周朝東

(中共南京市委黨校 江蘇 南京 210001)

南京市社區(qū)老年教育調(diào)查與思考*

周朝東

(中共南京市委黨校 江蘇 南京 210001)

本文在調(diào)研南京市社區(qū)老年教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,探討南京市社區(qū)老年教育發(fā)展的新特點、深層趨勢以及社區(qū)老年教育與構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的關(guān)系,提出了南京市社區(qū)老年教育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思路。

南京市;社區(qū)老年教育;學(xué)習(xí)型社會

黨的十六大、十七大引進發(fā)達國家“構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會”的先進理念和成功經(jīng)驗,提出在我國“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”,通過學(xué)習(xí)提高全民素質(zhì),加強社會建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展相協(xié)調(diào),最終建成社會主義現(xiàn)代化。老年教育作為終身教育的最后階段、學(xué)習(xí)型社會不可或缺的組成部分,在社會建設(shè)的構(gòu)架中具有重要地位,而社區(qū)老年教育則是實現(xiàn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)平臺。為了更好地發(fā)展社區(qū)老年教育,我們對南京市社區(qū)老年教育進行了抽樣調(diào)研。

一、南京市社區(qū)老年教育基本情況

南京市的老年教育是從1984年建立“省市合辦、軍民共建、以市為主”的金陵老年大學(xué)起步的,2002年黨的十六大之前發(fā)展很慢。2001年年底統(tǒng)計,南京地區(qū)有省市辦老年大學(xué)17所,區(qū)縣老年大學(xué)12所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道老年學(xué)校24所。學(xué)員共有23669人次,占全市老年人口的2.7%。在黨的十六大后,南京市老年教育獲得較快發(fā)展,不足8年,老年學(xué)校擴大了20倍,學(xué)員人數(shù)增長了4倍。總體來看,南京市老年教育呈現(xiàn)為兩種模式、多層面發(fā)展。

南京市社區(qū)老年教育有兩種模式,即:一是社區(qū)老年大學(xué)、老年學(xué)校;二是社區(qū)科普大學(xué)(以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)不包括社區(qū)科普大學(xué)統(tǒng)計數(shù))。從性質(zhì)上看,這兩種模式都同屬老年教育(后者以老年教育為主,在寒暑假時還招收青少年班,有時還開辦就業(yè)培訓(xùn)班。);從管理體制上看,社區(qū)老年教育、老年學(xué)校歸屬于政府的某一部門主管或多部門共管,而社區(qū)科普大學(xué)則統(tǒng)一歸屬于市科協(xié)主管;從存在方式看,社區(qū)老年學(xué)校與科普大學(xué)大多是兩塊牌子一套班子;也有的社區(qū)只有科普大學(xué),或者只有老年學(xué)校。

南京市社區(qū)老年教育呈多層面發(fā)展。社區(qū)老年學(xué)校的發(fā)展主要表現(xiàn)為:一是區(qū)縣層面。南京市13個區(qū)縣中,辦老年大學(xué)的有12個,其中有10個運行正常。13個區(qū)縣老年大學(xué)現(xiàn)有學(xué)員總數(shù)約7727人,設(shè)有班級222個,教師隊伍、開設(shè)專業(yè)和校舍面積因各校情況不同而不同。二是街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)層面。全市辦有街鎮(zhèn)老年學(xué)校92所,辦學(xué)率79%;辦有社區(qū)(村)老年學(xué)?；蚪虒W(xué)點732個,辦學(xué)率52.7%;學(xué)員總數(shù)約7萬多人。社區(qū)科普大學(xué)發(fā)展主要表現(xiàn)為:一是區(qū)縣層面。目前全市共有105所,覆蓋到全市13個區(qū)縣。二是街道、社區(qū)層面。六城區(qū)每個街道基本都有一所,有的街道有兩所。目前全市社區(qū)科普大學(xué)在冊學(xué)員5000多人,專兼職教師隊伍400人,市、區(qū)、社區(qū)、學(xué)會四級科普大學(xué)講師團和教學(xué)志愿者1000人,已結(jié)業(yè)學(xué)員4000多人,開辦各類科普課程230多班次。

二、社區(qū)調(diào)查結(jié)果

筆者在南京市城區(qū)對社區(qū)老年教育進行了調(diào)研,其中,在白下區(qū)和鼓樓區(qū)進行問卷調(diào)查,共下發(fā)530份個人問卷,回收有效問卷524份,有效率為98.8%。在玄武區(qū)的鎖金村街道、新街口街道進行了座談?wù){(diào)研。

(一)對社區(qū)老年教育與構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的關(guān)系的認識

調(diào)查顯示,對于社區(qū)老年教育與構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的關(guān)系問題,41.92%的老年人不僅認識正確,而且態(tài)度積極;還有53.71%的老年人認為社區(qū)老年教育與構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會“關(guān)系一般”。持積極態(tài)度的老年學(xué)員,其認識集中在以下方面:一是大力發(fā)展社區(qū)老年教育,才能不斷提高全民素質(zhì);二是大力發(fā)展社區(qū)老年教育,絕大多數(shù)老年人參與老年學(xué)校的學(xué)習(xí)活動,才能促進社會和諧進步;三是大力發(fā)展社區(qū)老年教育,才能提高廣大老年人的素養(yǎng),適應(yīng)社會的發(fā)展變化;四是各級政府組織要重視老年教育,在普及社區(qū)老年學(xué)校的基礎(chǔ)上,不斷完善社區(qū)老年學(xué)校。在正確認識老年教育與構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會關(guān)系的前提下,被調(diào)查的老年學(xué)員提出了許多大力發(fā)展社區(qū)老年學(xué)校的寶貴意見和建議。

(二)老年學(xué)員構(gòu)成情況

1.性別特點。女性老人多于男性老人,這既符合我國老年人的變化趨勢,又說明女性老人的社會參與性強于男性老人。

2.年齡特點。60歲及以上的老人居多,占老年學(xué)員的58.42%,50歲-59歲的“準老年人”占41.57%。其中,60歲-70歲的低齡老人占老年學(xué)員的32.77%,70歲及以上老人占25.65%,這反映了60歲-80歲的老年人迫切希望通過接受老年教育圓夢和實現(xiàn)自我。

3.文化水平。大專、本科及以上學(xué)歷的老年學(xué)員日趨增多,占老年學(xué)員的34.51%;高中(技校、職校和中專)學(xué)歷的占20.56%;初中學(xué)歷的占43.8%;小學(xué)學(xué)歷的占1.13%。這論證了老年教育的存在意義和價值取向,即通過提高老年學(xué)員的科學(xué)文化素養(yǎng)來提高他們的生命質(zhì)量和生活質(zhì)量。

4.身份特點。退休前職業(yè)是公務(wù)員、企事業(yè)單位的干部居多,占老年學(xué)員的54.4%;工人占1.62%;農(nóng)民占22.45%;教師、律師等專業(yè)技術(shù)人員占3.47%;工商業(yè)業(yè)主、私營企業(yè)主占2.55%;軍人占3.47%;其他職業(yè)占12.04%。這反映了問卷調(diào)查所在城區(qū)的人員分布特點。鼓樓區(qū)和白下區(qū)處于南京市的市中心,省市黨政機關(guān)多、國營大企業(yè)宿舍區(qū)多,因此老年學(xué)員中退休前為公務(wù)員和干部身份者居多;伴隨著城市化發(fā)展所帶來的城區(qū)不斷擴大,城郊農(nóng)村被劃入城區(qū),因此出現(xiàn)了農(nóng)民老年學(xué)員與其他身份老年學(xué)員“共享教育”的情景,這是一個值得注意的新動向。

5.經(jīng)濟收入。經(jīng)濟收入處于“一般”水平者為絕大多數(shù),占老年學(xué)員的71.32%;處于“較好”者次之,占21.23%。這折射出我國的國民收入政策極需調(diào)整,同時反映了“老有所養(yǎng)”還處于中低水平。

6.健康水平。身體健康處于“一般”水平者為絕大多數(shù),占老年學(xué)員的72.95%;處于“較好”者次之,占20.9%,由此可見老年學(xué)員的學(xué)習(xí)訴求之一,是希冀通過學(xué)習(xí)提高健身水平。

(三)社區(qū)老人參加社區(qū)老年教育的狀況

對問卷中“退休后閑暇生活最主要內(nèi)容”和“本人近年來參加老年教育情況”兩個問題的回答,涉及到社區(qū)老人參加社區(qū)老年教育的情況。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,我市老年人退休后、閑暇時參與老年教育學(xué)習(xí)活動的人很少,只占社區(qū)老年人的21.95%,而看電視、玩棋牌的占25.19%,自己看書讀報的占15.92%,唱歌跳舞健身的占13.14%,做家務(wù)、帶小孩的占7.42%。由此可見,絕大部分社區(qū)老年人還游離在社區(qū)老年教育之外。參與老年教育的主渠道是區(qū)(市縣)老年大學(xué),占所有渠道的54.51%,其次是居委會活動,占15.58%,通過社區(qū)學(xué)校接受老年教育的占9.73%,通過街道文化中心接受老年教育的占9.2%,通過空中老年大學(xué)接受老年教育的排在最后,只占4.42%。當問及是否有“想接受老年教育卻進不了學(xué)校的老人”,認為這是個別情況者占59.47%,很嚴重者占15.37%”,回答“沒有”的占25.17%。其原因諸多:忙家務(wù)者占25.42%,嫌路遠者占22.79%,身體不好者占12.62%,附近沒有老年學(xué)校者占11.86%,沒有任何原因者占10.55%,帶孩子者占7.72%,沒有喜歡的專業(yè)者占52%,經(jīng)濟原因者占4.33%。

三、南京市社區(qū)老年教育的深層變化與發(fā)展趨勢

(一)南京市社區(qū)老年教育的深層變化

1.學(xué)習(xí)目的正發(fā)生深層變化。老年學(xué)員學(xué)習(xí)目的指向正由促進身心健康躍升到提高生命質(zhì)量、實現(xiàn)自我價值、服務(wù)于社會。雖然目前老年學(xué)員參與老年教育的學(xué)習(xí)目的,為了促進身心健康,延年益壽者占65.17%,但是,有29.75%的老年學(xué)員的學(xué)習(xí)目的已與老年教育本質(zhì)相一致:認為學(xué)習(xí)是為了充實晚年生活,提高生命質(zhì)量的老年學(xué)員已占18.72%,認為學(xué)習(xí)是為了豐富知識,適應(yīng)社會發(fā)展的占7.55%;認為學(xué)習(xí)是為了服務(wù)社會,實現(xiàn)自我的占2.03%;認為學(xué)習(xí)是為了提高素養(yǎng)的占1.45%。雖然所占比例不大,但反映出這部分老年學(xué)員的精神高度;同時,也論證了生命教育是老年教育的核心理念和深層本質(zhì)。

2.學(xué)員結(jié)構(gòu)正發(fā)生深層變化。伴隨著社會發(fā)展,社區(qū)老年學(xué)員的結(jié)構(gòu)顯示出低齡化、高學(xué)歷和退休干部多的特點。社區(qū)老年學(xué)員結(jié)構(gòu)的這一深層變化既反映了老年人權(quán)利意識和提高科學(xué)文化意識的增強,也將展現(xiàn)老年教育的歷史厚度。

3.學(xué)習(xí)訴求正發(fā)生深層變化。老年學(xué)員的學(xué)習(xí)訴求不僅表現(xiàn)在選學(xué)專業(yè)上,而且表現(xiàn)在他們所希望的教學(xué)方式上。社區(qū)老年學(xué)員的學(xué)習(xí)訴求呈現(xiàn)多樣性,主要表現(xiàn)為:(1)選學(xué)專業(yè)多向性。老年學(xué)員已選學(xué)專業(yè)排在前四位的,學(xué)習(xí)書畫類占29.44%,保健類占24.74%,體藝類占18.21%,電腦類占14.32%;次之的是文史類占6.64%,科普類占2.29%,家政類占1.95%,外語占1.03%。最想學(xué)的專業(yè),養(yǎng)生保健占31.23%,文學(xué)書畫占28.70%,音樂舞蹈占20.94%,家政烹飪占8.12%,電腦科普占6.68%,時政歷史占2.35%等。(2)教學(xué)方式自主性。社區(qū)老年學(xué)員渴望自由自在地學(xué)習(xí)。他們希望教學(xué)形式多樣化,希望教學(xué)方法不刻板。社區(qū)老年學(xué)員學(xué)習(xí)訴求變化已與發(fā)達國家社區(qū)老年大學(xué)接近。老年學(xué)員學(xué)習(xí)訴求的深層變化預(yù)示著老年教育變革的方向。

(二)社區(qū)老年教育發(fā)展的深層趨勢

1.社區(qū)老年教育將呈現(xiàn)多種模式的發(fā)展。這是建構(gòu)學(xué)習(xí)型社會基礎(chǔ)平臺的必然要求。南京市社區(qū)老年教育目前已有社區(qū)老年學(xué)校和社區(qū)科普大學(xué)兩種模式。僅此,還遠不能滿足更多老年人、特別是低齡老人的學(xué)習(xí)需求?？梢越梃b發(fā)達國家和上海老年教育的實踐經(jīng)驗——運用遠程傳播技術(shù),擴展教育的開放性,建立老年開放大學(xué),使更多的老人不用走出家門就能享受教育權(quán)利。我們堅信,隨著時代發(fā)展和社會進步,將會涌現(xiàn)更多的老年教育新模式,讓老年人生活更幸福。

2.社區(qū)老年教育將呈現(xiàn)大規(guī)模、加速度的發(fā)展態(tài)勢。這是中國式養(yǎng)老方式的必然選擇。到2030年,中國將成為全球人口老齡化程度最高的國家;到2050年,中國社會將進入深度老齡化階段。借鑒發(fā)達國家的先進理念和經(jīng)驗,未來中國養(yǎng)老方式的選擇,必須走中西綜合養(yǎng)老之路,在對老年人提供全方位的物質(zhì)保障的同時,更加重視老人的精神追求。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會,對國家而言,就是在提高全體國民素質(zhì)的基礎(chǔ)上提高國家的軟實力;對個人而言,就是使全體公民通過學(xué)習(xí)提高自身科學(xué)文化素養(yǎng);對老年人而言,就是一種全新的養(yǎng)老方式。社區(qū)老年學(xué)校、社區(qū)科普大學(xué)、社區(qū)開放大學(xué)等諸多老年教育模式將成為老年宜居環(huán)境體系、老年健康支持體系的重要組成部分。

3.社區(qū)老年教育將轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼杂勺灾鞯慕虒W(xué)方式。這是老年教育的內(nèi)涵和本質(zhì)所決定的。自由自主的教學(xué)方式才能構(gòu)成社區(qū)的學(xué)習(xí)磁場,讓老年人不同程度地受到“磁化”,共享教育權(quán)利,在學(xué)習(xí)中“樂活”。就我們的調(diào)研社區(qū)而言,有70%左右的老人仍游離在老年教育、老年學(xué)校之外。這些老人既是社區(qū)老年教育的潛在對象,又是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會基礎(chǔ)平臺的工作對象。要使廣大老年人都納入社區(qū)老年教育,享受教育的權(quán)利,提高生存質(zhì)量,不僅需要多種模式的老年教育,而且亟須改革現(xiàn)有的課堂教學(xué)方式,讓廣大老年人自由選擇所學(xué)專業(yè)的同時,也自主決定教學(xué)方式,實現(xiàn)自由自主地快樂學(xué)習(xí)。

四、實現(xiàn)老年教育可持續(xù)發(fā)展的思路

調(diào)研中發(fā)現(xiàn),社區(qū)老年教育謀求可持續(xù)發(fā)展還存在一系列困難和問題:一是管理體制不明晰。老年教育的管理體制混亂,呈現(xiàn)為“五龍治水”之狀。二是發(fā)展不平衡。至今,南京市社區(qū)歸口老年教育模式的老年學(xué)校還未實現(xiàn)全覆蓋(社區(qū)科普大學(xué)模式的老年教育已實現(xiàn)全覆蓋);各社區(qū)老年教育、老年學(xué)校的教學(xué)規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量、規(guī)范化管理參差不齊。三是經(jīng)費缺口很大。由于政府制度缺陷和政策傾向,致使社區(qū)老年教育經(jīng)費不足成為普遍性問題。針對發(fā)展中的問題,直面社區(qū)老年教育的新變化,我們提出以下發(fā)展思路。

一是理順老年教育的管理體制。發(fā)達國家的成功經(jīng)驗證明,管理體制明晰是老年教育可持續(xù)發(fā)展的制度保證。美國、德國、日本、法國、瑞典、西班牙等國老年教育都是由政府組織開辦。從我國具體國情出發(fā),老年教育作為一項重要的民生事業(yè),其責(zé)任主體是各級政府。為此,必須加快政府體制改革,切實落實老年教育的歸口管理。建議由市民政局、老齡委(辦)、教育局、財政局、市科協(xié)、計生委、人口協(xié)會等政府部門與社會組織聯(lián)合組成專門辦公機構(gòu),負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、研究、支持老年教育。這是老年教育可持續(xù)發(fā)展的體制保證。

二是老年教育經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算體系。美國、德國、日本、法國、瑞典、西班牙等國老年教育、老年學(xué)校開支列入政府財政預(yù)算,并得到教育部門、工會、教會、慈善機構(gòu)和社會福利機構(gòu)及個人大力支持,由此得以蓬勃發(fā)展。借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗,我市社區(qū)老年教育作為民生事業(yè)和學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)平臺,其開支也應(yīng)列入各級政府財政預(yù)算。這樣才能支撐未來社區(qū)老年教育大規(guī)模、加速度的發(fā)展。

三是改革社區(qū)老年教育的教學(xué)方式和管理方式。從某種意義上說,老年教育的本質(zhì)就是老年人為了改善和提高生命質(zhì)量而進行的自覺、自主和自由的學(xué)習(xí)活動。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,我市社區(qū)老年人渴望的教學(xué)方式是:規(guī)范教學(xué)占31.13%,街道居委會開設(shè)講座占16.79%,老年文藝團隊活動占16.04%,遠程教學(xué)占14.72%,參觀旅游占12.26%,社團活動占6.42%,個人自學(xué)占2.64%。以上多樣性的教學(xué)方式構(gòu)成了一副多維的社區(qū)老年教育教學(xué)寫實圖。調(diào)研數(shù)據(jù)還顯示,社區(qū)老年人所希望的老年教育管理“不要壓力太大”(占77.96%),甚至希望教學(xué)“不要有任何壓力”(占18.04%)。老年教學(xué)管理規(guī)范而使老年學(xué)員沒有壓力是各國老年教育的一個共性。

四是提高全社會的“學(xué)習(xí)”意識。謀求社區(qū)老年教育可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的一個重要問題,就是要在全社會大力宣傳學(xué)習(xí)的緊迫性和重要性。要使全體公民清醒地認識到,學(xué)習(xí)型社會是現(xiàn)代社會的一個重要特征,并掌握、理解學(xué)習(xí)型組織管理理論公式:L

(責(zé)任編輯:雪 繪)

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1672-1071(2011)02-0109-04

2010-11-23

周朝東(1950-),湖南醴陵人,中共南京市委黨校教授,金陵老年大學(xué)研究員。