□云南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站 650032 蔡曉琳

1 基本情況

1.1 生產(chǎn)情況

云南省小雜糧種植分布廣、面積大、種類多、品種資源豐富，包括了大麥、蕎麥、豆類、青稞、薏苡、燕麥、紅薯等，其中：豆類又包括蠶豆、大豆、蕓豆、綠豆、紅豆、黑豆、豌豆、小飯豆等，全省各地一年四季都有種植，但主要以春播和秋播為主。云南省小雜糧雖然品種繁多、分布廣泛，但產(chǎn)區(qū)和品種分布相對集中，其中滇東北以蕎麥、腰豆為主；滇西北以蕓豆、蕎麥、青稞為主；南部地區(qū)以紅小豆、綠豆為主；蠶豆以昆明、曲靖、大理、保山、楚雄、紅河等種植最為集中，大麥集中分布在大理、楚雄、曲靖、臨滄、昆明、保山等地。

近年來，隨著市場需求拉動(dòng)、種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和間套種技術(shù)的推廣應(yīng)用，我省小宗糧食種植面積在不斷增加。2009年全省播種面積70.18萬hm2，占我省糧食作物總面積的16.16%，平均畝產(chǎn)116.12kg，總產(chǎn)量 122.24 萬 t，占我省糧食產(chǎn)量的7.48%。蠶豆種植面積27.87萬hm2，其中秋播及早春蠶豆種植面積2.08萬hm2；豌豆種植面積17.57萬hm2（其中蔬菜產(chǎn)區(qū)種植菜用豌豆5.97萬hm2）、蕓豆 4.18萬hm2，大麥17.12萬hm2、蕎麥 9.95 萬 hm2。

由于小雜糧耐旱耐瘠薄，成為我省高海拔冷涼山區(qū)的主要作物；同時(shí)小雜糧多是矮稈作物，其中的雜豆、蕎麥成為了與大宗糧食作物實(shí)行間作套種的首選作物；由于生產(chǎn)期短，可有效利用好茬口，小雜糧已經(jīng)成為我省種植業(yè)資源合理配置、災(zāi)年補(bǔ)救糧食生產(chǎn)的首選作物之一。

1.2 加工及市場需求情況

1.2.1 加工情況。我省小雜糧加工制品種類繁多，有酒類、醬油、保健品、粉絲、飲料、醋、干貨、小食品等。其中有一大批具有民族特色和地方特色的品種，如麗江生產(chǎn)的苦蕎粉、苦蕎餅干、綠豆糕、燕麥糕，各地的綠豆粉絲、各種蕎面食品、蕎絲，彝族的“竿竿酒”等，很受城鄉(xiāng)居民歡迎。據(jù)初步分析，我省小雜糧約有30%被工商注冊登記企業(yè)收購加工，約有20%被農(nóng)戶自行加工后出售，約有50%直接出售。

1.2.2 市場需求情況。目前我省小宗糧豆市場呈現(xiàn)供需兩旺的態(tài)勢。一方面我省城鎮(zhèn)人口消費(fèi)不斷增加，另一方面外銷及出口量增加。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳對出口企業(yè)初步統(tǒng)計(jì)，2009年小雜糧出口4 563萬kg，多數(shù)以原料形式出口，極少數(shù)為加工品。出口的小雜糧以蕓豆、蠶豆、蕎麥為主，紅豆、碗豆等次之。在鮮銷產(chǎn)品中，蠶豆占種植面積的30%，鮮莢畝產(chǎn)800～1 200kg，因上市時(shí)間不同，每畝產(chǎn)值800～3 000元；豌豆鮮銷達(dá)6.67萬hm2以上，主要是蔬菜產(chǎn)區(qū)種植的菜用豌豆。鮮銷與干豆相互補(bǔ)充、內(nèi)銷與外銷有機(jī)結(jié)合、深加工與原材料協(xié)調(diào)輔助，一直處于穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。

2 制約因素

1）基礎(chǔ)設(shè)施差，科技含量低，生產(chǎn)質(zhì)量不穩(wěn)定。

2）品種多亂雜，新品種引進(jìn)緩慢，結(jié)構(gòu)不合理。

3）小雜糧生產(chǎn)尚未形成產(chǎn)業(yè)化。

4）長期被忽視，資金投入不足。

3 優(yōu)勢

3.1 區(qū)域優(yōu)勢

小雜糧區(qū)域性生產(chǎn)的特點(diǎn)比較適合我省家庭式分散種植現(xiàn)狀。云南省地理環(huán)境及氣候多樣，可提供多處區(qū)域種植多樣作物品種，具有發(fā)展多種小雜糧最有利的自然基礎(chǔ)條件。據(jù)測算，只要有市場且價(jià)格穩(wěn)定，比較效益高，通過擴(kuò)大春播，增加套種，適度發(fā)展晚秋，全省小雜糧面積可發(fā)展到100萬hm2以上。

3.2 價(jià)格優(yōu)勢

我國小雜糧價(jià)格普遍低于日本、意大利等國家，其中豆類原糧的價(jià)格僅為國際市場的十分之一，故在國際市場上有很強(qiáng)的競爭能力。云南省的大白花蕓豆、大黑花蕓豆、中白蕓豆、英國紅豆和大正金時(shí)豆等產(chǎn)品外觀及內(nèi)在品質(zhì)優(yōu)于國內(nèi)其他省區(qū)同類產(chǎn)品，外商紛紛前來洽談?dòng)嗁?，價(jià)格可以高于省外同類產(chǎn)品價(jià)格簽約，帶來的經(jīng)濟(jì)效益明顯，尤以蕓豆市場價(jià)格堅(jiān)挺，是我省的優(yōu)勢產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品。

3.3 食品安全優(yōu)勢

云南省由于地處邊疆，森林覆蓋率高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、山區(qū)人煙稀少，無工業(yè)污染隱患，隔離條件好，水資源豐富、水質(zhì)好，有發(fā)展綠色小雜豆生產(chǎn)的優(yōu)越條件，而且小雜豆生產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民人均收入低，對農(nóng)業(yè)投入少，農(nóng)戶通常是采用傳統(tǒng)種植方式，有長期大量施用農(nóng)家肥的習(xí)慣，化肥、農(nóng)藥基本不用，而且小雜豆生長期一般要求氣候冷涼，這樣病蟲害發(fā)生少，這些都為無公害及綠色小雜糧的生產(chǎn)提供了良好的條件。近年來在我國茶葉、蔬菜等許多農(nóng)產(chǎn)品因“農(nóng)殘”遭遇發(fā)達(dá)國家“綠色壁壘”難以出口之時(shí)，云南省小雜豆卻在國際市場暢銷。

3.4 區(qū)位優(yōu)勢

云南毗鄰老撾、緬甸和越南三國，隨著東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施，云南具備了較好的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，云南優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口將進(jìn)一步擴(kuò)大，出口額繼續(xù)保持快速增長。

4 發(fā)展思路及目標(biāo)

4.1 基本思路

云南小雜糧產(chǎn)業(yè)應(yīng)以多樣化的市場需求為導(dǎo)向，以提高小雜糧市場競爭力和農(nóng)民增收為目的，以提高小雜糧質(zhì)量和降低生產(chǎn)成本為核心，以發(fā)展綠色和有機(jī)小雜糧生產(chǎn)為主攻方向，以“外向創(chuàng)匯型”小雜糧為內(nèi)容，依托科技，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢、合理配置資源、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建一批加工企業(yè)、樹立品牌意識(shí)、發(fā)展訂單生產(chǎn)，突出名、特、優(yōu)、稀，突出優(yōu)勢區(qū)域，實(shí)現(xiàn)小雜糧區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快建成具有國內(nèi)外市場競爭力的小雜糧優(yōu)勢區(qū)域。實(shí)現(xiàn)我省小雜糧產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，形成小雜糧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 發(fā)展目標(biāo)

2011年，全省小雜糧計(jì)劃面積66.67萬hm2，平均畝產(chǎn)120kg，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量120萬t。同時(shí)努力建成蕓豆、蕎麥、青稞和啤麥等優(yōu)質(zhì)原料基地面積26.67萬hm2，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料80萬t。大力發(fā)展無公害、綠色食品和有機(jī)食品技術(shù)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，輻射帶動(dòng)大面積生產(chǎn)，使小雜糧商品率提高到60%以上。努力使云南小雜豆在滿足本地市場需求的同時(shí)，擴(kuò)大周邊國家和省份市場銷售份額。

5 主要措施

5.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

小雜糧是我省具有優(yōu)勢的糧食作物，將其納入糧食生產(chǎn)發(fā)展的統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對小雜糧生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，按照區(qū)域布局，突出各地優(yōu)勢小雜糧作物，加大資金、項(xiàng)目和科技投入，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，強(qiáng)化行政推動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)和信息引導(dǎo)，積極營造社會(huì)輿論氛圍，推動(dòng)小雜糧生產(chǎn)快速發(fā)展。一是結(jié)合省政府在“十二五”期間每年安排實(shí)施的6.67萬hm2高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和6.67萬hm2的基本農(nóng)田建設(shè)；二是積極爭取中央、省級有關(guān)部門在良種繁育、基地建設(shè)上立項(xiàng)扶持；三是引導(dǎo)各級政府加大投入力度；四是廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投資投勞。通過溝渠配套、山區(qū)“五小”水利和水澆地等工程建設(shè)，著力改善小雜糧主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高小雜糧綜合生產(chǎn)能力。

5.2 合理布局，突出重點(diǎn)

根據(jù)我省小雜糧分布，突出有優(yōu)勢、出口潛力大和加工需求大的蕓豆、紅豆、蕎麥、大麥等，重點(diǎn)建設(shè)四個(gè)優(yōu)勢區(qū)。一是滇西及滇西北蕓豆、滇東南小雜豆優(yōu)勢區(qū)。在穩(wěn)定增加面積的基礎(chǔ)上，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)量和商品率，重點(diǎn)建成4.67萬hm2綠色食品和有機(jī)食品大白蕓豆、大黑花蕓豆生產(chǎn)基地，產(chǎn)量達(dá)9.1萬t，其中90%以上為出口產(chǎn)品，商品率達(dá)80%以上。二是優(yōu)質(zhì)蕎麥優(yōu)勢區(qū)。我省蕎麥常年種植面積約10萬hm2，總產(chǎn)1.2億kg，是中國蕎麥主產(chǎn)區(qū)，特別是苦蕎面積和產(chǎn)量居全國之首。重點(diǎn)是大力推廣新品種和配套栽培技術(shù)，杜絕甜、苦蕎混種，培育龍頭加工企業(yè)，建設(shè)生產(chǎn)基地6.67萬hm2，總產(chǎn)量達(dá)12萬t，使良種覆蓋率達(dá)80%，商品率提高到60%以上，外貿(mào)出口量達(dá)到總產(chǎn)量的20%以上。三是滇西北青稞優(yōu)勢區(qū)。圍繞加工企業(yè)需求，通過在適應(yīng)的春播和秋播區(qū)，擴(kuò)大青稞種植面積達(dá)到2萬hm2以上，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣新品種和配套栽培技術(shù)，提高單產(chǎn)，總產(chǎn)量達(dá)到5.4萬t。其中商品糧2萬t，加工用原料3.54萬t，商品率由現(xiàn)在的36.8%提高到50%以上。四是滇中專用啤酒大麥優(yōu)勢區(qū)。圍繞龍頭企業(yè)，建成啤麥優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地面積13.33萬hm2，總產(chǎn)60萬t。平均畝產(chǎn)達(dá)到300kg以上，商品率提高到90%以上。

5.3 依靠科技，提高競爭力

我省小雜糧發(fā)展的空間在春播和晚秋，潛力在提高單產(chǎn)，競爭力在提高品質(zhì)。在今后的一段時(shí)期，重點(diǎn)是依靠科技，提高單產(chǎn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化栽培，提升我省小雜糧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，增強(qiáng)市場競爭力。一是以小雜糧主產(chǎn)區(qū)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，根據(jù)我省實(shí)際，搞好小雜糧區(qū)劃、優(yōu)化布局，從政策上引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展小雜糧生產(chǎn)。二是調(diào)整技術(shù)力量布局，增強(qiáng)我省小雜糧開發(fā)的科技實(shí)力，開展小雜糧地方品種的搜集、整理、提純、復(fù)壯工作；根據(jù)國際市場的需求，積極引進(jìn)省外國外優(yōu)良品種。對于有市場潛力、適宜開發(fā)的特色品種加大研究開發(fā)力度，尤其是綠色小雜糧食品生產(chǎn)技術(shù)的研究工作；加強(qiáng)優(yōu)良品種和先進(jìn)栽培技術(shù)的應(yīng)用推廣，提高單產(chǎn)水平和品質(zhì)；同時(shí)根據(jù)不同市場的產(chǎn)品質(zhì)量要求研究制定生產(chǎn)、加工、貿(mào)易的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、快步伐研制開發(fā)一批技術(shù)含量高、附加值高的新產(chǎn)品。三是對當(dāng)?shù)貎?yōu)良品種進(jìn)行提純復(fù)壯，同時(shí)引進(jìn)省外及國外優(yōu)良品種。四是建立合理輪作制度，減少小雜糧病蟲害發(fā)生，推廣生物防治技術(shù)，提高防治效率，降低生產(chǎn)成本。五是提高生產(chǎn)水平，避免混收、混賣，改善小雜糧品質(zhì)，提高商品小雜糧的一致性和穩(wěn)定性。五是加快小雜糧地方品種（系）的收集、保存和評價(jià)工作，建立小雜糧資源保存庫和不同區(qū)域的小雜糧資源種植保護(hù)園。

5.4 建設(shè)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

我省小雜糧重點(diǎn)在基地建設(shè)，出路在提高商品率，突破口在培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞區(qū)域布局和龍頭企業(yè)，選擇優(yōu)勢、特色突出的作物和產(chǎn)品，以小雜糧和產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，發(fā)展訂單生產(chǎn)，以現(xiàn)有的一家一戶種植為基礎(chǔ)，連片規(guī)劃種植，統(tǒng)一技術(shù)要求，分戶管理，建設(shè)一批外向型小雜糧生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)銷銜接、利益聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；N植，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高競爭力。繼續(xù)加大加工流通企業(yè)培育力度，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，通過加工增值，提高小雜糧綜合效益；同時(shí)通過利益機(jī)制，促使龍頭企業(yè)為農(nóng)民生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，使農(nóng)戶確實(shí)能夠從發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)中增加收入。同時(shí)要培育品牌，尤其是要突出培育綠色小雜糧食品的品牌，這是我省在小雜糧開發(fā)上的明顯優(yōu)勢；要明確品牌的主栽品種、生產(chǎn)地域、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)面積和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。