張冠軍

長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)學(xué)校師資結(jié)構(gòu)、師資水平差異較大，是制約我縣教育均衡發(fā)展的瓶頸。2006年，我縣率先在全市實(shí)施了城鄉(xiāng)教師崗位交流制度，在人事工資關(guān)系不變的情況下，采取分期分批，一期三年的方式，讓城鄉(xiāng)教師的工作崗位流動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源由學(xué)校壟斷變?yōu)槿h共享。從師資這一源頭入手，解決我縣教育均衡發(fā)展的難題。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，這一措施取得了明顯的成效。2009年，我縣被國(guó)家教育部評(píng)為“全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)”。

分步推進(jìn)，統(tǒng)籌配置師資

2005年，我縣實(shí)施城鄉(xiāng)教師雙向流動(dòng)試點(diǎn)，安排30名北京城區(qū)教師到農(nóng)村任教；同時(shí)，抽調(diào)50名山區(qū)學(xué)校校級(jí)以上骨干教師到縣城學(xué)校學(xué)習(xí)提高。交流期限為一年。

2006年，正式啟動(dòng)教師崗位交流制度，將交流時(shí)間由一年延長(zhǎng)至三年。從2006年至今，共有1050名中小學(xué)任課教師參與了交流，山區(qū)進(jìn)城交流552人，城內(nèi)交流到山區(qū)468人，城內(nèi)校際交流30人，交流教師人數(shù)占到了全縣中小學(xué)專(zhuān)任教師總數(shù)的近30%，涉及到52所學(xué)校，涵蓋了所有的中小學(xué)學(xué)科，成為一支重要的新生力量，為加快密云教育的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

在實(shí)行教師崗位交流的基礎(chǔ)上，2007年初，我們積極探索實(shí)行校級(jí)干部崗位交流制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)管理水平的共同提高。33名學(xué)校正職干部進(jìn)行了首批輪崗；2010年11月，31名正職干部進(jìn)行第二輪交流。干部交流期限為6年。

有序開(kāi)展，統(tǒng)一管理要求

為確保教師崗位交流工作的有序開(kāi)展，我縣重點(diǎn)從以下幾方面進(jìn)行了部署。

1.嚴(yán)格條件，明確待遇

交流的主體是教師，交流工作成功的關(guān)鍵也是教師，所以，首先要把好選人關(guān)。縣教委明確規(guī)定：上年度被評(píng)為中級(jí)、高級(jí)職稱(chēng)且無(wú)山區(qū)工作經(jīng)歷的縣城教師必須到山區(qū)學(xué)校交流?？h城學(xué)校一定要把政治素質(zhì)好、教學(xué)能力強(qiáng)、教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的校級(jí)及以上骨干教師和學(xué)科帶頭人優(yōu)先選派到山區(qū)；山區(qū)學(xué)校要選派45歲以下的青年任課教師到縣城或平原地區(qū)學(xué)校交流，優(yōu)先選派校級(jí)及以上骨干教師或有進(jìn)取心、學(xué)習(xí)意識(shí)強(qiáng)、具有培養(yǎng)潛力的中青年教師到城內(nèi)交流。

為解除交流教師的后顧之憂，對(duì)交流教師的待遇做出明確規(guī)定：一是交流期間原聘用合同不變、工資關(guān)系不變、福利待遇不變；二是年度考核、評(píng)優(yōu)等級(jí)、中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘，優(yōu)秀教師，特級(jí)教師，學(xué)科帶頭人和骨干教師評(píng)選等，參加交流的教師在同等條件下優(yōu)先；三是交流到山區(qū)的教師每人每月享受40-70元的交通補(bǔ)助，享受農(nóng)村教師每月600元績(jī)效工資，如果是縣級(jí)以上學(xué)科帶頭人或骨干教師享受山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的每年一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2.政策配套，細(xì)化管理

交流之初，縣教工委、教委就制定了《密云縣教育委員會(huì)關(guān)于實(shí)施中小學(xué)教師崗位交流工作的意見(jiàn)》、《密云縣教育委員會(huì)中小學(xué)教師崗位交流管理辦法》等一系列文件，使這項(xiàng)工作從一開(kāi)始就做到了規(guī)范、科學(xué)。在人事制度改革中，對(duì)交流教師政策逐步進(jìn)行完善和細(xì)化。對(duì)崗位交流教師的崗位設(shè)置、績(jī)效工資發(fā)放、課時(shí)津貼核定、績(jī)效考核等問(wèn)題，進(jìn)行了具體規(guī)定，保證了交流工作的順利進(jìn)行。

各校對(duì)交流教師本著“一樣管理、一樣使用、一樣對(duì)待、一樣培養(yǎng)”的原則，共同管理交流教師這支隊(duì)伍。如大城子中學(xué)、季莊小學(xué)、石城小學(xué)、北莊小學(xué)，交流教師占專(zhuān)任教師一半以上，古北口中學(xué)、北莊中學(xué)等5所學(xué)校，交流教師占專(zhuān)任教師約40%，可以說(shuō)，交流教師擔(dān)起了學(xué)校工作的半壁江山。而有些學(xué)校的某個(gè)學(xué)科完全由交流教師擔(dān)任，如北莊小學(xué)、新城子中學(xué)的體育教師、密云四中的物理教師都是交流教師。各校在堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、用人所長(zhǎng)”原則的同時(shí)，妥善合理安排交流教師工作，提供研修、外出學(xué)習(xí)、做課、評(píng)課的機(jī)會(huì)，為交流教師搭建了施展才華的舞臺(tái)。

3.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳

教師對(duì)交流工作的認(rèn)識(shí)程度直接決定其是否真心愿意參加，是否全身心投入到此工作中。城鄉(xiāng)教師崗位交流，打破了校際壁壘，改變了原有的管理秩序，增加了一定的工作困難。為提高全體教師對(duì)交流工作的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師交流工作深入發(fā)展，我們高度重視宣傳，大力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。無(wú)論是教委、學(xué)校，還是交流教師，都要看清形勢(shì)，順應(yīng)潮流，提高認(rèn)識(shí)，以勇于改革的心態(tài)面對(duì)教師交流帶來(lái)的新問(wèn)題，以積極探索的精神完善交流教師管理的各項(xiàng)措施，以跨出校門(mén)找差距、新的環(huán)境求提高的激情提高自己的教育教學(xué)水平。

教委定期組織交流學(xué)校校長(zhǎng)研討會(huì)，研究分析交流工作所遇到的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)交流效果。每年暑假前召開(kāi)一次總結(jié)表彰大會(huì)，總結(jié)交流工作中的經(jīng)驗(yàn)與不足，表彰交流工作中的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。為總結(jié)教師崗位交流工作成果、分享交流教師成功經(jīng)驗(yàn)，我們出版了《為有源頭活水來(lái)——密云縣交流教師文集》一套，同時(shí)利用縣電視臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，宣傳交流工作中所涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡。

雙向交流，同發(fā)展共受益

經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐，密云縣初步實(shí)現(xiàn)了教師的合理流動(dòng)，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展?？偨Y(jié)起來(lái)，實(shí)施教師崗位交流制度以后，帶來(lái)三大顯著變化。

第一大變化：城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)“播灑愛(ài)心”，重塑師德，引領(lǐng)山區(qū)教育共提高。

交流到山區(qū)的教師切身感受到了山區(qū)教師的艱辛，在師德修養(yǎng)方面得到了熏陶和重塑。比如：交流到太師屯小學(xué)的鄭鳳華老師，每天晚上11點(diǎn)之前幾乎沒(méi)有休息過(guò)，認(rèn)真探索適合山區(qū)學(xué)生特點(diǎn)的教案，由于雙眼疲勞過(guò)度，醫(yī)生開(kāi)出假條準(zhǔn)予休養(yǎng)，但她還是念念不忘學(xué)生們，堅(jiān)持上班。艱辛的付出換來(lái)了成績(jī)的豐收，她所教授的班級(jí)，在抽測(cè)中獲得了山區(qū)第一的好成績(jī)，她輔導(dǎo)的學(xué)生在口算、數(shù)智等活動(dòng)中多人獲得一、二等獎(jiǎng)，她連續(xù)三年被評(píng)為師德先進(jìn)個(gè)人。

交流到山區(qū)的骨干教師通過(guò)示范引領(lǐng)，毫不保留地把自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)“傳遞”到山區(qū)教師手中，培養(yǎng)出一大批新的山區(qū)教學(xué)骨干。項(xiàng)連弟、宋立亞、崔連輝等市、縣級(jí)骨干或?qū)W科帶頭人，交流到山區(qū)學(xué)校后，主動(dòng)承擔(dān)起培養(yǎng)教師、傳播課改理念、帶動(dòng)學(xué)校教科研工作的任務(wù)，通過(guò)帶組、帶人、指導(dǎo)活動(dòng)，為山區(qū)發(fā)展培根固本，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。幾年來(lái)，交流到山區(qū)的教師，有11人被評(píng)為市級(jí)骨干，67人被評(píng)為縣級(jí)骨干。

第二大變化：農(nóng)村教師進(jìn)城潛心“學(xué)藝”，抓住機(jī)遇，奮勇拼搏敢爭(zhēng)先。

從山區(qū)到縣城的教師，充分利用城內(nèi)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和良好的生源條件，珍惜學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)，勤修“內(nèi)功”，迅速成長(zhǎng)起來(lái)。比如：密云三中接收的43名交流教師中，有7人晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，其中1人晉升中學(xué)高級(jí)，6人晉升中學(xué)一級(jí)；密云四小接收的16名交流教師，其中3名晉升為小學(xué)高級(jí)，現(xiàn)在已有10人為小學(xué)高級(jí)。幾年來(lái)，交流到城內(nèi)的教師，有20人被評(píng)為市級(jí)骨干，49人被評(píng)為縣級(jí)骨干。

第三大變化：城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏，全縣百姓得實(shí)惠。

崗位交流為青年教師的健康成長(zhǎng)搭建了鍛煉、交流和發(fā)展的平臺(tái)，經(jīng)過(guò)幾年的歷練，雙方學(xué)校都培養(yǎng)了一批新的骨干力量。2006年至今，在崗位交流中，有124名工作成績(jī)突出的交流教師晉升高一級(jí)職稱(chēng)，其中，23人評(píng)上高級(jí)職稱(chēng)，101人評(píng)上中級(jí)職稱(chēng)。

教師崗位交流工作直接促進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高，特別是山區(qū)學(xué)校的教學(xué)成績(jī)進(jìn)步明顯。例如，2007年至2011年，古北口中學(xué)比較優(yōu)秀率由4.6%上升至25%，上升了20個(gè)百分點(diǎn)；新城子中學(xué)比較優(yōu)秀率由0.97%上升至17.98%，上升了17個(gè)百分點(diǎn)；高嶺中學(xué)比較優(yōu)秀率由6.79%上升至11.98%，上升了5個(gè)百分點(diǎn)；城內(nèi)學(xué)校五中比較優(yōu)秀率由24.41%上升至28.98%，上升了4.6個(gè)百分點(diǎn)。山區(qū)、城內(nèi)教學(xué)齊發(fā)展，讓學(xué)生成為了最大的受益者；教師崗位交流，得到了全縣百姓的理解和支持。

在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程中，我縣以實(shí)施教師崗位交流制度為契機(jī)取得了可喜的成績(jī)。但是，如何在推進(jìn)均衡的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)，既是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，又是當(dāng)務(wù)之急。今后，我們將繼續(xù)高度重視均衡發(fā)展問(wèn)題，在搞活機(jī)制上求深化，在加強(qiáng)管理上下功夫，在提高水平上做文章，努力促進(jìn)我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。