湖南麻陽(yáng)財(cái)政局 陳丹軍

財(cái)政信用資金管理存在的問(wèn)題分析

湖南麻陽(yáng)財(cái)政局 陳丹軍

財(cái)政信用資金是否用在社會(huì)所急、社會(huì)所需，是否使用在刀刃上，這是我們應(yīng)該思考的問(wèn)題，只有將財(cái)政信用資金用好了，才能有效幫助社會(huì)事業(yè)發(fā)展。本文分析了財(cái)政信用資金管理中的各種問(wèn)題及其完善財(cái)政信用資金管理的具體措施。

地方財(cái)政 財(cái)政信用 資金管理

在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加地方財(cái)政收入和幫助社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面，財(cái)政信用資金都起到了一定的作用，尤其是在發(fā)展當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)上成效十分明顯。但是由于時(shí)代的發(fā)展，原先的財(cái)政信用資金的管理難以跟上時(shí)代的腳步，直接導(dǎo)致一部分項(xiàng)目管理不夠完善、效益不夠明顯、許多項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，加之有些單位個(gè)人對(duì)財(cái)政信用資金認(rèn)識(shí)不夠，直接導(dǎo)致財(cái)政信用資金的難回收。

一、財(cái)政信用資金中存在的問(wèn)題

1.資金分散，難以形成資金優(yōu)勢(shì)

許多財(cái)政部門(mén)對(duì)于資金的存放，采取多頭開(kāi)戶(hù)并分散管理。這樣的存放情況，不僅不利于財(cái)政部門(mén)向那些符合條件和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目進(jìn)行集中投資，也容易致使各個(gè)資金管理部門(mén)只強(qiáng)調(diào)專(zhuān)款專(zhuān)用，而忽視了那些急著需要資金扶持的項(xiàng)目因?yàn)橘Y金的問(wèn)題而不能開(kāi)展，更談不上發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益了，甚至由于資金的分散管理，可能出現(xiàn)中飽私囊的情況。

2.財(cái)政信用資金投資不合理且回收難

有些地方財(cái)政部門(mén)將財(cái)政信用資金用于投資股票、有的用于房地產(chǎn)開(kāi)放、有的拆用資金購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。這些資金投資的不合理性，不利于財(cái)政信用資金的盤(pán)活，也容易導(dǎo)致財(cái)政信用資金的回收困難。由于財(cái)政部門(mén)的回收資金力度不夠，借款企業(yè)和個(gè)人對(duì)財(cái)政信用資金的認(rèn)識(shí)存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在資金管理上也存在許多漏洞，直接導(dǎo)致財(cái)政信用資金的回收率低下，有的財(cái)政信用資金甚至收不回來(lái)。

3.財(cái)政信用資金管理制度不夠完善

在對(duì)財(cái)政信用資金的管理上，存在著一些人情放貸，導(dǎo)致財(cái)政信用資金被不合理占用甚至是資金的流失，這種情況也時(shí)有發(fā)生。比如有的企業(yè)因?yàn)榕c財(cái)政信用資金管理部門(mén)關(guān)系好，將財(cái)政信用資金用于支付銀行貸款的利息。在財(cái)政信用資金使用管理過(guò)程中，也存在著本單位人員謀取私利的現(xiàn)象，某些財(cái)政部門(mén)將部分財(cái)政信用資金用于本單位的基建工作和購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛，甚至是直接將財(cái)政信用資金當(dāng)做對(duì)本單位員工的獎(jiǎng)勵(lì)和福利，部分財(cái)政信用資金存在著截留、挪用。有些應(yīng)該給予企業(yè)的補(bǔ)貼，財(cái)政部門(mén)不及時(shí)給予并將資金進(jìn)行截留，或是將財(cái)政收入中的以部門(mén)直接當(dāng)做財(cái)政信用資金。

二、完善財(cái)政信用資金管理的具體措施

財(cái)政信用資金管理方面存在的問(wèn)題的原因是多方面的，但是主要原因是國(guó)家法律法規(guī)的不完善，要想完善財(cái)政信用資金管理，應(yīng)該從以下幾點(diǎn)開(kāi)始：

1.增強(qiáng)約束力度并加大清欠力度

首先要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政信用資金管理的各種規(guī)定，要做到發(fā)放有手續(xù)、管理有計(jì)劃，不至于改變財(cái)政信用資金的作用和性質(zhì)。對(duì)于財(cái)政信用資金要做到集中管理，做到發(fā)放審核，同時(shí)嚴(yán)格審批程序，認(rèn)真做好每一步的工作，防止人情放款、部門(mén)違法干擾貸款、挪用財(cái)政信用資金等情況的發(fā)生，以達(dá)到用好財(cái)政信用資金的目的。

財(cái)政部門(mén)對(duì)于那些拖帳、欠賬的單位和企業(yè)，應(yīng)采取行政方法、法律方法、經(jīng)濟(jì)方法等多種有效方法來(lái)及時(shí)清理回收各項(xiàng)財(cái)政信用資金，同時(shí)使用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段加大清欠力度，發(fā)揮行政部門(mén)、公安部門(mén)、檢察院等部門(mén)執(zhí)法手段，爭(zhēng)取它們的配合，將那些執(zhí)法困難的債權(quán)事物交給公、檢、法部門(mén)辦理。

2.采取一定的優(yōu)惠政策，突出財(cái)政信用資金的作用

財(cái)政部門(mén)要建立一個(gè)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的規(guī)模，并與政府財(cái)政進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，從而在根本上體現(xiàn)財(cái)政信用資金“拾遺補(bǔ)缺”的原則，做到信用資金的來(lái)源正、管理好，使之充分的發(fā)揮財(cái)政信用資金在整個(gè)財(cái)政中的效果，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在對(duì)財(cái)政信用資金的管理上，財(cái)政部門(mén)可以首先適當(dāng)?shù)姆艑捹Y金的投放使用時(shí)間，以便充分發(fā)揮出財(cái)政信用資金對(duì)扶持項(xiàng)目的引導(dǎo)作用，其次對(duì)于那些各種指標(biāo)完成優(yōu)秀并及時(shí)歸還財(cái)政信用資金的單位，財(cái)政部門(mén)可以適當(dāng)?shù)臏p少使用費(fèi)，從而減輕企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)，通過(guò)制定政策，給予企業(yè)實(shí)在的優(yōu)惠，體現(xiàn)出財(cái)政信用資金在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，再次，財(cái)政部門(mén)可以實(shí)行稅收返還與財(cái)政信用資金按時(shí)歸還相抵消的制度，從而在一定程度上加強(qiáng)了財(cái)政信用資金的信譽(yù)，并容易引起各級(jí)政府對(duì)財(cái)政信用資金的重視。

3.合理選擇項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)扶持

細(xì)致分析后確定項(xiàng)目，這是做好財(cái)政信用資金管理工作中的重要前提。這項(xiàng)工作做好與否，不僅僅關(guān)系到財(cái)政信用資金作用能力的釋放和回收資金工作的成效，也在一定程度上影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行扶持之前，應(yīng)先組織專(zhuān)家、學(xué)者、權(quán)威人士進(jìn)行相關(guān)方面的研究，對(duì)于那些前景好、可以在一定程度上帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，以達(dá)到保證財(cái)政信用資金的使用得當(dāng)，對(duì)財(cái)政信用資金負(fù)責(zé)的重要目的。這樣的管理方式，還可以有效的避免作假項(xiàng)目、將資金挪作他用和資金的隨意使用等情況的發(fā)生，長(zhǎng)此下去，財(cái)政信用資金也會(huì)更加規(guī)模化、有序化。

綜上所述，對(duì)于財(cái)政信用資金，各政府要給予高度的重視，財(cái)政部門(mén)要保持清醒的頭腦，分析當(dāng)前大環(huán)境的形勢(shì)，建立及時(shí)并有效的回收方法，將長(zhǎng)期在外的逾期財(cái)政信用資金收回，提高財(cái)政信用資金的周轉(zhuǎn)速度，只有這樣，財(cái)政信用資金才能切實(shí)的為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出該有的貢獻(xiàn)。

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[2]徐放鳴.加強(qiáng)信貸資金的宏觀管理.福建論壇,1985;08

[3]楊天義.信用與信貸二詞應(yīng)區(qū)別使用方法.西南融,1981;06

[4]王 梅.《加強(qiáng)企業(yè)流動(dòng)資金管理提高資金使用效益》.鄭州經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006；3

（責(zé)任編輯：羅寧）