伍梅

［摘要］通過(guò)分析廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，提出加強(qiáng)廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要意義以及模式和有效措施。

［關(guān)鍵詞］廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新模式應(yīng)對(duì)措施

［中圖分類(lèi)號(hào)］C96［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］Ａ［文章編號(hào)］2095-3437（2012）08-00２3-0５

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是以領(lǐng)軍人才為核心，以團(tuán)隊(duì)成員協(xié)作為基礎(chǔ)，有明確目標(biāo)任務(wù)，依托一定平臺(tái)和項(xiàng)目，進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的人才群體。隨著科學(xué)技術(shù)在各領(lǐng)域不斷融合、交叉、滲透，創(chuàng)新活動(dòng)社會(huì)化、集成化程度不斷加深，以高層次領(lǐng)軍人物為核心，由結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)組成的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，是獲取和整合資源的有效組織形式，是科技創(chuàng)新和科研攻關(guān)的重要載體，是聚集和吸引高層次創(chuàng)新人才的重要模式，為優(yōu)秀杰出的高層次人才提供了創(chuàng)新平臺(tái)，具有攻克創(chuàng)新前沿陣地的綜合能力，成為提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力的重要力量，科學(xué)技術(shù)研究轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的強(qiáng)有力的推動(dòng)者。

廣西應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)加快創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，把培養(yǎng)、發(fā)展壯大一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)作為當(dāng)前創(chuàng)新工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，以解決目前存在科技基礎(chǔ)薄弱，科技投入遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足創(chuàng)新需求，高層次創(chuàng)新人才匱乏，高層次創(chuàng)新平臺(tái)較少，科技創(chuàng)新能力較弱等諸多問(wèn)題，推動(dòng)自主創(chuàng)新能力的大幅提升，把促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，加快創(chuàng)新型廣西建設(shè)。

一、廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

（一）廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)剛剛起步，已取得初步成效

從2005年開(kāi)始，廣西教育廳在全區(qū)高校啟動(dòng)了“廣西高校人才小高地建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助計(jì)劃”，于2011年底，已經(jīng)分四批批準(zhǔn)建立了57個(gè)人才小高地創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，吸引、培養(yǎng)和造就一批具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的學(xué)科帶頭人，前三批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)人才總量增長(zhǎng)了1.7倍，團(tuán)隊(duì)當(dāng)中博士數(shù)量增長(zhǎng)了2.8倍，正高職稱(chēng)人員數(shù)量增長(zhǎng)了81%。首批9個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在3年建設(shè)期內(nèi)承擔(dān)340多項(xiàng)科研課題，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目85項(xiàng)，發(fā)表論文1500篇。[1]2011年獲得教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)立項(xiàng)建設(shè)1項(xiàng)。2009年，廣西科技廳發(fā)布的《廣西自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理暫行辦法》（桂科計(jì)字〔2009〕224號(hào)）中新增了“創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目”，并從2010年首次開(kāi)啟了廣西自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的申報(bào)，已經(jīng)分兩批批準(zhǔn)建立了9個(gè)創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。2010年，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳和財(cái)政廳聯(lián)合啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，到2011年底廣西共啟動(dòng)了9個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，年投入1540萬(wàn)元。團(tuán)隊(duì)一級(jí)成員達(dá)73人，其中首席專(zhuān)家9人，功能崗位專(zhuān)家21人，綜合試驗(yàn)站長(zhǎng)43人，分布在區(qū)、市縣一級(jí)農(nóng)類(lèi)科研院（所）和高校以及專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)站。

廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)初見(jiàn)成效。全年獲得國(guó)家各類(lèi)科技項(xiàng)目518項(xiàng)，獲得支持經(jīng)費(fèi)將近3億元，比上年增長(zhǎng)76.5%，創(chuàng)歷史新高。這極大地促進(jìn)了廣西重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展和優(yōu)秀中青年科技領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，有效地提升了廣西承擔(dān)國(guó)家科技項(xiàng)目的能力。

（二）存在問(wèn)題

由于廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)起點(diǎn)較低，發(fā)展較晚，還處于初級(jí)探索階段，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)仍存在諸多問(wèn)題。

1.重點(diǎn)在高層次人才個(gè)體的培養(yǎng)和引進(jìn)，對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)重視程度不夠

一直以來(lái)，廣西著力人才個(gè)體的培養(yǎng)和引進(jìn)，對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)重視程度不夠。從廣西出臺(tái)的“十二五”和“中長(zhǎng)期”人才規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)來(lái)看，大多是以培養(yǎng)和引進(jìn)“八桂學(xué)者”和“特聘專(zhuān)家”等個(gè)體高層次人才為主，只是試圖通過(guò)“八桂學(xué)者”帶動(dòng)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

2.創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量太少，層次較低，創(chuàng)新型高層次人才嚴(yán)重不足

到目前為止，廣西擁有教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)，廣西高校人才小高地建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)57個(gè)，廣西自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)9個(gè)，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)9個(gè)，層次較低，數(shù)量太少，吸收和培養(yǎng)的創(chuàng)新型高層次人才嚴(yán)重不足。到2009年底，廣西共有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才約6萬(wàn)人，“兩院”院士?jī)H1名，長(zhǎng)江學(xué)者2人；享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家1404人，僅占全國(guó)的0.89%；“百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選27名，僅占全國(guó)的0.5%，具有國(guó)際視野和國(guó)際水平的中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、自主創(chuàng)新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高層次開(kāi)發(fā)人才短缺。集聚高層次的研發(fā)人才存在明顯障礙，阻礙了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)層次的進(jìn)一步提升。

3.人才培養(yǎng)目標(biāo)過(guò)于單一，沒(méi)有提出團(tuán)隊(duì)建設(shè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益目標(biāo)

廣西高校人才小高地創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)是通過(guò)聚集教學(xué)、科研能力突出的高層次人才建設(shè)形成一批處于國(guó)內(nèi)外前沿水平學(xué)術(shù)技術(shù)精英的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。廣西自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)是通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，形成以?xún)?yōu)秀中青年科技人員為學(xué)術(shù)帶頭人和骨干的研究團(tuán)隊(duì)，圍繞國(guó)家和自治區(qū)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃確定的某一重要研究方向開(kāi)展創(chuàng)新性基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)和造就高水平的研究團(tuán)隊(duì)。這兩項(xiàng)團(tuán)隊(duì)建議的目標(biāo)只注重學(xué)術(shù)水平，沒(méi)有提出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益建設(shè)目標(biāo)。

4.資助創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)明顯不足，科研基礎(chǔ)薄弱

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，數(shù)額太少。廣西絕大多數(shù)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要依靠單位自籌和政府撥款，資金來(lái)源渠道狹窄，數(shù)額太少，造成研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，創(chuàng)新積極性下降。如，廣西自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元；國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)每個(gè)團(tuán)隊(duì)平均獲得資助經(jīng)費(fèi)170萬(wàn)元，這些經(jīng)費(fèi)是不足以支撐創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的持續(xù)創(chuàng)新活動(dòng)的，相比廣東、江蘇省的經(jīng)費(fèi)投入，是少之又少。科研基礎(chǔ)薄弱，到2010年末，廣西建成1個(gè)國(guó)家級(jí)、12個(gè)省部與自治區(qū)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，3家國(guó)家工程技術(shù)研究中心，85個(gè)自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心。與13家廣東國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、6家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地，15家國(guó)家工程技術(shù)研究中心，484家省級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心相比，廣西科技研究基礎(chǔ)較為薄弱。

5.沒(méi)有制定創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)人才政策制度，吸引高層次人才力度不大

除了廣西教育廳制定出臺(tái)《“廣西高校人才小高地建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助計(jì)劃”實(shí)施辦法》，廣西科技廳出臺(tái)《廣西自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法》中的創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，以及廣西農(nóng)業(yè)廳和財(cái)政廳制訂《國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)施方案（試行）》以外，沒(méi)有相關(guān)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)人才政策和制度，這些政策對(duì)高層次領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)核心人才沒(méi)有多大吸引力，創(chuàng)新的動(dòng)力不足。

6.創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)人才結(jié)構(gòu)不盡合理

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)多以“拉郎配”方式建立，價(jià)值取向融合度不夠，缺乏信任合作精神，穩(wěn)定性差，短期行為多，很難取得良好創(chuàng)新成果。在團(tuán)隊(duì)人才的組成和培養(yǎng)上，重科研、輕開(kāi)發(fā)，特別缺少既懂科研，又善于管理和成果轉(zhuǎn)化的復(fù)合型人才。

二、加強(qiáng)廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)重要意義

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是廣西人才發(fā)展和科技發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)

《廣西壯族自治區(qū)中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》規(guī)定：要積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批有影響的科學(xué)家和科技管理專(zhuān)家?！稄V西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》規(guī)定：廣西圍繞我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，大力引進(jìn)和培育高層次創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，到2015年，培養(yǎng)造就高水平的100名科技領(lǐng)軍人才、50個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?！稄V西壯族自治區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》規(guī)定的主要任務(wù)之一是加快吸引和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，要求重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)掌握我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)核心技術(shù)，能夠解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)和工藝性難題的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?！稄V西壯族自治區(qū)人才發(fā)展“十二五”規(guī)劃》規(guī)定：在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科建成一批人才基地，形成一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)的人才團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)造就一批高層次領(lǐng)軍人才。由此看來(lái)，廣西已經(jīng)把加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為今后的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

（二）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是加快廣西培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才的重要?jiǎng)?chuàng)新模式

當(dāng)前科學(xué)研究的深度、廣度和復(fù)雜性大幅加強(qiáng)，學(xué)科間不斷交叉和相互融合，基于團(tuán)隊(duì)協(xié)作的科技創(chuàng)新活動(dòng)已經(jīng)成為重大科技研究的主流形式，適應(yīng)了當(dāng)代科技發(fā)展的趨勢(shì)。在2000-2006年的7年間，國(guó)家三大科技獎(jiǎng)勵(lì)為1502項(xiàng)，其中團(tuán)隊(duì)或群體獲得數(shù)量達(dá)1474項(xiàng)，占總量的98.14%，這一比例每年均在95%以上。[4]廣東和江蘇省從2010年開(kāi)始實(shí)施科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，已經(jīng)初顯驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。僅僅一年時(shí)間，廣東省首批12個(gè)高層次科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)時(shí)核心成員僅93人，現(xiàn)已超過(guò)當(dāng)初的3倍，還培養(yǎng)了科研骨干200多人；江蘇省首批8個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)共引進(jìn)49名海內(nèi)外高層次人才，增量達(dá)38%，有3個(gè)團(tuán)隊(duì)挖掘國(guó)際人才為我所用，在海外設(shè)立研發(fā)中心，擁有外籍高端研發(fā)人員54人，增量達(dá)100%。2007年寧夏回族自治區(qū)啟動(dòng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，首批15個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)積極引進(jìn)高端人才，大力培養(yǎng)技術(shù)骨干，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，廣泛開(kāi)展科技合作交流，3年來(lái)，共引進(jìn)博士50人、碩士40人，柔性引進(jìn)區(qū)內(nèi)外高級(jí)專(zhuān)家22人，培養(yǎng)博士36人、碩士166人。以上數(shù)據(jù)顯示，引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才的建設(shè)計(jì)劃對(duì)高層次人才具有極強(qiáng)的吸引力，高層次人才示范效應(yīng)和集聚效應(yīng)尤為突出，形成了“以才引才、以才育才”的機(jī)制。這正如廣東省委書(shū)記汪洋在調(diào)研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)時(shí)說(shuō)，“創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)是我省吸引培養(yǎng)高層次人才的活廣告”。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和建設(shè)成為各省引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重大舉措。

目前，廣西實(shí)施的“八桂學(xué)者”和“特聘專(zhuān)家”建設(shè)計(jì)劃的資助資金主要是對(duì)個(gè)人的資助，一些頂尖人才和團(tuán)隊(duì)已不再僅僅滿(mǎn)足于對(duì)其個(gè)人進(jìn)行資助，而是希望在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中能夠獲得更多的集成支持。從2004年開(kāi)始至今，廣西開(kāi)展了人才小高地建設(shè)，引進(jìn)了2000多名高層次人才，科研創(chuàng)新能力和水平在不斷提高。但是，在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)部分人才小高地載體建設(shè)單位對(duì)小高地建設(shè)重視程度不夠，內(nèi)部管理缺位，出現(xiàn)重評(píng)審、輕管理，重資金、輕投入，重引進(jìn)、輕使用，重形式、輕內(nèi)容等現(xiàn)象，部分小高地載體單位存在依賴(lài)心理，等政策、等資金、等項(xiàng)目等問(wèn)題。[3]這些問(wèn)題的存在是根源于人才小高地只是給人才搭建一個(gè)平臺(tái)，為人才提供唱戲的平臺(tái)，但無(wú)法保證人才小高地建設(shè)單位能否讓人才上臺(tái)唱戲，唱戲是否精彩，還不能起到充分發(fā)揮人才自主創(chuàng)新的積極作用。要解決這些問(wèn)題，除了進(jìn)一步完善人才小高地相關(guān)政策和管理外，應(yīng)當(dāng)從關(guān)注個(gè)體人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，發(fā)展到注重人才團(tuán)隊(duì)的建設(shè)?？稍谌瞬判「叩剌d體的基礎(chǔ)上加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，設(shè)立建設(shè)目標(biāo)，從注重個(gè)體人才的培養(yǎng)和引進(jìn)到注重創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)變，不斷提升引才層次和效果。

（三）加快開(kāi)展創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是提升廣西自主創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)作為一種新的科學(xué)研究組織模式，適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要，能夠全面提升人才的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二戰(zhàn)以來(lái)，每一位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者的背后，都離不開(kāi)一支世界頂尖科研團(tuán)隊(duì)的強(qiáng)力支撐。目前，全世界幾乎所有的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新都依靠創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)集體攻關(guān)來(lái)實(shí)現(xiàn)。2010年，廣東和江蘇省分別實(shí)施科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，初顯驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。僅僅一年時(shí)間，廣東省首批12個(gè)高層次科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)相繼建立實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心及工程中心43家，承擔(dān)國(guó)家、省部、地市科研項(xiàng)目200多項(xiàng)。已在《科學(xué)》、《自然》、《細(xì)胞》等世界頂級(jí)學(xué)術(shù)雜志上發(fā)表論文近百篇，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利269項(xiàng)，參與制訂了1項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)開(kāi)發(fā)28個(gè)新產(chǎn)品，一些項(xiàng)目有望在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，預(yù)計(jì)可產(chǎn)生數(shù)千億元產(chǎn)值。[4]江蘇省首批8個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)已申請(qǐng)專(zhuān)利52件，增幅達(dá)14%，其中發(fā)明專(zhuān)利33件；獲得專(zhuān)利授權(quán)15件，其中國(guó)防發(fā)明專(zhuān)利2項(xiàng)，這批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中，部分項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，去年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總收入近12億元，取得明顯經(jīng)濟(jì)效益。[5]寧夏回族自治區(qū)首批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)3年來(lái)，累計(jì)承擔(dān)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目118項(xiàng)、省部級(jí)項(xiàng)目233項(xiàng)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)總額達(dá)4.26億元；共研制開(kāi)發(fā)各類(lèi)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝497件；共申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利90項(xiàng)、獲得授權(quán)40項(xiàng)，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)97項(xiàng)；共出版專(zhuān)著27部，在國(guó)內(nèi)外期刊上發(fā)表研究論文949篇，其中被SCI/EI/ISTP三大檢索系統(tǒng)收錄69篇，10項(xiàng)獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)，有43項(xiàng)獲得省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)；首批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)研發(fā)成果帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益累計(jì)超過(guò)47億元。[6]由此來(lái)看，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和建設(shè)是集成科技資源推動(dòng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加速提升科技創(chuàng)新實(shí)力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

三、構(gòu)建廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)模式

構(gòu)建廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)模式分為四個(gè)層次，三種類(lèi)型。

（一）廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)層次

1.國(guó)家級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。由教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部等國(guó)務(wù)院組成的相關(guān)管理部門(mén)出資建設(shè)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2.自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以自治區(qū)政府的名義評(píng)選出資建設(shè)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

3.地廳級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。由教育廳、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、宣傳部等以及相關(guān)管理部門(mén)或14個(gè)地級(jí)市政府出資扶持建設(shè)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

4.基層單位創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。包括高等院校、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)組建的以學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)科帶頭人、技術(shù)帶頭人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者或組織者，把優(yōu)秀科研或技術(shù)人才凝聚起來(lái)的，為完成學(xué)科建設(shè)、科研項(xiàng)目或創(chuàng)新技術(shù)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（二）種類(lèi)

1.科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

以高等院校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)為主體，從事科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新工作，主要圍繞同一技術(shù)領(lǐng)域和研發(fā)方向進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造所形成的“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的科技人才群體?？煞譃榛A(chǔ)研究和應(yīng)用研究。

2.文化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

以區(qū)內(nèi)高等院校、社科研究、文化創(chuàng)意、新聞出版、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)等文化類(lèi)企事業(yè)單位為依托，從事文化領(lǐng)域的研發(fā)、創(chuàng)作和推廣工作，具有明確創(chuàng)新目標(biāo)，取得和有可能取得重大創(chuàng)新成果的文化創(chuàng)新人才群體?？煞譃樯缈蒲芯俊⑿侣剛鞑?、文藝創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)四小類(lèi)。

3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

以企業(yè)為主體，與區(qū)內(nèi)外高校、科研單位合作，重點(diǎn)圍繞廣西“十二五”發(fā)展規(guī)劃重要項(xiàng)目、具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的各類(lèi)企事業(yè)單位，集中開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目的科技攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才群體?？煞譃橹攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

四、加強(qiáng)廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的有效措施

（一）制訂加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)和相關(guān)政策

目標(biāo)：為進(jìn)一步加快培養(yǎng)和集聚各類(lèi)高層次創(chuàng)新人才，切實(shí)提高廣西的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型廣西，為實(shí)施“富民強(qiáng)桂”總戰(zhàn)略提供有力的人才保證和智力支持，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域建設(shè)形成一批創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新機(jī)制靈活、持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新績(jī)效明顯，具有國(guó)外先進(jìn)水平、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

制訂《關(guān)于加快推進(jìn)廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的意見(jiàn)》和相關(guān)的配套政策，如：《廣西科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)辦法》、《廣西產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)辦法》、《廣西文化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)辦法》、《廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評(píng)選和考核辦法》、《廣西優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評(píng)選表彰辦法》等系列配套政策文件。從政策上加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的引導(dǎo)，要求團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才的創(chuàng)新方向，要與廣西產(chǎn)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相結(jié)合，對(duì)廣西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響，能帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在團(tuán)隊(duì)的組建條件、組建模式、可行性和發(fā)展目標(biāo)等重大問(wèn)題的明確規(guī)定，明確的目標(biāo)和可行的規(guī)劃，對(duì)預(yù)期成果特別是重大標(biāo)志性成果的數(shù)量、形式、水平、效益以及時(shí)間表作出明確規(guī)定，充分體現(xiàn)人才培育的要求。

（二）嚴(yán)格選拔和引進(jìn)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)核心成員，大力引進(jìn)穩(wěn)定的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

面向國(guó)內(nèi)外嚴(yán)格選聘領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)核心成員。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)軍人物是創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)者、科技創(chuàng)新的實(shí)踐者，應(yīng)當(dāng)具有戰(zhàn)略眼光，關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、聚焦團(tuán)隊(duì)核心能力，具有主導(dǎo)關(guān)鍵攻關(guān)，提供專(zhuān)業(yè)性指導(dǎo)的科研能力和權(quán)威影響力。團(tuán)隊(duì)核心成員是組成這支隊(duì)伍的基礎(chǔ)，要按科研目標(biāo)完成分配的項(xiàng)目，他們的團(tuán)結(jié)協(xié)作關(guān)系是團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的質(zhì)量、效率的關(guān)鍵，團(tuán)隊(duì)核心成員在團(tuán)隊(duì)中的作用也是非常重要的。因此，在選拔和引進(jìn)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)核心成員時(shí)，要制訂創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和引進(jìn)目錄；進(jìn)行嚴(yán)格謹(jǐn)慎篩選，通過(guò)初審—匿名函審—現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審三個(gè)環(huán)節(jié)，采用同行評(píng)選，從國(guó)家級(jí)專(zhuān)家?guī)炱刚?qǐng)與申報(bào)者研究方向和所屬領(lǐng)域的優(yōu)秀專(zhuān)家參加評(píng)選。

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)需要的是由不同學(xué)科人才自主結(jié)合形成的相對(duì)穩(wěn)定團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)建設(shè)單位引進(jìn)了領(lǐng)軍人才，將一些沒(méi)有長(zhǎng)期合作經(jīng)歷的研究人員強(qiáng)拉在一起，為其組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，但其具有協(xié)調(diào)性差，穩(wěn)定性不強(qiáng)等缺點(diǎn)，磨合時(shí)間較長(zhǎng)，造成時(shí)間物力人力的浪費(fèi)。因此，在引進(jìn)領(lǐng)軍人才的同時(shí)考慮把其研究水平和成果較為穩(wěn)定的居本領(lǐng)域、本行業(yè)前列的團(tuán)隊(duì)一起引進(jìn)。這樣，本已形成良好默契的團(tuán)隊(duì)更易適應(yīng)陌生的環(huán)境，讓人才安心地較快地開(kāi)展工作，更好形成創(chuàng)新合力。

（三）建立健全管理機(jī)制

1.建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

組成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)遴選工作小組和各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)由創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)遴選工作小組評(píng)選，人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。廣西區(qū)黨委組織部和人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)出臺(tái)相關(guān)政策，制定相關(guān)制度，文化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)由宣傳部主管，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)由科技行政部門(mén)主管，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)由商務(wù)行政部門(mén)主管。

2.建立健全創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，形成團(tuán)隊(duì)規(guī)范

建立有效的激勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)的積極性。首先，明確資助經(jīng)費(fèi)由創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一支配，資助資金由團(tuán)隊(duì)帶頭人負(fù)責(zé)分配，主要用于團(tuán)隊(duì)人才培養(yǎng)及圍繞主攻方向進(jìn)行的調(diào)查研究、項(xiàng)目研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、學(xué)術(shù)交流等。其次，制訂具體、明確、適宜創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)預(yù)期目標(biāo)和團(tuán)隊(duì)各成員預(yù)期目標(biāo)，團(tuán)隊(duì)目標(biāo)與成員目標(biāo)相一致，團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的設(shè)置符合團(tuán)隊(duì)成員個(gè)人發(fā)展需求，成員目標(biāo)實(shí)施配備相應(yīng)科研啟動(dòng)費(fèi)用，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后有相應(yīng)的報(bào)酬，包括津貼、團(tuán)隊(duì)利益分配等報(bào)酬，以增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員對(duì)目標(biāo)的承諾。

二是建立團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的管理及運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)或引進(jìn)單位可對(duì)于團(tuán)隊(duì)的人數(shù)、組成人員條件以及內(nèi)部的管理做一些原則性的規(guī)定，賦予團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才充分的管理自主權(quán)，如自主經(jīng)費(fèi)調(diào)控權(quán)、協(xié)議工資權(quán)或崗位津貼分配權(quán)、人事聘用權(quán)、參加培訓(xùn)和學(xué)術(shù)會(huì)議決定權(quán)，目標(biāo)考核權(quán)等自主權(quán)利。

3.建立健全團(tuán)隊(duì)考核評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保證建設(shè)質(zhì)量

一是實(shí)施分類(lèi)評(píng)價(jià)，對(duì)不同性質(zhì)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)施不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，主要評(píng)價(jià)原則以學(xué)術(shù)創(chuàng)新價(jià)值為主，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以學(xué)術(shù)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)相結(jié)合為主，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值為輔；對(duì)于文化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以文化藝術(shù)創(chuàng)新價(jià)值為主，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；對(duì)于產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以經(jīng)濟(jì)效益為主，學(xué)術(shù)創(chuàng)新價(jià)值為輔。

二是實(shí)施分層、分角色評(píng)價(jià)。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)由領(lǐng)軍人才、核心成員、輔助人員組成。因不同層次的成員承擔(dān)不同任務(wù)，對(duì)他們進(jìn)行“按崗評(píng)價(jià)”、“按貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)”，使作出突出貢獻(xiàn)的成員得到合理的回報(bào)。

三是實(shí)行優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)獲取重大科研成果的團(tuán)隊(duì)和成員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，授予優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并列入下一批的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)加大建設(shè)，最大限度地調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員科技創(chuàng)新的激情和積極性。推薦創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)優(yōu)先承擔(dān)各類(lèi)重大攻關(guān)項(xiàng)目和有影響的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，申報(bào)省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題、省文化精品工程等。根據(jù)成果貢獻(xiàn)，優(yōu)先推薦團(tuán)隊(duì)核心成員為自治區(qū)特聘專(zhuān)家、新世紀(jì)“十百千”人才工程人才、優(yōu)秀專(zhuān)家、有突出貢獻(xiàn)的科技人員、勞動(dòng)模范等候選人。

（四）加大經(jīng)費(fèi)投入，加大創(chuàng)新平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大經(jīng)費(fèi)投入，自治區(qū)財(cái)政對(duì)入選的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予一定的經(jīng)費(fèi)資助，團(tuán)隊(duì)所在地（單位、主管部門(mén)）視財(cái)力可能給予適當(dāng)?shù)呐涮字С?，勞?wù)支出可占到經(jīng)費(fèi)資助的1/4，對(duì)全體團(tuán)隊(duì)成員沒(méi)有限制。

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)需要以相應(yīng)的創(chuàng)新平臺(tái)作為基礎(chǔ)。創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)緊密結(jié)合，平臺(tái)為人才發(fā)揮作用，施展才華提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒(méi)有先進(jìn)的創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新研究條件，難以吸引和穩(wěn)定團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才和人才團(tuán)隊(duì)，難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。政府和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)承擔(dān)單位應(yīng)加大投入力度，采用超常規(guī)方式加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的跨越式發(fā)展。[7]

（五）鼓勵(lì)各地市和基層單位開(kāi)展創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)形成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)體系

鼓勵(lì)各級(jí)政府、企業(yè)園區(qū)以及高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等單位，解放思想、主動(dòng)出擊，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)前沿，出臺(tái)更加有力的配套政策，加大配套資金投入力度，力爭(zhēng)把具有國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)來(lái)，同時(shí)培養(yǎng)出各類(lèi)層次和種類(lèi)繁多的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)形成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)體系，營(yíng)造各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新人才輩出，創(chuàng)新成果涌流的良好氛圍。

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