成立的新形勢，廣西與東盟已具備合作開發(fā)旅游市場的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢，如何更進一步推進廣西與東盟合作開拓旅游市場，是本課題研究的重點。

［關(guān)鍵詞］廣西；東盟；旅游市場；開拓

［作者簡介］秦艷萍，梧州學(xué)院工商管理系教師，研究方向：區(qū)域旅游經(jīng)濟，廣西梧州，543002

［中圖分類號］ F590.3 ［文獻標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2012）04-0075-0004 隨著中國與東盟各國相互開放旅游市場，互為旅游目的地和客源地，廣西作為中國與東盟的橋頭堡，應(yīng)加強與東盟各國之間的國際旅游交流與合作。從廣西與東盟各國相互接待入境旅游者發(fā)展情況看，相互接待入境旅游者占各自接待國際旅游者的比重不斷攀升。廣西區(qū)旅游局局長陳建軍在剛剛結(jié)束的第八屆中國—東盟博覽會上介紹說，越南和馬來西亞已成為廣西排名第一、二位的客源國，東盟各國到廣西旅游的人數(shù)已超過廣西接待全部外國旅游人數(shù)的40%。自從中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成以來，中國和東盟各國更是從各方面加大雙方的旅游合作，把對方作為重要的國際旅游客源市場，并加大旅游宣傳促銷和市場開拓。

一、廣西與東盟互為重要的客源市場

東盟是廣西傳統(tǒng)出境旅游目的地。廣西地處祖國南疆，面向東南亞且其西南部與越南山水相鄰。地理上的鄰近，加上中國—東盟博覽會永久落戶南寧和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，直接或間接促成廣西與東盟開展旅游活動的有利因素。首先，廣西與東盟國家已建成便捷快速的海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。公路方面，廣 西已開通南寧至越南北部河內(nèi)、下龍、海防等地的旅游巴士專線；鐵路方面，桂林、南寧至越南河內(nèi)、下龍都開有旅游專列；航空方面，南寧、桂林已開通到東盟各主要城市的空中航線；海運方面，廣西成功開通北海、防城港兩條至越南下龍灣的海上航線。北海正在與東盟各國協(xié)調(diào)開通廣西至泛北部灣的遠距離海上旅游環(huán)型航線，將該航線延伸至越南、新加坡、馬來西亞、文萊、印尼、菲律賓等國的主要海濱城市，打造“海上六國游”線路；其次，歷史上廣西和東南亞各國之間人員遷徙頻繁，廣西籍的東南亞各國華僑眾多，認祖歸根、探親訪友也使得旅游活動更為頻繁。據(jù)有關(guān)資料顯示，在全國3000多萬海外僑胞中東南亞就占了2500多萬，其中廣西籍華僑、華人分布在東南亞的有200多萬，占海外廣西籍華僑、華人的三分之二。此外，廣西是我國唯一具有沿邊、沿海、沿江“三位一體”區(qū)位優(yōu)勢的省份，廣西作為中國與東盟的橋頭堡，其邊境旅游已成為廣西出境旅游的一個新亮點和熱點。赴東南亞旅游成為廣西出境游的主流。

東盟是廣西重要的入境旅游客源市場。目前，廣西已成功舉辦8屆中國—東盟博覽會及中國—東盟商務(wù)與投資峰會及多項大型的國際性專業(yè)會議，廣西與東盟在經(jīng)濟、貿(mào)易、文化、旅游等方面的交流日益頻繁。中國—東盟博覽會的舉辦，帶來大批的商務(wù)旅游者，使到廣西旅游的東盟游客人數(shù)大幅增長，東盟成為廣西重要的入境旅游客源市場之一。據(jù)甘永萍（2010） 對廣西入境旅游客源市場親近度（即客源國的游客對旅游目的地的喜愛程度）的測算表明，廣西入境旅游客源市場中親近度前五位的客源國，東南亞占了三位，分別是越南第一、馬來西亞第二、泰國第四。從廣西入境客源市場競爭力的角度來看，東南亞已成為廣西入境旅游客源市場重要的組成部分。2009年，廣西接待越南游客22.87萬人次，同比增長32.69%，在廣西傳統(tǒng)的主要入境客源市場中，增幅排名第三。馬來西亞游客人數(shù)達16.20萬人次，同比增長幅度高達42.46%，增幅為廣西傳統(tǒng)市場的第二位。新加坡市場也維持較高的增幅，達5.21萬人次，增長24.06%。印尼游客的人數(shù)同比增長62.98%，在入境市場中增幅最大，該市場具有很大的開發(fā)潛力。

隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，以及廣西不斷開通前往東盟各國家的直航航班，加上將來東南亞將要實行互免簽證，毋庸置疑，廣西與東盟將會相互成為重要的客源市場。

二、廣西與東盟已具備合作開拓旅游市場的基礎(chǔ)

（一）廣西與東盟有著特殊的淵源關(guān)系

地理上毗鄰，文化上關(guān)系密切。地理上，廣西毗鄰東盟，西部與越南接壤，是我國唯一一個與東盟水陸相接的省份，擁有沿邊、沿海優(yōu)勢。西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，廣西不僅是大西南經(jīng)由北部灣走向東盟的大通道，也是東盟各國和世界市場連接中國內(nèi)地市場的樞紐。因此，廣西與東盟在旅游對接方面有極其便利的地緣優(yōu)勢，開展旅游合作空間距離?。晃幕?，廣西與東盟同屬東方文化，廣西的壯族與老撾的老龍族、泰國的泰族及越南的岱族、儂族等都是“同根生”的民族，壯語跟泰語有近60%的詞匯相同相近。加上東盟各國的廣西籍華人眾多，至今他們?nèi)员Ａ糁鴱V西人的生活習(xí)慣、思維方式。因此，文化上的相近或相通，使他們具有較強的認同感，為廣西與東盟合作開發(fā)旅游市場提供良好的人文基礎(chǔ)。廣西壯族自治區(qū)副主席陳武在召開的廣西全區(qū)僑辦主任工作會議上說：“東盟的華人華僑很多，這對于我們推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)與東盟在更大范圍、更高層次上的合作，有著相當(dāng)大的優(yōu)勢。”廣西與東盟將倚重東盟華僑助推雙方旅游市場開拓。

（二）旅游資源互補性強

由于地理上鄰近和文化同根性，廣西與東盟國家旅游資源的狀況與特點既具有一定的相似性又擁有各自特色，表現(xiàn)出很大的互補性，合作潛力大。

在自然旅游資源方面，由于同屬亞熱帶和熱帶地區(qū)，具有很強的互補性。廣西以桂林山水為代表的喀斯特地貌聞名于世，而東盟的優(yōu)勢則是海洋旅游資源。東盟各國也有一些喀斯特地貌，但其數(shù)量和典型性均無法與廣西相比。相比較而言，東盟的海洋資源較為突出。除了老撾，東盟的其他國家都是島國或有海岸線的國家，因而海洋旅游資源豐富。如越南下龍灣，泰國普吉島、芭提雅，新加坡圣淘沙島，印尼巴厘島等。雖說廣西也有享有“天下第一灘”美譽的北海銀灘，但從知名度和綜合開發(fā)角度來看，廣西仍有一定的差距。在人文旅游資源方面，廣西擁有以壯族為主體的豐富多彩的民俗風(fēng)情，而東盟各國則集中展示不同民族風(fēng)情與東西方文化相互交融而形成的異域風(fēng)情；廣西與東盟各國民族眾多，宗教信仰不一。廣西、越南、新加坡以儒家文化為主，還有不少居民信奉佛教，泰國基本是一個佛家國家，馬來西亞、印尼國民多數(shù)信奉伊斯蘭教，菲律賓則主要信仰天主教，多元的宗教文化增加了對旅游市場的吸引力。此外，廣西與越南有著共同革命的歷史，如支持和幫助胡志明主席進行革命活動、援越抗法等，這些都能為廣西與東盟合作開拓旅游市場提供產(chǎn)品基礎(chǔ)。

（三）同處多個經(jīng)濟圈營造良好的合作環(huán)境

區(qū)域經(jīng)濟合作和經(jīng)濟全球化已成為當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展主流，廣西與東盟同處泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟圈、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)等多個經(jīng)濟圈中，無疑將對雙方實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源整合、聯(lián)合自強，開拓新的發(fā)展機遇。

首先，周邊地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展為旅游業(yè)合作發(fā)展提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。近幾年廣西與東盟入境旅游得到快速發(fā)展，主要得益于雙方互送客源、互為市場。自貿(mào)區(qū)建成以來，中國和東盟部分國家的游客已實現(xiàn)區(qū)內(nèi)互免簽證。同時，廣西作為中國與東盟的橋頭堡，積極與越南發(fā)展邊境旅游，豐富和完善雙方的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。其次，區(qū)域經(jīng)濟合作參與方可以利用區(qū)域優(yōu)勢借力發(fā)展。就廣西、東盟各國單方面而言，在地域、經(jīng)濟規(guī)模、資源等方面均存在各自的不足。如果把它們看成一個整體，則在自然資源、勞動力、科學(xué)技術(shù)等方面有著各自的優(yōu)勢，形成互補。再次，利用區(qū)域的合作與發(fā)展機制，有利于改變地區(qū)或國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的狀況。通過“外引內(nèi)聯(lián)”，加強對外服務(wù)平臺作用，增加本身對外經(jīng)貿(mào)交流與合作的機會。自由貿(mào)易區(qū)建成，有力地促進了廣西與東盟國際大通道的建設(shè)，關(guān)稅壁壘的逐漸取消給廣西和東盟帶來更多實在的商機。至2015年關(guān)稅降為零，廣西和東盟將成為旅游的“購物天堂”。

（四）中國—東盟博覽會助推廣西與東盟合作

至今，廣西已成功承辦8屆中國—東盟博覽會，促進廣西與東盟各國在政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技、旅游等方面的交流與合作。中國—東盟博覽會的成功舉辦對全面提升廣西特別是南寧在全國、東盟地區(qū)甚至世界的知名度和形象具有立竿見影的作用，也讓更多的人了解東盟、認識東盟。同時，借中國—東盟博覽會的東風(fēng)，廣西也加大旅游營銷力度。自2004年起中國—東盟博覽會落戶廣西南寧，廣西旅游大篷車開進東盟各國，進行大型旅游宣傳促銷活動，這一活動產(chǎn)生轟動效應(yīng)，使近年來廣西與東盟各國的旅游合作不斷升溫。2007年廣西與越南簽署《2007旅游合作備忘錄》，聯(lián)合組織大篷車赴泛珠三角地區(qū)宣傳促銷“中越邊境之旅”和“中國北?！侥舷慢垶场焙Ｉ下糜尉€路，雙方鼓勵和支持本旅行社宣傳推銷對方的旅游景點和旅游線路，相互輸送更多的客源。2008年4月，廣西與越南四省簽訂《中越邊境旅游管理合作備忘錄》。此外，伴隨中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會的舉行，廣西也成為我國參與東盟合作內(nèi)容最多的一個省份，在廣西召開的與東盟合作的會議最多。廣西與東盟積極發(fā)展合作關(guān)系已深入人心，“東盟元素”遍布廣西街頭。因此，中國—東盟博覽會不僅是世界了解廣西、東盟的窗口，更重要的是它是助推廣西與東盟合作的一劑強心針。

三、深度合作的措施

（一）打破國界與行政區(qū)劃界限

廣西與東盟旅游區(qū)地域之廣闊，涉及不同地區(qū)、國家級行政區(qū)，行政區(qū)劃限制了產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)間協(xié)同與整合。就廣西而言，不同的城市為了爭奪客源市場在營銷、開發(fā)旅游線路等方面各敲各的鑼，出現(xiàn)各自為政、產(chǎn)品雷同的現(xiàn)象。東盟涉及不同的國家，就更不用說了。因此，只有建立大旅游區(qū)，打破行政區(qū)劃限制，才能使游客在廣西和東盟這個大旅游區(qū)暢通無阻。筆者建議，首先，建立以國家旅游行業(yè)管理部門為主的跨國政府間旅游區(qū)協(xié)作框架，充分發(fā)揮政府這只“有形的手”的主導(dǎo)作用，打破行政壁壘，進行區(qū)域旅游規(guī)劃，推動行業(yè)協(xié)會與企業(yè)的協(xié)調(diào)。其次，簡化出入境手續(xù)，在區(qū)內(nèi)實現(xiàn)廣西與東盟各國游客互免簽證。再次，構(gòu)建廣西與東盟國際旅游大通道。目前，雖然廣西在海陸空交通方面都與東盟有直接對接，但還不夠完善。如廣西僅有桂林、南寧開通飛往東盟的直達航班，且主要是南寧至河內(nèi)，南寧、桂林至曼谷、吉隆坡和新加坡，通往其他非首都城市的航線、航班都還比較少。雖然中國—東盟博覽會期間南寧實現(xiàn)了與東盟各國首都的直航包機，但都是臨時性的，遠不能滿足廣西與東盟間旅游業(yè)迅速發(fā)展的需要。交通的通達性，是吸引旅游市場的一個重要因素。因此，廣西與東盟合作開拓旅游市場，前提是通過各方政府的合作改善交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況，使得游客可以在這個大旅游區(qū)無障礙旅游。

（二）各國間可互設(shè)或增設(shè)旅游辦事處

目前，在南寧建設(shè)了東盟各國聯(lián)絡(luò)部（辦事處）基地園，為中國與東盟各國在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作提供更加便利的服務(wù)平臺。而我國在東盟10國中僅在新加坡設(shè)有一個辦事處，遠不能滿足國內(nèi)旅游業(yè)在東盟各國開展相關(guān)業(yè)務(wù)的需要，特別是中國—東盟自貿(mào)區(qū)成立之后，廣西與東盟旅游合作迅速發(fā)展。為促進旅游業(yè)的發(fā)展，尤其在旅游宣傳促銷等領(lǐng)域，建議中國在東盟各國主要城市開設(shè)旅游辦事處。若條件具備，由廣西政府部門牽頭聯(lián)合旅游部門在適合的國家成立旅游辦事處。一方面，通過旅游辦事處為廣西甚至中國旅游業(yè)做宣傳，讓所在地游客或潛在游客了解中國、了解廣西；另一方面，旅游辦事處還可處理游客在海外旅游遭遇的任何“不便或意外事件”，如簽證問題、逾期滯留、證件遺失、意外傷害等，為游客分憂解難，使游客感到有依靠，增強其出游的信心。同理，東盟各國也可在中國、廣西增設(shè)旅游辦事處，為廣西旅游部門、旅行社與東盟的交流合作提供便利，相信會有助提高中國人前往東盟旅游信心?；ピO(shè)旅游辦事處，將使各方旅游溝通、交流更直接便捷。

（三）建立跨國旅游行業(yè)協(xié)會

旅游業(yè)涉及到旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店以及與旅游密切相關(guān)的其他行業(yè)，如同一副“八抬大轎”，轎夫的步調(diào)必須一致才能抬好轎子。然而，旅游業(yè)各方各有一套經(jīng)營理念，要將旅游業(yè)這頂轎子抬起來，需要旅游行業(yè)協(xié)會進行協(xié)調(diào)整合。旅游行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)性的中介組織，它的主要職責(zé)是代表和維護全行業(yè)的共同利益和會員的合法權(quán)益，搞好全行業(yè)服務(wù)，在政府和會員之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用；維護旅游市場的公平競爭秩序，維護會員和游客的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。廣西與東盟涉及地域之廣，旅游業(yè)又是綜合性很強的行業(yè)，只靠政府間合作，很難協(xié)調(diào)各國及各方面利益。為此，筆者建議，建立跨國界、跨專業(yè)的旅游行業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會活動反映學(xué)術(shù)研究成果，反映企業(yè)利益，使政府政策導(dǎo)向、學(xué)術(shù)界的研究以及企業(yè)的利益得到充分溝通，形成對政府和企業(yè)的雙向促進；通過協(xié)會這個平臺促進國與國之間、行業(yè)與行業(yè)之間的交流與合作，為廣西與東盟合作開拓旅游市場提供信息。

（四）深化跨國界旅游行業(yè)整合

廣西與東盟旅游資源互補性強，如果要合作開拓旅游市場，那么對旅游市場而言，廣西與東盟就是一個大旅游區(qū)，他們一次完整的旅游經(jīng)歷是由東盟各國旅游企業(yè)和廣西旅游企業(yè)共同提供產(chǎn)品和服務(wù)完成的。但由于分屬不同行政區(qū)，在爭奪客源市場的過程中，可能為了一己私利而不顧全局做出有損成員國的利益。因此，建議進行跨國界旅游行業(yè)整合。首先，可以通過旅游產(chǎn)品線上的相關(guān)國家或地區(qū)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，或者是線路上相關(guān)景區(qū)或酒店的市場戰(zhàn)略聯(lián)盟，以及同一國家、地區(qū)、市的旅行社的戰(zhàn)略性聯(lián)盟。其次，廣西和東盟各國旅游企業(yè)集團間的強強聯(lián)合。通過相互參股、合資、合作開發(fā)、委托經(jīng)營、聯(lián)合促銷等方式對廣西與東盟旅游企業(yè)實施重組，組建集旅游景區(qū)、旅行社、賓館飯店、交通購物、娛樂為一體的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的大型旅游集團。最后，廣西與東盟各國要制定一系列優(yōu)惠政策，吸引對方知名旅游企業(yè)到對方合資、投資，大力發(fā)展中外合資及外商獨資企業(yè)，促進旅游企業(yè)之間的交流，提升管理技術(shù)。此外，廣西與東盟各方也要鼓勵各種經(jīng)濟成分進入?yún)^(qū)內(nèi)他國（地區(qū)）的旅游市場，參與經(jīng)營該國（地區(qū)）的賓館酒店、旅行社、景區(qū)等，開辦旅游服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)國際旅游對接，從而為雙方開拓國際旅游市場奠定基礎(chǔ)。

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