李國(guó)俊　班忠玉

［摘要］受網(wǎng)絡(luò)時(shí)代多元化社會(huì)環(huán)境、校園亞文化的影響，高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)面臨著內(nèi)涵把握不準(zhǔn)、活動(dòng)“同質(zhì)化”的問(wèn)題，必須根據(jù)廉政文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，圍繞民主、法治、權(quán)力監(jiān)督這一中心，結(jié)合學(xué)校特色，融匯地域文化，因地制宜，實(shí)施“廉政品牌”戰(zhàn)略，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，全面推動(dòng)校園廉政文化建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)對(duì)策

［中圖分類號(hào)］G40-055［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］2095-3437（2012）08-0１20-0３

中共中央在《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》中明確指出，“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)”。廉政文化不僅是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，也是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的主要內(nèi)容之一。高等藝術(shù)院校肩負(fù)著培養(yǎng)和造就社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的歷史重任，承擔(dān)著繁榮社會(huì)主義文化的時(shí)代希望。主動(dòng)面對(duì)高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)中存在的問(wèn)題，提高廉政文化建設(shè)成效，無(wú)疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)面臨的問(wèn)題

（一） 對(duì)廉政文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足

廉政文化建設(shè)是反腐倡廉和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是高校建設(shè)廉潔校園，推動(dòng)反腐倡廉深入進(jìn)行的一個(gè)有效載體和重要抓手。受社會(huì)對(duì)高校評(píng)價(jià)、認(rèn)同體系的影響，高等藝術(shù)院校師生對(duì)廉政文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。首先是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉政文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，其表現(xiàn)是組織不健全，人員配備不足，辦公經(jīng)費(fèi)缺乏，活動(dòng)得不到有效支持。其次是教職工對(duì)廉政文化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不夠。多數(shù)教職工認(rèn)為廉政教育的對(duì)象是權(quán)力群體，普通教師與權(quán)力關(guān)聯(lián)度不高，即使個(gè)別人腐敗，也是個(gè)人修養(yǎng)問(wèn)題。再次，藝術(shù)院校學(xué)生思想上獨(dú)立，性格上張揚(yáng)，受網(wǎng)絡(luò)信息、校園生活亞文化的影響，懷疑廉政文化建設(shè)的作用，部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)的事實(shí)，證實(shí)了他們的懷疑準(zhǔn)確，極大地稀釋了青年學(xué)生對(duì)高校廉政文化建設(shè)的信任。

（二） 對(duì)廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)

2010年，中央《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》的頒布，標(biāo)志著廉政文化建設(shè)基本理論框架的成型。作為一個(gè)完整的理論體系，高等藝術(shù)院校對(duì)廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)。有人認(rèn)為，廉政文化建設(shè)就是用文學(xué)、藝術(shù)的手段宣傳、倡導(dǎo)廉政生活，幫助師生樹(shù)立廉潔自律意識(shí)，養(yǎng)成高尚的個(gè)人品德；有人認(rèn)為，廉政文化建設(shè)是“從文化的研究視角和方法來(lái)探索廉政的觀念、制度、行為和器物表征，并運(yùn)用文學(xué)、藝術(shù)等形式進(jìn)行傳播、推介?！盵1] 還有人認(rèn)為，廉政文化建設(shè)是以廉政為內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的社會(huì)意識(shí)形態(tài)重構(gòu)活動(dòng)。內(nèi)涵的不確定性導(dǎo)致高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)重點(diǎn)偏位。任何文化體系的建構(gòu)都要依靠一定的外在的載體，表現(xiàn)為一定的形式，豐富的表現(xiàn)形式有利于增強(qiáng)其吸引力和滲透力，但單純的外在表現(xiàn)，如廉政會(huì)議、廉政書(shū)畫(huà)比賽、廉政文藝演出等，浮光掠影，缺少內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系，影響了廉政文化建設(shè)的成效。

（三）廉政文化建設(shè)中的“同質(zhì)化”傾向

所謂 “同質(zhì)化”，就是同一地域的不同高校，在廉政文化建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)了指導(dǎo)思想、組織方式、活動(dòng)內(nèi)容，甚至活動(dòng)項(xiàng)目趨同的現(xiàn)象。高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)的“同質(zhì)化”可分為他類高校的“同質(zhì)化”和本類高校的“同質(zhì)化”兩類。與他類高校的“同質(zhì)化”是指不同類型高校廉政文化建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的類型、項(xiàng)目雷同，同類高校廉政文化建設(shè)“同質(zhì)化”的相似度要大于不同類型的高校。不論哪種“同質(zhì)化”，都會(huì)弱化高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)的效果。造成不同高校廉政文化建設(shè)“同質(zhì)化”傾向的主要根源首先是缺乏理論指導(dǎo)，廉政文化建設(shè)的理論薄弱，難以擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)的重任；其次是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作人員缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性，被動(dòng)地完成上級(jí)布置的工作任務(wù)，敷衍了事，使廉政文化建設(shè)實(shí)踐的系統(tǒng)性和針對(duì)性不足，千篇一律。高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)的“同質(zhì)化”否定了不同高校的專業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域文化特征，削弱了廉政文化建設(shè)的影響。

二、高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)問(wèn)題產(chǎn)生的根源

（一）社會(huì)文化大環(huán)境的影響

文化是一個(gè)社會(huì)群體最普遍的思維習(xí)慣和行動(dòng)方式，具有無(wú)所不在的普遍性特征，有極強(qiáng)的滲透性和持久性，能以無(wú)形的觀念和意識(shí)潛移默化地左右著有形的存在，深刻地作用于人們的現(xiàn)實(shí)生活，特別是廣泛存在于由家庭、朋友、熟人等組成的小圈子內(nèi)的亞文化，對(duì)個(gè)人行為的影響更具有決定性的作用?！罢墙柚幕睦韨鞑サ纳鐣?huì)性，腐敗在向社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域延伸和滲透，開(kāi)始形成了社會(huì)亞文化心理”，[2]部分行業(yè)腐敗現(xiàn)象的流行化、社會(huì)化趨勢(shì)，自然獲得了文化上，特別是亞文化“穩(wěn)定而有力的支持”，并滲入人們的日常生活之中，形成社會(huì)群體對(duì)腐敗現(xiàn)象的集體無(wú)意識(shí)。藝術(shù)院校也不例外，特別是隨著高校體制改革不斷深入，工程建設(shè)、圖書(shū)設(shè)備采購(gòu)、招生錄取等辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，可自主支配資金的增多，加上部分人有意無(wú)意地放松了對(duì)自己的自律要求，運(yùn)用手中的權(quán)力進(jìn)行錢權(quán)交易，使往日神圣的藝術(shù)殿堂成為腐敗現(xiàn)象的多發(fā)地和重災(zāi)區(qū)，極大地消弭了廉政文化建設(shè)的積極效果。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力

隨著高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)的不斷深入，反腐倡廉制度建設(shè)有了較大進(jìn)展，相對(duì)完善的廉政機(jī)制對(duì)導(dǎo)向、調(diào)控和約束高校領(lǐng)導(dǎo)干部、師生的廉潔自律行為起到了積極的促進(jìn)作用，但仍存在著制度落實(shí)不力的弊端。廉政制度落實(shí)不力可分為校內(nèi)和校外兩個(gè)方面。在校內(nèi)，對(duì)一般黨員干部、教師的相關(guān)廉政制度能夠得到有力執(zhí)行，但對(duì)手握實(shí)權(quán)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督制度往往成為空文，因?yàn)樗麄兊膫€(gè)人意志對(duì)涉及人、財(cái)、物的重大事項(xiàng)更具有決定性作用。在校外，上級(jí)教育行政主管部門負(fù)有制度執(zhí)行不力的責(zé)任。盡管黨紀(jì)規(guī)定黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有主要責(zé)任，但很少有高校主要黨政領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)榱ㄔO(shè)不力而受到相應(yīng)處分，更無(wú)人因此而辭職。教育行政主管部門對(duì)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)考核流于形式，是造成部分高校領(lǐng)導(dǎo)忽視廉政文化建設(shè)的決定性因素，也是阻遏高等藝術(shù)院校充分發(fā)揮廉政文化示范效應(yīng)的主要障礙。

（三）高等藝術(shù)院校的特殊性

由于藝術(shù)作品產(chǎn)生的創(chuàng)新性和藝術(shù)性要求，創(chuàng)作者必須保持觀察世界、認(rèn)識(shí)世界的獨(dú)特視角和思維的獨(dú)立性，職業(yè)特色養(yǎng)成了高等藝術(shù)院校師生獨(dú)立的思維品質(zhì)和自由的職業(yè)性格，培育了強(qiáng)烈的、獨(dú)立自主的校園亞文化圈。反之，這種亞文化圈又鞏固和強(qiáng)化了師生的獨(dú)立自主意識(shí)。受網(wǎng)絡(luò)時(shí)代多元文化的影響，高等藝術(shù)院校師生是否接受廉政文化建設(shè)的觀念，不是由論述者的權(quán)威身份和社會(huì)地位，而是由廉政文化建設(shè)觀點(diǎn)本身的合理性和說(shuō)服力所決定的。囿于當(dāng)前各種社會(huì)因素的制約，學(xué)者們對(duì)廉政文化建設(shè)的理論研究缺乏獨(dú)立的思考和深入、系統(tǒng)的研究，難以揭示廉政文化建設(shè)的本質(zhì)，更不能從整體上把握廉政文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，形成完整的理論體系。緣于理論不足而導(dǎo)致的浮光掠影式的校園廉政文化建設(shè)活動(dòng)、社會(huì)和部分高校頻發(fā)的違法亂紀(jì)行為，不同程度地影響著高等藝術(shù)院校師生對(duì)廉政文化建設(shè)活動(dòng)的認(rèn)可，阻遏著廉政文化建設(shè)實(shí)踐的深入推進(jìn)。

三、提升高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)質(zhì)量的對(duì)策

（一）緊跟時(shí)代步伐，牢牢把握廉政文化建設(shè)本質(zhì)

高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)的目的是通過(guò)宣傳教育，形成廉政共識(shí)，督促有公共權(quán)力的部門和個(gè)人自覺(jué)踐行廉政規(guī)范，養(yǎng)成校園廉潔風(fēng)氣。因此，必須充分考慮藝術(shù)院校師生信息豐富、思想活躍、崇尚自由的特點(diǎn)，從民主、法治、權(quán)力制衡等廉政建設(shè)的中心問(wèn)題出發(fā)，動(dòng)員師生全面參與廉政文化建設(shè)。首先，強(qiáng)化民主意識(shí)，尊重師生的獨(dú)立性。要以平等的心態(tài)，邀請(qǐng)師生為廉政文化建設(shè)出謀劃策，通過(guò)會(huì)議宣傳、學(xué)術(shù)交流、私人談心等多種渠道，爭(zhēng)取廣大師生對(duì)廉政文化建設(shè)重要性的理解與認(rèn)同，激發(fā)他們參與學(xué)校廉政文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。其次，注重制度建設(shè)，按照制度辦事。要建立完善的反腐倡廉制度框架體系，堅(jiān)持依靠制度推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到依法辦學(xué)，依法行政，為校園廉政文化建設(shè)提供良好的輿論氛圍。突出法治意識(shí)，強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度在專業(yè)發(fā)展、教師職稱評(píng)聘、崗位晉升、學(xué)生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等涉及全體師生員工切身利益的關(guān)鍵作用，是高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)獲得師生衷心認(rèn)同、取得良好成效的基礎(chǔ)。再次，加強(qiáng)理論研究，強(qiáng)化權(quán)力制衡。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，要鼓勵(lì)學(xué)者從學(xué)術(shù)研究的角度提出廉政文化建設(shè)的新思路、新方法，在平等參與、尊重少數(shù)人權(quán)力和少數(shù)服從多數(shù)的原則下，動(dòng)員最廣大的師生參與對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，培養(yǎng)權(quán)力監(jiān)督與制衡理念，避免權(quán)力淪為為個(gè)人利益或少數(shù)人利益服務(wù)的腐敗工具。借助校園網(wǎng)站、專項(xiàng)公告等多種路徑，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)校務(wù)公開(kāi)，接受全校師生監(jiān)督，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，以實(shí)際行動(dòng)詮釋校園廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵。

（二）融合學(xué)校與地域文化特色，做到因地制宜

高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)要結(jié)合學(xué)校專業(yè)特色，融匯地域文化，做到廉政文化建設(shè)與師生學(xué)習(xí)、工作的有機(jī)結(jié)合，以充實(shí)廉政文化建設(shè)內(nèi)涵，豐富廉政文化建設(shè)內(nèi)容。

首先，與大學(xué)生素質(zhì)教育相結(jié)合。素質(zhì)教育是提高藝術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段，高等藝術(shù)院校在廉政文化建設(shè)中要注意與素質(zhì)教育的有機(jī)結(jié)合。如，蘇南某藝術(shù)院校堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)融入以培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)為目標(biāo)的專業(yè)課程體系和以提高學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)的素質(zhì)育化體系的育人“雙體系”之中，實(shí)現(xiàn)了廉政文化課堂理論教學(xué)與課外實(shí)踐教育的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建了課內(nèi)與課外有機(jī)融合、健康和諧的廉政文化育人生態(tài)系統(tǒng)。其次，與專業(yè)教學(xué)相結(jié)合。高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)要注意與學(xué)生專業(yè)教學(xué)相結(jié)合，通過(guò)專業(yè)教學(xué)、課程作業(yè)等有目的地引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立廉潔意識(shí)，養(yǎng)成廉潔品格。可以借助“廉潔文化活動(dòng)周”等專項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮師生專業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出廉政文化建設(shè)的主體性，增強(qiáng)廉政文化的吸引力、感染力和滲透力。第三，與大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合。高等藝術(shù)院校在大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育中，可以邀請(qǐng)檢察院、法院等司法機(jī)關(guān)，就工作中侵財(cái)、貪瀆等經(jīng)濟(jì)犯罪開(kāi)展專題講座，幫助大學(xué)生樹(shù)立廉潔的職業(yè)意識(shí)和職業(yè)道德。第四，與師德師風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。高等藝術(shù)院校在廉政文化建設(shè)中，要通過(guò)開(kāi)展師德師風(fēng)建設(shè)、師德標(biāo)兵評(píng)比等，增強(qiáng)廣大教師廉潔從教的責(zé)任感和自覺(jué)性，樹(shù)立清廉做人、廉潔做事的榜樣，引領(lǐng)大學(xué)生樹(shù)立“胸懷祖國(guó)、忠于職守、廉潔奉公、樂(lè)于奉獻(xiàn)”的職業(yè)情操。第五，結(jié)合校園文化，實(shí)施“廉政品牌”建設(shè)。高等藝術(shù)院校在廉政文化建設(shè)中要注意打造自己的“廉政品牌”，通過(guò)“廉政品牌”建設(shè)統(tǒng)一校內(nèi)外資源和力量，實(shí)施重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)校園廉政文化建設(shè)深入發(fā)展。第六，與地方優(yōu)秀廉政文化相結(jié)合。總之，高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)必須適應(yīng)時(shí)代變化，緊緊圍繞廉政文化建設(shè)的本質(zhì)與內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)，融匯區(qū)域文化，滿足師生的身心需求，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的吸引力和滲透力，提高校園廉政文化建設(shè)成效，。

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［責(zé)任編輯：鐘嵐］