中水珠江規(guī)劃勘測設計有限公司 鄧松云

論水利勘測設計單位加強內(nèi)部會計控制建設的策略

中水珠江規(guī)劃勘測設計有限公司 鄧松云

近年來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，用于水利建設的項目資金投入量越來越大，與此同時，隨著經(jīng)濟全球化，國內(nèi)水利勘測設計市場的競爭也日趨激烈，企業(yè)要想獲得生存和發(fā)展，就必須加強公司治理，建立健全內(nèi)部會計控制體系，水利勘測設計單位轉制后雖然已經(jīng)實現(xiàn)了企業(yè)化管理，但在內(nèi)部會計控制的建設上仍然存在一些問題。本文首先分析我國水利勘測設計單位內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀，然后對加強水利勘測設計單位內(nèi)部會計控制建設做簡要的分析。

水利勘測設計單位 內(nèi)部會計控制 現(xiàn)狀 策略

目前，我國大部分的水利勘測設計單位都呈現(xiàn)出這樣的管理趨勢，一方面，必須完成國家下達的水利指令性前期項目，為社會提供公共性的服務；另一方面，由于國家下達的指令性任務有限，無法滿足水利勘測設計行業(yè)發(fā)展的需要，轉制后的水利勘測設計單位就必須利用自身擁有的資源和技術從市場承攬項目，而市場環(huán)境復雜多變、競爭激烈，企業(yè)要想防范風險取得經(jīng)濟效益就必須加強公司治理，建立健全內(nèi)部控制機制，特別是要根據(jù)國家有關的法律法規(guī)，建立起適合自身業(yè)務和管理要求的內(nèi)部會計控制制度。因此，加強水利勘測設計單位內(nèi)部會計控制建設，在規(guī)范企業(yè)管理、防范風險、保證會計信息質(zhì)量、維護資產(chǎn)安全、促進企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和健康發(fā)展方面，有著重要的作用。

一、當前我國水利勘測設計單位內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀

從我國水利勘測設計單位內(nèi)部會計控制的建設和執(zhí)行情況來看，總體上還是朝著好的方向發(fā)展，具體反映在會計基礎性工作比較扎實，會計人員素質(zhì)不斷提高，財務管理比較規(guī)范，相關政策性法律法規(guī)在貫徹執(zhí)行方面也做得比較好，但是，在工作中仍然存在著一些問題，影響我國水利行業(yè)所屬勘測設計單位內(nèi)部會計控制的建設和發(fā)展。主要表現(xiàn)有：

（一）由于水利勘測設計單位一般存在的時間比較長，很多單位在體制上，雖然已經(jīng)實現(xiàn)了由事業(yè)單位向企業(yè)單位的轉型，但是仍然缺少全面市場化的一個經(jīng)營理念，風險意識淡薄，不能正確認識到內(nèi)部會計控制在企業(yè)的經(jīng)營和管理中所承擔的重要的作用，甚至有不少單位管理者認為內(nèi)部會計控制只是財務部門的事情，把內(nèi)部會計控制置于形式，卻無法落實到實處，管理理念還停留在原有的事業(yè)單位管理體制上，管理體制和方法無法跟上市場經(jīng)濟發(fā)展的腳步。

（二）一般的水利勘測設計單位多從事的項目都是技術性的服務，由于自身的生產(chǎn)成本比較低，很多管理者缺少長遠的目光，只看到目標利益的實現(xiàn)，缺少嚴格的項目預算和成本核算，無法為企業(yè)謀取更深入的管理效益和經(jīng)濟效益，使得企業(yè)的管理體制始終無法實現(xiàn)其應用的控制和管理作用。

二、加強水利勘測設計單位內(nèi)部會計控制建設的策略分析

作為國有企業(yè)，水利勘測設計單位應當加強對內(nèi)部會計控制的宣傳和培訓工作，提高管理層對內(nèi)部會計控制重要性的認識，使強化內(nèi)部會計控制成為單位的自覺行動和切身需要，為貫徹實施內(nèi)部會計控制營造良好的氛圍和環(huán)境，同時，也使全體員工都講究一種正氣，這是使領導和員工都能嚴格執(zhí)行內(nèi)部會計控制的一個基礎條件。

（一）對勘測設計項目做好組織和費用預算的控制。根據(jù)項目的具體情況，對組織結構進行確定，對于單一的項目可以進行比較簡單的項目組織，對于比較復雜的項目，則可以采用矩陣式組織結構，使領導和各項目負責人員之間進行配合，同時，在管理過程中，以項目管理作為基礎，在各個項目組織中，由項目負責人對項目進度，人員分配，以及資金預算等方面進行統(tǒng)籌和規(guī)劃，將費用預算分配到項目中的每個環(huán)節(jié)，使各部門，人員之間協(xié)調(diào)合作。另外，項目負責人對項目的完成情況，根據(jù)控制目標，進行評價，使項目成本控制在預算目標成本之內(nèi)，落實各級項目負責人員的責任，提高他們的成本意識，推動全員參與到成本控制中，在項目實施過程中，形成相互牽制和制約的制度，建立一條監(jiān)控的主線，對勘測項目全過程實施有效的內(nèi)部會計控制。

（二）實現(xiàn)單位內(nèi)部會計信息的有效溝通。水利勘測設計單位需要結合本單位的特點，建立一套簡單的，行之有效的內(nèi)部會計信息溝通機制，財務部門定期將預算的執(zhí)行情況通過各種形式，匯報給單位的領導，使領導能夠及時了解財務和業(yè)務的活動情況，為領導做出及時正確的決策提供有效的依據(jù)。在實施內(nèi)部會計控制的過程中，有的單位表現(xiàn)出隨意性和例外性，有的財務人員則明知故犯，無視內(nèi)部會計控制制度的存在，因此，需要對內(nèi)部會計控制制度的實施過程進行有效監(jiān)督，并且定期或者不定期對單位的各項內(nèi)部會計控制進行檢查，對內(nèi)部會計控制的實施進行評價。

（三）建立優(yōu)秀的人力資源控制體系。隨著勘測設計行業(yè)的競爭不斷加強，優(yōu)秀的設計人員是當前最為缺乏的人力資源，因此，在水利勘測設計單位中，應當加強對從業(yè)人員的管理，強調(diào)以人為本的管理歷理念，對于財務人員和設計人員，需要經(jīng)過專門的部門負責人的授權，才允許在工作范圍內(nèi)開展工作，堅決禁止一切承攬私活，損害單位集體利益的行為，實施有效的監(jiān)督，防治各項違規(guī)、違法的事件發(fā)生。

三、總結

水利勘測設計單位實行切實有效的內(nèi)部會計控制，在減少工作疏忽和錯誤引起的資產(chǎn)損失方面，有著重要的控制作用，同時，也可以有效減少違法違紀的行為，防止國有資產(chǎn)的流失，提高水利勘測設計單位經(jīng)濟管理效率，提升市場競爭力，促進我國水利勘測設計事業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。

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（責任編輯：陽卓江）