★ 孫忠良

武陵山區(qū)位于云貴高原東側(cè)，是中國第二階梯向第三階梯過渡的連接地，正處于中國國土的中心位置。其主體之一就是湖南省的湘西土家族苗族自治州，張家界市，懷化地區(qū)。武陵山區(qū)聚居著土家、苗、瑤、侗、布衣、白等將近30多個少數(shù)民族，包括兩個少數(shù)民族自治州和32個少數(shù)民族自治縣，在中國的少數(shù)民族區(qū)域分布中很具有代表性。侗族是中華民族大家庭中的一員，人口超過百萬?，F(xiàn)今主要分布于黔湘桂鄂四省(區(qū))毗鄰地方。除了廣西地區(qū)，武陵山區(qū)所轄的湘鄂黔交界地區(qū)恰好也是侗族的主要分布地區(qū)之一。少數(shù)民族的人口問題關(guān)系著少數(shù)民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展。因此，對于武陵山區(qū)侗族人口狀況的研究與分析，不僅具有十分重要的代表性，而且將有助于促進侗族地區(qū)的繁榮與發(fā)展。

一、武陵山區(qū)侗族人口發(fā)展變化的主要特征

1.武陵山區(qū)侗族人口增長速度較快

由于侗族有著早婚早育的傳統(tǒng)和風俗習慣，加之針對少數(shù)民族的人口政策比較寬松，所以武陵山區(qū)侗族婦女生育率普遍較高。不少生活在農(nóng)村的侗族同胞多胎生育的現(xiàn)象比較明顯，這也成為造成武陵山區(qū)侗族人口過快增長的主要因素之一。

2.武陵山區(qū)侗族人口素質(zhì)有待提高

2000年，武陵山區(qū)侗族人口的嬰兒死亡率為63.43‰，武陵山區(qū)侗族人口預(yù)期壽命為67.96歲，但與東部相比，武陵山區(qū)侗族人口的預(yù)期壽命仍較低，死亡率仍較高。因此，必須進一步提高侗族人口的健康素質(zhì)。同時，武陵山區(qū)侗族人口的文化素質(zhì)也有待提高。武陵山區(qū)侗族人口文化素質(zhì)低于全國平均水平，制約了民族地區(qū)生產(chǎn)力的提高。由于侗族人口的文化素質(zhì)相對較低，特別是一些農(nóng)村的婦女文化素質(zhì)更低，使得計劃生育工作不能順利開展。另外，由于侗族地區(qū)社會生產(chǎn)力低下，經(jīng)濟文化落后，人才外流的現(xiàn)象也十分嚴重?？茖W文化素質(zhì)低下制約著民族地區(qū)生產(chǎn)力的提高，而民族地區(qū)生產(chǎn)力低下又反過來制約著人口文化素質(zhì)的提高，阻礙武陵山區(qū)侗族地區(qū)社會經(jīng)濟文化的繁榮。

3.武陵山區(qū)侗族人口面臨著老齡化挑戰(zhàn)

國際上通常把60歲以上老年人占總?cè)丝跀?shù)（即老年系數(shù)）超過10%，或者65歲以上老年人占總?cè)丝跀?shù)超過7%的國家（地區(qū)），叫做老年型國家（地區(qū)）。改革開放以后，隨著經(jīng)濟快速增長，人民物質(zhì)生活水平顯著提高，武陵山區(qū)侗族人口的平均壽命趨于延長。目前，武陵山區(qū)侗族人口已提前進入老齡社會，老年人口的不斷增多，對經(jīng)濟供養(yǎng)、醫(yī)療保健、生活照料、精神文化等方面的需求日益增長。而且，絕大多數(shù)的老年侗族人口生活在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村的人口老齡化程度明顯高于城鎮(zhèn)，同時由于大量年輕勞動力外出務(wù)工，加之農(nóng)村地區(qū)的基本社會保障仍不健全，所以當前面臨著的挑戰(zhàn)仍相當嚴峻。

二、武陵山區(qū)侗族人口發(fā)展變化的戰(zhàn)略選擇

馬克思主義認為，人類的社會生產(chǎn)有兩種，一是物質(zhì)資料的生產(chǎn)，一是人類自身的生產(chǎn)，即種的繁衍。這兩種生產(chǎn)是互為條件并相互滲透的，兩種生產(chǎn)必須相互適應(yīng)。因此，人口規(guī)模要與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，與生存環(huán)境的承載力相適應(yīng)。從社會經(jīng)濟層面考察，人口具有生產(chǎn)與消費兩方面的意義。一方面，只有一定數(shù)量的人口才能形成對經(jīng)濟產(chǎn)品需求的規(guī)模性和多樣性，從而使社會生產(chǎn)具有了技術(shù)經(jīng)濟的可行性；另一方面,只有具備一定數(shù)量和質(zhì)量的人口，才使提供擁有各種技能的人力資源，使各種各樣的經(jīng)濟產(chǎn)品的生產(chǎn)得以進行，并推動社會的進步與繁榮。因此，人口的再生產(chǎn)成為了推動社會經(jīng)濟再生產(chǎn)的重要動力源泉。控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，仍然是制定武陵山侗族人口發(fā)展戰(zhàn)略的基本立足點?？紤]到侗族地區(qū)社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的基本情況，受自然生態(tài)的制約，維系人口的高生育率顯然是不行的。而如果大幅降低人口生育水平又可能與侗族的民族傳統(tǒng)和風俗習慣不相適應(yīng)，不利于民族地區(qū)的安定和黨的民族政策的落實。因此，制定一套武陵山區(qū)侗族人口與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的最優(yōu)方案是十分必要的。作為一種戰(zhàn)略選擇，這一方案的正確與否，將極大地影響到侗族地區(qū)的社會進步和可持續(xù)發(fā)展。

1.控制人口過快增長，降低人口生育率。“十五”期間，武陵山區(qū)侗族育齡婦女數(shù)呈現(xiàn)出以下明顯的變化走勢：一是19-29歲組生育旺盛年齡段的婦女人數(shù)逐年減少，這為出生率的下降提供了機遇；二是30-34歲組婦女人數(shù)將持續(xù)增加，這將增大各年多孩出生的潛在壓力；三是15-18歲組婦女人數(shù)在“十五”期間持續(xù)增加無形之中又將增大早婚早育的潛在概率。其實對于人口的基本要求，應(yīng)是合適的數(shù)量和不斷提高的質(zhì)量，對于少數(shù)民族人口的優(yōu)惠政策不應(yīng)局限于對其生育數(shù)量的寬松對待上，而應(yīng)將重心轉(zhuǎn)移到提高少數(shù)民族人口素質(zhì)的方向上來。因此，對武陵山區(qū)侗族人口形勢必須冷靜思考，進一步加大人口控制工作力度，努力實現(xiàn)和鞏固之前所取得的成果，加強引導(dǎo)，繼續(xù)堅持計劃生育政策，降低人口生育率，進一步促進武陵山區(qū)侗族人口素質(zhì)的提高。

2.加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，促進城鎮(zhèn)化建設(shè)。武陵山區(qū)的城市數(shù)量不多。城市的數(shù)量少、級別低、首位度差，區(qū)域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)極不合理。生活在該區(qū)域的侗族人口主要分布在偏遠的山區(qū)，遠離中心城市，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，貧困人口較多。但是這里的區(qū)位優(yōu)勢也十分明顯，比如在侗族人口聚居較多的懷化，就是我國南方重要的鐵路交通樞紐，湖南省已將懷化定位為“跨省區(qū)中心城市”。這些都為武陵山區(qū)侗族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇。通過將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口來控制人口增長,不僅在理論上可行,也是現(xiàn)實社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。一般來說，城鎮(zhèn)的人口生育率大大低于農(nóng)村地區(qū)。如果農(nóng)村人口遷移到城鎮(zhèn)以后，容易接受城鎮(zhèn)的生活方式，包括生育觀念，這勢必會大大降低武陵山區(qū)侗族人口的出生率，實現(xiàn)人口數(shù)量的有效控制。因此，加快經(jīng)濟發(fā)展，提高武陵山區(qū)侗族人口的城鎮(zhèn)化水平，是降低人口生育率的重要手段之一。

3.加大教育投入，提高勞動人口素質(zhì)。教育一直是困擾武陵山侗族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸，在這種人口不斷增長導(dǎo)致教育資源越發(fā)匱乏，進而影響到侗族地區(qū)發(fā)展的情況下，侗族地區(qū)謀求發(fā)展除了要控制人口增長速度外，國家和地方政府還應(yīng)加大對侗族地區(qū)教育的投入，努力使控制人口措施與加大教育投入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)揮作用。加大教育投入和培訓(xùn)的力度，努力提高人口素質(zhì)尤其是勞動人口素質(zhì)，是促進武陵山區(qū)侗族地區(qū)社會與經(jīng)濟快速發(fā)展的前提。改革開放以來，武陵山區(qū)的侗族人口文化素質(zhì)得到了顯著提高，各種文化程度人口所占的比重不斷上升，然而與內(nèi)陸和東部地區(qū)相比，與漢族人口相比，該地區(qū)侗族人口的文化素質(zhì)仍然相對落后，仍然無法滿足該地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。因此，必須進一步加強教育的投入，促進民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。適當發(fā)展高等教育，調(diào)整優(yōu)化中等職業(yè)技術(shù)教育，進一步加強初等教育，將普及九年制義務(wù)教育落在實處。同時，要特別注重各種成人教育的發(fā)展，掃除青壯年文盲，逐步建立終身教育體系。在專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置方面，也要充分考慮侗族聚居地區(qū)的實際需要。同時，還要加大科技投入和科普宣傳的工作力度，重視民族地區(qū)文化的保護和傳承。國家及有關(guān)部門應(yīng)采取鼓勵自愿者到侗族地區(qū)工作，形成一個流動的支援隊伍，使侗族地區(qū)的專門人才盡快成長起來。

4.應(yīng)對人口老齡化，健全社會保障制度。目前武陵山區(qū)的侗族人口已經(jīng)提前進入了老齡社會，伴隨著侗族地區(qū)老年人口的逐漸增多，有關(guān)老年人口的養(yǎng)老、醫(yī)療等各種問題，日益變成十分迫切的社會問題。在經(jīng)濟相對不發(fā)達的情況下，人口老齡化的提前到來將對于該地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展形成嚴峻的挑戰(zhàn)。但是目前的社會保障制度，并不能從根本上解決武陵山區(qū)侗族人口老齡化的問題，特別是武陵山區(qū)生活在農(nóng)村的侗族老年人口的基本社會保障缺口較大，由于人口老齡化進程快于經(jīng)濟發(fā)展水平，使得社會對人口老齡化的承受能力較為軟弱，尤其是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在，致使社會保障體系在農(nóng)村的覆蓋面相對較窄，農(nóng)村侗族老年人口缺乏應(yīng)有的養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會保障。因此，建立和完善社會保障制度刻不容緩。國家和地方政府需建立和完善侗族地區(qū)養(yǎng)老保險制度、最低生活保障制度、醫(yī)療保障制度及其配套措施，同時盡快制訂、出臺關(guān)于武陵山區(qū)侗族地區(qū)農(nóng)村社會保障的相關(guān)政策和法規(guī)，使民族地區(qū)農(nóng)村社會保障有法可依。同時，要做好相應(yīng)的宣傳工作，使侗族民眾真正“生有所靠、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”，這樣才能有助于促進侗族同胞生育觀轉(zhuǎn)變，從而抑制武陵山區(qū)侗族人口的快速增長。

5.保護生態(tài)環(huán)境，提高侗族人口的生活質(zhì)量。雖然武陵山區(qū)侗族人口生活的地區(qū)相對而言遠離城市，自然生態(tài)環(huán)境并未遭受嚴重破環(huán)，但在個別地區(qū)土壤酸化、水土流失現(xiàn)象也很突出。在一些侗族聚居地區(qū)，地貧土瘠，人地矛盾十分尖銳。因此，必須加強生態(tài)環(huán)境的保護，促進生態(tài)文明的建設(shè)。要抓緊制定和實施區(qū)域的生態(tài)綜合治理規(guī)劃，進一步加強天然林保護，開展小流域綜合治理，加大封山育林力度，加強生態(tài)區(qū)域建設(shè)的力度。要認真做好以糧代賑、退耕還林還草試點示范工作，擴大國家和地方在本區(qū)域的投入，擴大退耕還林的范圍，注重保護當?shù)厮?、空氣和土壤環(huán)境質(zhì)量，遏止重污染工業(yè)的發(fā)展。同時，還應(yīng)強化通信網(wǎng)絡(luò)和交通運輸，改變貧困面貌，全面提高武陵山區(qū)侗族人口的生活質(zhì)量。