鄧維 張偉清 郭路

（鄧維：學(xué)士，四川大學(xué)體育部，講師。研究方向：戶外休閑體育。張偉清：河北石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院體育部，副教授，中國定向協(xié)會(huì)裁判委員會(huì)副主任。研究方向：為戶外體育。郭路：河北石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院體育部。）

青少年是全民健身的主體，如何拓展青少年參加體育活動(dòng)的空間，促進(jìn)全國戶外體育健身活動(dòng)的開展，讓青少年在大自然中陶冶情操、磨煉意志、強(qiáng)健體魄、培養(yǎng)他們熱愛祖國、熱愛大自然、熱愛體育活動(dòng)的良好品質(zhì)，建設(shè)“青少年戶外體育活動(dòng)營地”，成為新時(shí)期適合我國國情的“全民健身工程”專項(xiàng)路徑建設(shè)模式的一條新舉措。

一、國外青少年?duì)I地活動(dòng)的開展現(xiàn)狀

以美國為代表的發(fā)達(dá)國家，戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展比較成熟，構(gòu)成校外體育教學(xué)體系的重要組成部分，代表了國際青少年?duì)I地活動(dòng)發(fā)展的較高水平。美國各地大學(xué)及眾多教育機(jī)構(gòu)，包括網(wǎng)絡(luò)教育在內(nèi)，都開設(shè)專門課程，為所有營地的工作人員提供專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。幫助他們獲得相應(yīng)的資質(zhì)及證明。每年舉辦數(shù)次相關(guān)內(nèi)容的學(xué)術(shù)會(huì)議和交流活動(dòng)，參加者不僅有大學(xué)的學(xué)者們還有社會(huì)各界專家，就青少年戶外營地出現(xiàn)的有關(guān)青少年發(fā)展、經(jīng)營管理等問題提交論文，并有專業(yè)的營地雜志和書籍。通過多年科研與實(shí)踐發(fā)展的道路，已形成了較為成熟的營地經(jīng)營管理模式。

二、國內(nèi)青少年活動(dòng)營地的開展情況

大陸地區(qū)青少年戶外營地活動(dòng)開展現(xiàn)狀及典型研究

（一）大陸青少年?duì)I地發(fā)展的歷史沿革

國內(nèi)青少年?duì)I地和戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展密切相關(guān)我國戶外活動(dòng)的發(fā)展大致可分為萌芽期、起步期、成長期、成熟期等四個(gè)階段現(xiàn)在意義上營地的發(fā)展是在21世紀(jì)以后。

1.萌芽期（新中國成立以前）

早在遠(yuǎn)古時(shí)期，當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者為了增強(qiáng)貧民體制壯大軍事力量來鞏固統(tǒng)治地位，就開展了豐富多樣的戶外運(yùn)動(dòng)，由于地域特點(diǎn)、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、居住人群規(guī)模的差異，分別開展了溜冰，打雪仗，風(fēng)箏，攀爬，劃水，游泳，舞龍，舞獅，追逐，對(duì)抗追逐，動(dòng)物狩獵，以及放牧競(jìng)技等?；顒?dòng)大多數(shù)是自發(fā)組織，這就形成了最早的戶外運(yùn)動(dòng)雛形。

2.起步期（新中國成立至20世紀(jì)80年代末）

新中國成立以來隨著國家對(duì)青少年體質(zhì)的關(guān)心和愛國主義教育的需要，全國各地相應(yīng)成立了以愛國主義教育為主的青少年宮，以及一些愛國主義教育基地。其中很多基地在進(jìn)行愛國主義教育的同事都開展了一些具有當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的體育活動(dòng)，其中許多活動(dòng)在戶外進(jìn)行。學(xué)校通過主管部門有組織有規(guī)則進(jìn)行身體力行的活動(dòng)。其主要目的是讓青少年在大自然中陶冶情操，磨煉意志，強(qiáng)健體魄，培養(yǎng)他們熱愛祖國，熱愛大自然，熱愛體育活動(dòng)的良好品質(zhì)。戶外活動(dòng)就已青少年宮和學(xué)校等為依托迅速發(fā)展起來。

3.成長期（20世紀(jì)80年代末至21世紀(jì)初）

改革開放以來我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平得到了極大的改善和提高，但人民營養(yǎng)觀和教育觀存在的誤區(qū)，加之應(yīng)試教育導(dǎo)向是學(xué)校體育的地位不斷下降，導(dǎo)致90年代后出生的青少年出現(xiàn)體質(zhì)差，體重超標(biāo)，視力下降，心肺功能指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，動(dòng)手能力差，嚴(yán)重缺乏責(zé)任心及團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，對(duì)環(huán)境及社會(huì)的適應(yīng)能力不足等等問題。政府及社會(huì)各界開始反思中國的教育，對(duì)青少年身心健康的重視提到了前所未有的高度，各級(jí)政府越來越認(rèn)識(shí)到青少年體育是改善青少年體質(zhì)現(xiàn)狀的有效手段，促進(jìn)青少年?duì)I地的建設(shè)，各種類型的青少年?duì)I地大量出現(xiàn)，但因?yàn)槿狈y(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和科學(xué)規(guī)劃，結(jié)果往往是各自為政，資源浪費(fèi)，沒有真正形成合理有效的青少年體育教育體系。

（二）國內(nèi)青少年?duì)I地的類型

目前國內(nèi)營地按類型和內(nèi)容分為；青少年教育基地（愛國主義教育示范基地）、青少年活動(dòng)營地、農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐基地、科普教育基地、國防教育基地（如少年軍校）、少年兒童野外營地、青少年戶外活動(dòng)營地等類型，以及依托這些營地、旅游區(qū)（點(diǎn)）組織的夏令營、冬令營，開展自然、社會(huì)、國防等知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐及戶外休閑體育活動(dòng)。各省、市、區(qū)略有差別，基本包含以上七種類型。

（三）國內(nèi)青少年典型研究

我們?cè)谝試殷w育總局批準(zhǔn)注冊(cè)的32個(gè)戶外體育活動(dòng)營地為對(duì)象，選取其中17個(gè)營地進(jìn)行典型研究。這些營地分布在全國各個(gè)?。ㄊ小^(qū)），研究結(jié)果反映目前我國青少年?duì)I地建設(shè)與管理現(xiàn)狀。

1.項(xiàng)目選擇

17 個(gè)營地中大體設(shè)置有劃水，獨(dú)木舟，OP 帆船，攀巖，水陸定向越野，風(fēng)箏，手工，編織，烹飪，體能耐力訓(xùn)練，極地營救，游泳，旱冰，編織，訪問農(nóng)戶，現(xiàn)場(chǎng)作文，滑雪，滑水，野營，露宿，探險(xiǎn)，山地馬拉松，山地自行車，騎馬，騎射，射箭等20余種（類）青少年戶外活動(dòng)以及各類拓展項(xiàng)目。這些項(xiàng)目大都是目前國內(nèi)市場(chǎng)較流行的戶外活動(dòng)。但部分項(xiàng)目對(duì)青少年吸引力不大，如手工、編織等，有些項(xiàng)目不符合我國青少年體質(zhì)現(xiàn)狀，難度偏大，如攀巖，青少年?duì)I地項(xiàng)目選擇必須考慮我國青少年體質(zhì)和心理特點(diǎn)。

2.從業(yè)人員現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)可知：目前從事營地戶外活動(dòng)指導(dǎo)人員的學(xué)歷、性別、年齡、收入、工作年限等基本情況。他們以男性為主，30歲以下的被調(diào)查人數(shù)的78%，大多數(shù)有固定收入，工作年限3年以下的占60%。

3.營地管理現(xiàn)狀

被調(diào)查的17個(gè)營地中，均有營運(yùn)方案、管理方案及戶外教育課程設(shè)置。其中有專職管理人員占被調(diào)查營地的占95%。營地管理制度調(diào)查中，有《活動(dòng)管理處罰條例》只占32%，有《營地醫(yī)療救助設(shè)施建設(shè)與管理》、《營地消防安全設(shè)施建設(shè)與管理》均占15%。營地器材的正常使用率為33.3%，實(shí)際使用率為2.7%。

上述調(diào)查數(shù)據(jù)表明，營地相關(guān)管理制度不健全，營地器材實(shí)際使用率很低。這說明營地管理還需規(guī)范，特別是安全保障急需加強(qiáng)，營地運(yùn)營效率需要提高。

三、結(jié)論

（一）與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃青少年戶外體育活動(dòng)營地建設(shè)工作

建設(shè)青少年戶外體育活動(dòng)營地是廣大青少年期盼已久的大事，已顯得非常必要和緊迫。建議將我國青少年戶外體育活動(dòng)營地建設(shè)工作納入“全民體育健身計(jì)劃”，列入各級(jí)政府市政工程建設(shè)計(jì)劃。在財(cái)力許可條件下，采取分步投入，分期實(shí)施的辦法，經(jīng)過五年的努力，為全市青少年?duì)I地建設(shè)理想的校外活動(dòng)場(chǎng)所。

（二）積極謀劃，大力構(gòu)建青少年戶外體育活動(dòng)營地的立體網(wǎng)絡(luò)

各級(jí)青少年戶外體育活動(dòng)營地時(shí)加強(qiáng)和促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要載體。設(shè)施完備、功能健全的活動(dòng)營地，能夠倡導(dǎo)先進(jìn)文化，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。為此我們建議，在全國大力構(gòu)建國家、省、市、縣四級(jí)青少年戶外體育活動(dòng)營地，從橫向和縱向兩個(gè)方面、從城市和農(nóng)村兩個(gè)層面實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年的全方位覆蓋，保證青少年能夠就近參加活動(dòng)，真正建成我國青少年戶外體育活動(dòng)營地的立體網(wǎng)絡(luò)。

（三）政策扶持，努力健全青少年戶外體育活動(dòng)營地的造血功能

培養(yǎng)青少年良好的道德品質(zhì)和文明行為，培養(yǎng)青少年的勞動(dòng)意識(shí)、創(chuàng)造意識(shí)、效率意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和進(jìn)取精神、科學(xué)精神、團(tuán)隊(duì)精神以及民主法治觀念、誠信觀念，幫助青少年形成朝氣蓬勃、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)等工作，這些工作都必須依賴從事青少年校外教育事業(yè)工作者的辛勤勞動(dòng)。對(duì)此我們建議，全國各級(jí)政府在推進(jìn)事業(yè)單位改革過程中，要從人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)和提高人員待遇等方面給予青少年戶外體育活動(dòng)營地大力支持，調(diào)動(dòng)每一個(gè)校外教育工作者的工作積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力健全青少年戶外體育活動(dòng)營地的自身造血功能。

青少年校外教育工作者培訓(xùn)指導(dǎo)用書編寫組，校外教育工作法規(guī)文獻(xiàn)要覽［M］.中國統(tǒng)計(jì)出版社，2003.