魏紅江

(滄州渤海新區(qū)管委會,河北黃驊 061100)

關(guān)于新亞歐大陸橋黃驊港出海通道的研究
——兼論渤海新區(qū)“橋”牌戰(zhàn)略

魏紅江

(滄州渤海新區(qū)管委會,河北黃驊 061100)

現(xiàn)從 2009年 8月形成的研究報告中摘取三篇刊出,一是關(guān)于新亞歐大陸橋鉆石通道的研究,二是以鉆石通道為基礎(chǔ)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的設(shè)想,三是整體開發(fā)建設(shè)新亞歐大陸橋北線和中線通道結(jié)合點即渤海灣西海岸的建議。希望能夠拋磚引玉,在促進(jìn)東中西協(xié)調(diào)互動發(fā)展過程中加快冀中南地區(qū)和渤海新區(qū)的發(fā)展和跨越。

新亞歐大陸橋;鉆石通道;冀中南;渤海新區(qū)

編者按:本文作者于 2008年到渤海新區(qū)工作,在研究黃驊港物流通道時,發(fā)現(xiàn)石太鐵路 (石家莊 -太原)到達(dá)太原后,一支向北奔內(nèi)蒙,一支向南奔隴海線,缺少一條直接向西的鐵路通道,使得陜甘寧乃至新疆、青海等地出海,要么向南走蘭新——隴海線,要么向北走包蘭——京包線,距離都比較遠(yuǎn)。在查閱《國家鐵路十一五規(guī)劃》等相關(guān)資料時,令人振奮的是國家已經(jīng)規(guī)劃并開始修建太中銀 (太原—中衛(wèi)—銀川)鐵路。這條鐵路的修建,正好解決了這個問題,使得新亞歐大陸橋經(jīng)阿拉山口進(jìn)入新疆后,可以自甘肅武威直接向正東方向于黃驊港出海,經(jīng)過測算,這比從連云港出?？s短了509公里,稱得上是一條“石通道”以此為突破口,又對新亞歐大陸橋各出海通道進(jìn)行了分析比較,特別是對中線通道沿線資源、能源、產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行了深入研究,越來越感覺到新亞歐大陸橋的這條通道對于渤海新區(qū)和黃驊港的發(fā)展、對于冀中南的戰(zhàn)略定位等都十分重要,深入挖掘鉆石通道的價值,可以促進(jìn)我國東中西協(xié)調(diào)互動發(fā)展,進(jìn)而增加冀中南以及渤海新區(qū)在我國北方發(fā)展謀篇布局中的考量。按照以上思路作者于 2009年 8月撰寫出研究報告,10月,約請有關(guān)專家進(jìn)行了座談評議,2010年 2月,又進(jìn)行了初步論證,8月,黃驊港綜合港區(qū)開港通航,在北京召開的新聞發(fā)布會和開港通航儀式上,均以“亞歐大陸橋新通道橋頭堡”為主題進(jìn)行了宣傳和推介。

人類社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)與布局從“江河經(jīng)濟(jì)”階段,如黃河、長江、尼羅河等世界文明搖籃,隨著航海技術(shù)與航海事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入“海岸經(jīng)濟(jì)”階段,又將隨著大洋溝通的實現(xiàn)進(jìn)入沿著陸路向陸域縱深發(fā)展的第三階段——“陸橋經(jīng)濟(jì)”時代。其主要特點就是突破江河湖海、高山大漠的阻隔向內(nèi)陸延伸,將人類社會文明繁榮向欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn),實現(xiàn)陸域的全面繁榮昌盛?，F(xiàn)階段,如何將“陸橋經(jīng)濟(jì)”與“海岸經(jīng)濟(jì)”有機(jī)結(jié)合,是我們需要深入研究的一項新課題。

一、亞歐大陸橋的發(fā)展歷程和發(fā)展趨勢

(一)亞歐大陸橋的發(fā)展歷程和對沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會文化的促進(jìn)和帶動

新亞歐大陸橋是指從太平洋西岸的中國東部港口群,向西綿延至大西洋東岸的港口群,以鐵路為主兼顧其他陸路交通干線,連接亞洲和歐洲的綜合交通運輸通道。

新亞歐大陸橋,是從鹿特丹港并入俄羅斯歐洲鐵路網(wǎng),經(jīng)中亞從阿拉山口進(jìn)入新疆,目前是沿蘭新——隴海線到連云港。新亞歐大陸橋長約 11000公里。新亞歐大陸橋與西伯利亞大陸橋相比有著較大的優(yōu)勢。第一,它使亞歐之間的貨運距離縮短。從日本、韓國至歐洲,通過新亞歐大陸橋,水陸全程僅為 12000公里,比經(jīng)蘇伊士河少 8000多公里,比經(jīng)巴拿馬運河少 11000多公里,比繞道好望角少15000多公里。第二,它使東亞與中亞、西亞的貨運距離大幅度減少。日本神戶、韓國釜山等港至中亞的哈薩克、烏茲別克、吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼 5個國家和西亞的伊朗、阿富汗,通過西伯利亞大陸橋和新亞歐大陸橋,海上距離相近,陸上距離相差很大。如到達(dá)伊朗、德黑蘭,走西伯利亞大陸橋,陸上距離13322公里,走新亞歐大陸橋,陸上只有 9977公里,兩者相差 3345公里。第三,由于運距的縮短,它在運輸時間和運費上將比西伯利亞大陸橋又有所減少,更有利于同海運的競爭。第四,它的東端橋頭堡自然條件好,位置適中,氣候溫和,一年四季可不間斷地作業(yè)。

在亞歐經(jīng)貿(mào)合作中,新亞歐大陸橋具有重要作用。它的東西兩端連接著太平洋與大西洋兩大經(jīng)濟(jì)中心,基本上屬于發(fā)達(dá)地區(qū),但空間容量小,資源缺。而其遼闊狹長的中間地帶亦即亞歐腹地除少數(shù)國家外,基本上都屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),特別是中國中西部、中亞、西亞、中東、南亞地區(qū),地域遼闊,交通不夠便利,自然環(huán)境較差,但空間容量大,資源富集,開發(fā)前景好,開發(fā)潛力大,是人類社會賴以生存、發(fā)展的物華天寶之地。因此,新亞歐大陸橋通過的區(qū)域,在經(jīng)濟(jì)上具有較強(qiáng)的相互依存性與優(yōu)勢互補性,蘊藏了非常好的互利合作前景。

(二)以連云港為出?？诘男聛啔W大陸橋促進(jìn)隴海經(jīng)濟(jì)帶的形成和發(fā)展

隴海線經(jīng)濟(jì)帶沿著新亞歐大陸橋,以隴海鐵路等交通干線為依托,發(fā)揮西安、蘭州等中心城市的樞紐作用,充分利用其經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)較好的條件,支撐西北地區(qū)的開發(fā)。積極發(fā)展依托優(yōu)勢資源的能源、有色金屬、石油化工和旅游業(yè),以特色農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的輕工、食品、醫(yī)藥行業(yè),以及有優(yōu)勢的生物工程、電子信息、航空航天、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級,加快發(fā)展服務(wù)業(yè),增強(qiáng)中心城市的綜合經(jīng)濟(jì)實力和科技創(chuàng)新能力。借助交通干線連接城鎮(zhèn)的便利條件,加快發(fā)展陜西關(guān)中地區(qū)、甘肅蘭州白銀經(jīng)濟(jì)區(qū)、寧夏沿黃地區(qū)、青海東部及格爾木地區(qū)、“三西”能源重化工基地。通過建設(shè)西電東送、西氣東輸、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重大工程,加強(qiáng)與東部、中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局和生態(tài)平衡,推動同中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。

(三)亞歐大陸橋的發(fā)展趨勢和主要特點

1、各國各地區(qū)對亞歐大陸橋高度重視,以之為契機(jī)做大做強(qiáng)陸橋經(jīng)濟(jì)。由于這一運輸通道的東西兩端連接著全球經(jīng)濟(jì)最為活躍的兩大市場,經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá),跨越地帶遼闊,空間容量大,自然資源豐富。因此,大陸橋的沿橋國家 (地區(qū))都在緊抓陸橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī),加強(qiáng)各種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,努力使其發(fā)展成為連接兩大洲政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化的走廊。近年來,隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的演變,特別是東北亞和中亞各國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國際間的經(jīng)貿(mào)往來與合作日益加強(qiáng),使得陸橋經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來,新亞歐大陸橋在國際交往中的作用愈來愈大。各國各地區(qū)利用亞歐大陸橋制定發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用沿線地區(qū)金屬礦產(chǎn)資源、石油、煤炭和天然氣資源豐富的優(yōu)勢,形成了以交通郵電為先導(dǎo),以石油化工、有色金屬、機(jī)械電子、航空航天、輕工紡織、醫(yī)藥食品為支柱的產(chǎn)業(yè)群體,在經(jīng)濟(jì)上具有較強(qiáng)的相互依存度和優(yōu)勢互補性,蘊藏著非常廣闊的互利合作前景。

2、各國各地區(qū)不斷提出和拓展新線路、新通道。云南省正在積極推動第三亞歐大陸橋的論證和設(shè)計,早在 2007年,云南省在昆明舉行的“構(gòu)建第三亞歐大陸橋?qū)＜艺搲鄙?《構(gòu)建第三亞歐大陸橋戰(zhàn)略研究》經(jīng)過專家評審會一致通過。構(gòu)想中的第三亞歐大陸橋東起以深圳為代表的廣東沿海港口群,由昆明經(jīng)緬甸、孟加拉國、印度、巴基斯坦、伊朗,從土耳其進(jìn)入歐洲,最終抵達(dá)鹿特丹港,橫貫亞歐非 21個國家,全長約 15000公里左右,比目前經(jīng)東南沿海通過馬六甲海峽進(jìn)入印度洋要短 3000公里左右。

3、亞歐大陸橋的發(fā)展具有線路多、選擇性和橋頭堡的不唯一性。以前新亞歐大陸橋主要有連云港、日照港等入海通道,主要是因為中線缺少中衛(wèi)到太原這一段鐵路,北線從集寧到北京不夠順暢。隨著這兩段鐵路的修建,使得新橋可以從甘肅武威分南北中三路到達(dá)我國沿海。早在 2001年 7月召開的“新亞歐大陸橋東西部發(fā)展與合作國際研討會”上,就提出了要將環(huán)渤海的連云港、日照、青島、天津、秦皇島、大連等納入橋頭堡,橋頭堡的地位對于港口城市來說并非永恒不變。

二、渤海灣港口群與亞歐大陸橋的對接

(一)環(huán)渤海的地理特征和優(yōu)勢

1、地理區(qū)位優(yōu)越。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈狹義上指中國遼東半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海濱海經(jīng)濟(jì)帶,同時延伸可輻射到山西、內(nèi)蒙古。整個大的范圍占據(jù)國土的 12%和人口的 20%。繼長江三角洲、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈大展活力之后,環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈正加速崛起。環(huán)渤海地區(qū)是東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心部分,新時期中國北方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整集中在以京津冀為核心的環(huán)渤海地區(qū),將與日本、韓國產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移形成互動,其聯(lián)合趨勢將為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供更多的機(jī)會。

2、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。環(huán)渤海地區(qū)已成為繼珠江三角洲、長江三角洲之后的我國第三個大規(guī)模區(qū)域制造中心。依托原有工業(yè)基礎(chǔ),環(huán)渤海地區(qū)不僅保持了諸如鋼鐵、原油、原鹽等資源依托型產(chǎn)品優(yōu)勢,同時新興的電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅猛。京津地區(qū)是中國科研實力最強(qiáng)的地區(qū),僅北京重點高校就占全國的 1/4,而天津也擁有30多所高等院校和國家級研究中心。

3、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。外商在我國北方投資最密集的地區(qū)也集中在此,且走勢漸強(qiáng)。目前全球80多家跨國公司在華設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu) 40%以上在北京,而天津目前擁有外商投資企業(yè) 1萬余家,其中全球 500強(qiáng)企業(yè)在此設(shè)有 200余家生產(chǎn)性投資企業(yè),大連的外商投資企業(yè)無論在數(shù)量和質(zhì)量上在全國都是一流的。

(二)天津港與亞歐大陸橋的對接和計劃

天津港與亞歐大陸橋的對接主要有三條:一是經(jīng)滿洲里出境,二是經(jīng)二連浩特出境,三是經(jīng)阿拉山口出境。截至 2008年 10月,天津港亞歐大陸橋累計運量已突破 40萬標(biāo)準(zhǔn)箱,2008年運量預(yù)計突破10萬標(biāo)準(zhǔn)箱,累計運量和年運量均為我國陸橋運輸港口首位 。

為了加快建設(shè)以天津港為橋頭堡的亞歐大陸橋,將天津港亞歐大陸橋建設(shè)納入了濱海新區(qū)開發(fā)開放整體戰(zhàn)略。天津市計劃與鐵路、海關(guān)等相關(guān)部門一道研究編制天津港亞歐大陸橋發(fā)展規(guī)劃,積極推動天津港亞歐大陸橋的建設(shè)。計劃在強(qiáng)化既有線路擴(kuò)能改造的同時,重點新建集張、太中線、臨哈線、津 (天津)京 (北京 )張 (張家口)線和天 (天津 )保(保定)大 (大新)等鐵路新線,這不僅能大幅度縮短鐵路運距,使通道更加順直、通暢,而且有些線路是大能力的鐵路雙層集裝箱運輸通道,可以有效提升天津港鐵路集裝箱的疏運能力,同時還可避開北京和天津兩大樞紐,大幅度提高列車運行速度,減少貨物在途時間。

(三)河北秦皇島、唐山等地港口與亞歐大陸橋的對接情況

秦皇島和唐山與歐亞大陸橋的對接線路與天津基本相同,有三個便捷出境口岸:滿洲里、二連浩特、阿拉山口。從秦皇島出發(fā),一條經(jīng)北京、大同、二連浩特、烏蘭巴托,或經(jīng)沈陽、哈爾濱、滿洲里,進(jìn)入俄羅斯,與第一亞歐大陸橋相連,到達(dá)大西洋沿岸重要港口群;另一條經(jīng)北京、大同、呼和浩特、銀川、烏魯木齊、阿拉木圖、伊斯坦布爾、柏林,到達(dá)歐洲重要港口群。以前由于新亞歐大陸橋北線通道不是十分暢通,再加上我省的港口建設(shè)比較滯后,而天津港在渤海灣一枝獨大,整體上說,河北港口與亞歐大陸橋的對接聲音微弱、力量不足。

三、新亞歐大陸橋黃驊港出海通道的形成

(一)新亞歐大陸橋南線通道。即以連云港為出?？诘膫鹘y(tǒng)意義上的大陸橋。以前由于沒有從中衛(wèi)至太原的鐵路,所以新亞歐大陸橋自阿拉山口進(jìn)入新疆至甘肅武威后,向南是沿隴海線經(jīng)蘭州、西安、鄭州奔連云港。

(二)新亞歐大陸橋老北線通道。自甘肅武威向北經(jīng)干武鐵路至干塘沿包蘭、京包線奔天津、唐山、秦皇島出海,由于內(nèi)蒙集寧至北京的鐵路不夠順直,所以北線通道一直沒有產(chǎn)生較大影響。

(三)新亞歐大陸橋新北線通道。需要指出的是,隨著臨哈線 (新疆哈密—內(nèi)蒙臨河)修建,北線通道的最優(yōu)選擇將是自新疆哈密直接向東至臨河,沿京包線到北京,奔天津、唐山、秦皇島出海。所以,將來新亞歐大陸橋的北線以這條通道為主。

(四)新亞歐大陸橋中線通道。2006年 2月 24日,太原至中衛(wèi)銀川鐵路開工動員大會在靖邊隆重舉行。橫貫晉、陜、寧三省區(qū),穿越崇山峻嶺,全長總計 944公里的鐵路,預(yù)計 2010年底建成通車。太中銀鐵路自晉中榆次起,穿太原,過呂梁,經(jīng)陜西,通銀川,所經(jīng)之處,多為偏遠(yuǎn)貧困、交通落后的地區(qū),以及煤炭能源重要產(chǎn)地,它的建成將結(jié)束山西省清徐縣、呂梁市沒有鐵路線的歷史。太中銀鐵路建成后,太原至銀川列車全程只需 5個小時,僅相當(dāng)于公路交通耗時的四分之一。太中銀鐵路的開通,將使晉、陜、寧三省區(qū)煤焦等能源得以順利輸送,太原、呂梁等地百姓出行,將得到極大的便利。

邯黃鐵路 (邯鄲——黃驊港)起自京廣鐵路邯鄲南編組站,向東并行邯濟(jì)鐵路到肥鄉(xiāng),北行至雞澤,經(jīng)邢臺、衡水、滄州到達(dá)黃驊港,該項目總投資168.48億元,線路全長 369公里。配套建設(shè)雞澤至邯濟(jì)鐵路肥鄉(xiāng)站連接線53公里,與京廣線聯(lián)絡(luò)線 16公里,與石德線聯(lián)絡(luò)線 21公里。邯黃鐵路的修建,不僅可以實現(xiàn)黃驊港與邯鄲、邢臺等地區(qū)的連通,又可以通過連接石德實現(xiàn)與石家莊地區(qū)的連通。這樣,從黃驊港向西可以到達(dá)石家莊、太原。

太中、邯黃鐵路的修建不僅為西北通向華北開辟了鐵路新通道,更為新亞歐大陸橋在中線出海成為可能。新亞歐大陸橋從阿拉山口進(jìn)入新疆后,自甘肅武威沿干武線至寧夏干塘,沿包蘭線向北行 72公里至寧夏中衛(wèi),沿太中線至山西太原,經(jīng)石家莊奔黃驊港入海,將構(gòu)建一條運距短、最經(jīng)濟(jì)、最便捷的入海通道,

四、新亞歐大陸橋三條出海通道比較

(一)三條出海通道運距比較

新亞歐大陸橋三條出海通道形成。下面進(jìn)行運距比較(由于在哈密分叉,所以只比較哈密至港口的運距):

1、中線通道 2589公里:新疆哈密——甘肅武威1036公里,甘肅武威——寧夏干塘 (干武線)172公里,寧夏干塘——中衛(wèi) (包蘭線)72公里,寧夏中衛(wèi)——山西太原 (太中線)752公里,山西太原——河北石家莊 (石太線)225公里,石家莊——衡水 124公里,衡水——黃驊港 (石黃線)210公里。

2、南線通道 3098公里:南線通道已經(jīng)運行多年,新疆哈密——甘肅武威 1036公里,甘肅武威——江蘇連云港 2062公里。

3、新北線通道 2652公里:新疆哈密——內(nèi)蒙臨河 1450公里,臨河——包頭 218公里,包頭——北京 824公里,北京——天津港 160公里。根據(jù)《國家長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃 (2008調(diào)整)》,將新建北京——張家口——集寧——呼和浩特——包頭線,張家口至集寧將不再繞道大同,這樣北線運距將會更短一些。老北線通道 3182公里。比較來看,中線通道比南線通道縮短 509公里,與老北線通道比縮短 593公里,與新北線通道相差不大。

(二)中線和南線出海通道的效益比較

考慮到在這兩條通道上的客貨運輸,絕大部分并非都是從東方橋頭堡到鹿特丹的全程,所以重點計算在我國境內(nèi)由于運距縮短帶來的效益,下面進(jìn)行效益比較:

1、貨運效益比較。根據(jù)國家發(fā)展改革委 2007年 7月 1日調(diào)整后的《鐵路貨物運價率表》,整車貨物運價每噸公里上調(diào) 3分至 7分,平均達(dá)到 0.14元,按照太中鐵路 6000萬噸/年的貨運量,將節(jié)省509﹡ 0.14﹡ 6000萬 =42.8億元 /年。

2、客運效益比較。按照客車 40對 /日,每車1000人,509公里平均車價 100元計算,將節(jié)省 40﹡ 2﹡ 1000﹡ 100﹡ 365天 =29.2億 /年。

3、合計節(jié)省金額?？拓涍\輸合計節(jié)省 42.8+29.2=72億元 /年。

4、節(jié)能減排計算。以上僅是經(jīng)濟(jì)價值分析,節(jié)能和減排更為可觀。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),鐵路完成百噸公里油耗,柴油消耗約 0.5kg,鐵路每百人公里消耗標(biāo)準(zhǔn)煤約 1.0kg。

貨運節(jié)約能耗:0.5kg/百噸公里﹡ 509公里﹡6000萬噸 /年 =15.27萬噸 /年,即每年節(jié)約 15萬噸柴油。考慮到中線通道的電力主要是火電,所以都換算成標(biāo)準(zhǔn)煤。1噸柴油可換算為1.4744公斤標(biāo)準(zhǔn)煤,15萬噸柴油相當(dāng)于 22.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤?？瓦\節(jié)約能耗:40對 /日﹡ 2﹡ 1000人 /車﹡ 1.0kg/百人公里﹡ 365天＊509公里 =14.9萬噸 /年,即每年節(jié)約15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤?？傆嫻?jié)約能耗:37萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。

1噸標(biāo)準(zhǔn)煤排放 3噸二氧化碳,0.015噸二氧化硫?？傆嫓p排量:111萬噸二氧化碳/年,5600噸二氧化硫 /年。

(三)新亞歐大陸橋中線通道可以稱為“鉆石通道”

根據(jù)《國家長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃 (2008調(diào)整)》,考慮到黃驊港所處的渤海灣穹頂帶是伸向內(nèi)陸最靠里的海岸線,甘肅武威和黃驊又基本在同一緯度帶,所以中線通道是一條最優(yōu)的通道。與南線通道相比,運距明顯縮短,與未來形成的北線通道相比,運距相近。但是考慮到新疆哈密以西運量不大,而且多是跨境運輸,雖然名義上這些通道都算是新亞歐大陸橋,但實際上更多的還是我國區(qū)間內(nèi)的貨物運輸,相對來說,中線通道可以兼顧兩邊,腹地更廣,價值更大。南線連云港新亞歐大陸橋稱為“黃金通道”,中線通道黃驊港新亞歐大陸橋則可以稱作“鉆石通道”。

五、新亞歐大陸橋鉆石通道“一體兩翼”路網(wǎng)框架

亞歐大陸橋雖然很重要,但是對一個區(qū)域的發(fā)展來說,還需要相關(guān)通道的配合和支持。對于冀中南和黃驊港來說,目前初步形成了“一體兩翼”的路網(wǎng)框架,這對于冀中南物流體系的形成和黃驊港的跨越發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

(一)“一體兩翼”路網(wǎng)框架基本形成

目前,在新亞歐大陸橋中線通道兩側(cè),在北線通道和南線通道包含的區(qū)域內(nèi),隨著邯黃鐵路即將開工建設(shè),以鉆石通道為軸心匯聚至黃驊港的“一體兩翼”綜合路網(wǎng)框架基本形成。同時,還輔以高速、國道、航空等運輸方式。

1、“一體”。即新亞歐大陸橋中線通道,自黃驊港向西,經(jīng)石家莊、太原、中衛(wèi)、武威,一直到新疆。目前青銀高速、國道 (307)等由黃驊港可達(dá)銀川和蘭州。此外,石太高鐵已投入運營。

2、“北翼”。以朔黃鐵路為代表,由黃驊港至朔州后向西至神木和東勝,與包西線 (包頭到西安,南北向)相連,這樣,向北可與包蘭線相連,向西經(jīng)石嘴山至銀川、中衛(wèi)。此外,在這一區(qū)域內(nèi)還有滄保高速、國道 (108)等。

3、“南翼”。以邯黃鐵路為代表,從邯鄲向西經(jīng)長治、侯馬至西安與隴海線相連,同時還可以從西安經(jīng)平?jīng)鲋林行l(wèi)。高速方面,主要是正在謀劃中的邯黃高速。

4、南北向貫穿“一體兩翼”。鐵路主要有京滬、京九、京廣、包西以及北京經(jīng)石家莊至西安線,高速公路主要有沿海高速、津汕、京珠等,國道、省道非常之多。

(二)“一體兩翼”綜合路網(wǎng)的基本特征

1、以鉆石通道為軸心。新亞歐大陸橋中線通道在中間,可以為兩側(cè)提供有效的支撐,并且連通歐亞大陸,連接兩個大洋,“一體兩翼”互為補充、互為支持。

2、中間發(fā)散,兩頭匯聚。“一體兩翼”中間發(fā)散,可以提高輻射范圍,形成張力,兩頭匯聚,可以提高物流的集中度,形成合力。“兩翼”在西部匯聚至鉆石通道,在東頭匯聚至黃驊港口,形成了優(yōu)化的集疏運體系。而且,這樣有助于在兩頭形成區(qū)域發(fā)展中心,尤其是在東部入?？趨R聚至黃驊港,必將為橋頭堡渤海新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

3、南北貫穿,網(wǎng)格明顯。在這一區(qū)域內(nèi),幾乎所有貫穿我國南北的鐵路、高速、國道等都穿過這一區(qū)域。以“一體兩翼”為框架,加以南北向貫穿,形成了網(wǎng)格化的交通格局,這為區(qū)域發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ),有助于形成一條貫穿東西部的經(jīng)濟(jì)增長帶。

4、腹地深遠(yuǎn),基礎(chǔ)穩(wěn)固。對于黃驊港來說,“一體兩翼”覆蓋的區(qū)域是其最有競爭力的腹地,對于港口的發(fā)展至關(guān)重要。由黃驊港向西,形成了深入西部的“三叉戟”。這是黃驊港服務(wù)的重點區(qū)域,也是為黃驊港提供支撐的區(qū)域。

六、推進(jìn)新亞歐大陸橋鉆石通道建設(shè)的意義、途徑和方向

(一)加快推進(jìn)鉆石通道的建設(shè),對于區(qū)域發(fā)展意義重大

1、有利于加快西部大開發(fā)和中部崛起。西部大開發(fā)和中部崛起,關(guān)鍵是實現(xiàn)生產(chǎn)要素與外界的交流互通,而這一切離不開物流通道的建設(shè)。隨著國家沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)和西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略的不斷深入,以新亞歐大陸橋中線通道為基礎(chǔ),通過東中西協(xié)調(diào)互動發(fā)展有助于將沿海戰(zhàn)略、西部大開發(fā)、中部崛起統(tǒng)籌,成為一種新的發(fā)展嘗試。

2、有利于冀中南的發(fā)展特別是石家莊核心競爭力再挖掘。以此為基礎(chǔ)形成出海大通道,既可以提高冀中南地區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度水平,又可以加強(qiáng)與中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。石家莊的成長發(fā)展史充分說明,這一區(qū)域的核心價值在于它處在了中西部向東躍進(jìn)的重要通道節(jié)點上,南北要沖,東西通衢,若能將業(yè)已形成的通道向兩端拓展,放在亞歐大陸橋的視野下審視,則必將可以為這一區(qū)域開拓出新的天地。

3、有利于渤海新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。渤海新區(qū)無疑將是這條通道的橋頭堡,作為橋頭堡,一方面要為鉆石通道提供更多的服務(wù),另一方面又可以作為最重要的節(jié)點發(fā)展臨港工業(yè)。渤海新區(qū)與鉆石通道的發(fā)展是相輔相成的,沒有這樣一條大通道,渤海新區(qū)的長遠(yuǎn)快速發(fā)展就會存在很大的局限性,同樣,沒有一個充滿生機(jī)和活力的橋頭堡,通道也不可能做優(yōu)做強(qiáng),也難以帶動通道沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、有利于黃驊港整體競爭力的提升。環(huán)渤海港口林立,如何才能做大作強(qiáng),關(guān)鍵是看腹地,特別是有競爭力的腹地。黃驊港雖然是我國第二大煤碳輸出港,但是由于業(yè)務(wù)單一,對當(dāng)?shù)睾透沟氐睦瓌颖容^有限。為此,河北省政府決定建設(shè)綜合大港,打“橋牌”,樹形象,宣傳并利用這一優(yōu)勢,可以樹立黃驊港的品牌,通過提出鉆石通道可以為綜合大港后期建設(shè)提供依據(jù)。爭取在國家港口規(guī)劃中謀得一席之地,加快建設(shè)綜合性、國家化、現(xiàn)代化大港,合理定位,科學(xué)規(guī)劃,將建設(shè)的滯后轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)的優(yōu)勢。

(二)目前沿橋各地借勢尋求發(fā)展的愿望迫切

一是競相尋求出海通道。出?？趩栴}是制約我國中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一,黃驊港綜合港區(qū)建設(shè)為中西部地區(qū)提供了最佳出海通道;二是對資源和市場需求迫切。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于多種資源和多個市場,鉆石通道將多種資源、多個市場鏈接起來,對促進(jìn)東中西協(xié)調(diào)發(fā)展舉足輕重。三是面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。沿橋各地經(jīng)濟(jì)普遍偏“重”,通過這條走廊,不僅要促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展,更要大力促進(jìn)旅游業(yè)的興盛和現(xiàn)代物流的繁榮,同時帶動中西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);四是各經(jīng)濟(jì)區(qū)具備優(yōu)勢互補的條件。通道內(nèi)各省 (區(qū))資源豐富、特色突出、外向需求高,進(jìn)行資源的優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)的錯位發(fā)展,有利于提高區(qū)域核心競爭力。

(三)抓住機(jī)遇,開拓進(jìn)取,扎實工作,取得實效

1、深入調(diào)查研究,組織開展論證。積極與國務(wù)院新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制、國家商務(wù)部等有關(guān)部門聯(lián)系,就新亞歐大陸橋中線通道的構(gòu)建接受指導(dǎo)、呼吁支持。組織高層次專家、學(xué)者及國家有關(guān)部委對課題進(jìn)行評審和論證,取得共識,形成呼聲。

2、掌握方法技巧,講究推進(jìn)策略。積極征求我國經(jīng)濟(jì)界著名學(xué)者、參與國家宏觀決策的知名專家、國家重點建設(shè)項目的策劃者和組織者以及國家主要經(jīng)濟(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)同志的意見,取得他們的認(rèn)可和支持。在各級政府部門對上工作的同時,善于利用包括統(tǒng)一戰(zhàn)線在內(nèi)的社會各界力量開展學(xué)術(shù)研討、調(diào)研考察、組織論證,形成提案、議案和呼聲。

3、著眼新區(qū)未來,加大支持力度。河北省對渤海新區(qū)發(fā)展給予了重大支持,在較短的時間內(nèi),渤海新區(qū)取得了實質(zhì)性進(jìn)展,但是按照鉆石通道橋頭堡標(biāo)準(zhǔn)衡量,還有較大的差距。今后,需要國家和省在政策、資金、項目等方面予以支持,盡快提高其帶動和輻射中西部地區(qū)發(fā)展的能力。盡快將黃驊港建設(shè)成為輻射周邊和中西部的多功能、綜合性大港,同時進(jìn)一步完善交通樞紐功能、現(xiàn)代物流功能、綜合貿(mào)易功能和商務(wù)信息功能,為中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便捷的運輸和服務(wù)。

4、建立溝通機(jī)制,打造鉆石通道。加強(qiáng)與通道內(nèi)有關(guān)省(區(qū))的聯(lián)系溝通,就實現(xiàn)共同發(fā)展取得共識,簽訂合作框架協(xié)議,拿出具體實施方案,積極推進(jìn)區(qū)域合作。建立聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)高層次對話和磋商,形成以新亞歐大陸橋中線通道為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)草案。

[責(zé)任編輯 袁樹平]

F29

A

1009-6981(2010)04-0040-06

2010-08-22

魏紅江,男,原滄州渤海新區(qū)管委會副主任。