蔣曉云

（長春金融高等?？茖W(xué)校 經(jīng)濟(jì)管理系，吉林 長春 130028）

近年來,飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，給國民生活和工作帶來了巨大便利，但同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪行為也大肆泛濫。網(wǎng)絡(luò)在改變現(xiàn)代人工作模式的同時(shí)也成為犯罪組織的常用犯罪工具，這一點(diǎn)已經(jīng)引起國際社會(huì)的關(guān)注。本文擬對(duì)犯罪組織利用網(wǎng)絡(luò)招募未成年成員的現(xiàn)象進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策。

一、犯罪組織網(wǎng)上招募未成年成員肆虐的原因

犯罪組織網(wǎng)上招募未成年成員行之有年，且呈愈演愈烈之勢(shì)，其肆虐原因主要有以下幾點(diǎn)：

1.網(wǎng)絡(luò)具有匿名性、秘密性，利用網(wǎng)絡(luò)違法犯罪具有隱蔽性，風(fēng)險(xiǎn)較小。任何人都可以自由地發(fā)布和接受消息，犯罪組織成員不必暴露自己的身份，即可相約犯罪或在網(wǎng)上招募成員。網(wǎng)絡(luò)使犯罪的現(xiàn)場(chǎng)模糊，計(jì)算機(jī)執(zhí)行命令的速度極快，難以在現(xiàn)場(chǎng)直接抓獲犯罪人或按照傳統(tǒng)的方法和習(xí)慣收集罪證，而行為人極易銷毀或藏匿數(shù)據(jù)或資料，大大增加了偵察的難度和確認(rèn)責(zé)任人的難度。

2.網(wǎng)絡(luò)具有開放性，受眾廣泛，通信速度快，不受地域時(shí)間限制。犯罪組織不可能在任何一個(gè)合法的媒體上發(fā)布廣告招聘，但在網(wǎng)絡(luò)上則沒有這個(gè)限制。雖然法規(guī)限制不良信息在網(wǎng)上的流通，但基本上限于邪教組織犯罪、淫穢色情等具有明顯特征的信息，且具有時(shí)間上的滯后性，某些信息即使事后被刪除，但已對(duì)不特定的受眾產(chǎn)生了消極影響。

3.網(wǎng)絡(luò)的匿名性給人虛幻的印象，所以很多人稱網(wǎng)絡(luò)為“虛擬世界”。但網(wǎng)絡(luò)事實(shí)上并非“人機(jī)對(duì)話”，互動(dòng)的是現(xiàn)實(shí)的人，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪是有現(xiàn)實(shí)危害的，這一點(diǎn)被網(wǎng)絡(luò)情境模糊淡化甚至被很多未成年人忽略了。很多未成年人由于默認(rèn)網(wǎng)上言行的虛擬性，誤以為可以不負(fù)責(zé)任，當(dāng)需要承擔(dān)法律責(zé)任時(shí)，已追悔莫及。

4.網(wǎng)絡(luò)是未成年人普遍利用的工具，易被未成年人接受。我國的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)雖然起步較晚，但網(wǎng)民眾多，對(duì)于很多未成年人而言沒有網(wǎng)絡(luò)的生活是不可思議的。很多犯罪組織利用未成年人的好奇心，用一些未成年人用語，在網(wǎng)上吸引其注意，吸收其加入犯罪組織。

在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，犯罪組織已經(jīng)開始相信，他們?cè)诮稚夏茏鍪裁?，在網(wǎng)上也能做什么，而這種相信似乎不無道理。在未成年人犯罪穩(wěn)步增多、犯罪組織不斷做大成勢(shì)的形勢(shì)下，對(duì)犯罪組織網(wǎng)上招募未成年成員的現(xiàn)象必須予以高度重視和有效控制，否則后果不堪設(shè)想。

二、預(yù)防犯罪組織網(wǎng)上招募未成年成員的微觀措施

（一）通過技術(shù)手段凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

由于網(wǎng)絡(luò)具有開放性，網(wǎng)民上網(wǎng)時(shí)似乎具有充分的主動(dòng)性。但商業(yè)化的信息網(wǎng)絡(luò)提供的信息內(nèi)容其實(shí)比傳統(tǒng)媒體具有更強(qiáng)的傾向性和導(dǎo)向性，聳人聽聞的標(biāo)題、輕而易舉的相關(guān)鏈接使未成年人網(wǎng)民被牽著鼻子走。為了防止未成年人在網(wǎng)上加入犯罪組織，技術(shù)層面的預(yù)防是第一道防火墻。

1.合理范圍內(nèi)限制未成年人學(xué)生上網(wǎng)，規(guī)范管理網(wǎng)吧。在家庭中，家長要鼓勵(lì)孩子正確使用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)，適當(dāng)限制未成年人上網(wǎng)時(shí)間。學(xué)校在可能范圍內(nèi)投入成本建設(shè)校園網(wǎng)，沒有條件的學(xué)校，可以把學(xué)校的計(jì)算機(jī)房與互聯(lián)網(wǎng)連接，并設(shè)置必要的阻止程序（如使用網(wǎng)站鎖定模式，用戶只能訪問由管理者事先設(shè)置好的幾個(gè)網(wǎng)站），在教學(xué)人員的幫助監(jiān)督下適度對(duì)學(xué)生開放。學(xué)校與其為學(xué)生進(jìn)網(wǎng)吧而絞盡腦汁，不如在教師的指導(dǎo)下給學(xué)生一定的上網(wǎng)自由。

目前，在我國有四分之一以上的網(wǎng)民通過網(wǎng)吧上網(wǎng)，家長、教師往往談網(wǎng)吧色變。但妖魔化網(wǎng)吧的標(biāo)簽如果不能被未成年人自身接受，家長和教師的說教只能引起未成年人的反感。在未成年人進(jìn)網(wǎng)吧無法阻止的情況下，不如有效地制約和規(guī)范，使網(wǎng)吧成為未成年人健康學(xué)習(xí)、娛樂、交流的場(chǎng)所。我國個(gè)別地區(qū)嘗試過零網(wǎng)吧管理，卻以失敗告終。雖然是多種因素的綜合作用，但是在網(wǎng)絡(luò)普及的現(xiàn)代社會(huì)，取締網(wǎng)吧似乎是不可能的，也是沒必要的。與其讓網(wǎng)吧在打壓下“黑”起來，不如讓它在規(guī)范下“綠”起來。

2.大力普及過濾軟件，鼓勵(lì)開發(fā)高效能的過濾軟件。我國政府提出了濾網(wǎng)思想，并制定了相應(yīng)的管理法規(guī)，頗見成效。但過濾軟件對(duì)于個(gè)人用戶的普及卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)站過濾軟件失敗率為五分之一，而且這些設(shè)置也堵塞了五分之三以上的合法網(wǎng)站，軟件功能單一、價(jià)格較高。法國有關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)建議政府立法，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商必須免費(fèi)提供不良信息過濾軟件。這個(gè)建議值得我國借鑒。

（二）適當(dāng)擴(kuò)大偵查機(jī)關(guān)權(quán)限

網(wǎng)絡(luò)具有虛擬和現(xiàn)實(shí)兩重性，通過軟件建立防御措施的老式方法解決問題已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須在現(xiàn)實(shí)世界中找到犯罪組織，使其受到法律制裁，否則無法解決問題。為預(yù)防犯罪組織網(wǎng)上招募未成年人成員，必須加大偵查成本投入。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求改變傳統(tǒng)的公安機(jī)關(guān)各自為政的現(xiàn)狀，明確不同地域、不同機(jī)關(guān)對(duì)有組織犯罪的通報(bào)義務(wù)。有必要組建專門的網(wǎng)上偵查部隊(duì)（網(wǎng)絡(luò)警察），實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門之間的高效協(xié)作。

情報(bào)是刑事偵查工作的生命線，對(duì)反有組織犯罪工作而言，更具有決定意義。采取一些特殊的偵查手段（如竊讀郵件、網(wǎng)上追蹤、誘惑偵查），會(huì)涉及到打擊犯罪和保護(hù)人權(quán)的沖突問題，但對(duì)于犯罪組織網(wǎng)上招募成員的行為，非此則偵查活動(dòng)很難展開。我們認(rèn)為，此類偵查手段可以采用，國外針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)采用這類方法并結(jié)合傳統(tǒng)的竊聽、跟蹤、監(jiān)視等方式，這是網(wǎng)絡(luò)背景下兩害相權(quán)的無奈選擇。另外，應(yīng)由有關(guān)部門集中全部相關(guān)信息，統(tǒng)一調(diào)度警力，以避免重復(fù)偵查，浪費(fèi)人力物力。

（三）明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商責(zé)任，暢通舉報(bào)渠道

法律法規(guī)應(yīng)進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的義務(wù)，要求及時(shí)巡視，發(fā)現(xiàn)不良信息立即刪除、申報(bào)或作相應(yīng)處理，一旦發(fā)現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)招募未成年人成員，立即與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商等有關(guān)單位聯(lián)合應(yīng)對(duì)，并對(duì)網(wǎng)上收集到的與該組織有關(guān)的所有資料，進(jìn)行全面收集，進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析。一旦確認(rèn)該行為性質(zhì)，則對(duì)犯罪組織進(jìn)行處理，如網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)商有違反義務(wù)的行為，應(yīng)受到相應(yīng)處罰，迫使其重視自己的注意義務(wù)。未成年人受網(wǎng)絡(luò)的匿名性、虛擬性的影響，往往認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)行為不負(fù)法律責(zé)任或者不會(huì)被偵查起訴，不會(huì)受到法律追究。有必要強(qiáng)制規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在網(wǎng)頁醒目位置提醒網(wǎng)民網(wǎng)上行為同樣要受到法律規(guī)制，網(wǎng)上犯罪也會(huì)受到法律制裁。

防控犯罪組織網(wǎng)上招募未成年成員，必須暢通舉報(bào)渠道，而暢通舉報(bào)渠道更要從網(wǎng)絡(luò)道德教育入手。行政機(jī)關(guān)為人力、財(cái)力和技術(shù)能力所限制，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商受商業(yè)經(jīng)營利益牽制，不上網(wǎng)的民眾極少了解網(wǎng)絡(luò)信息，而網(wǎng)民，尤其是大多數(shù)未被犯罪組織拉攏而在網(wǎng)上網(wǎng)下與同齡人接觸較多的未成年網(wǎng)民是我們依賴的中堅(jiān)力量。

三、預(yù)防犯罪組織網(wǎng)上招募未成年成員的宏觀措施

法制教育和道德教育一直被奉為預(yù)防未成年人犯罪的金科玉律。根據(jù)我國刑法規(guī)定，網(wǎng)上招募未成年人成員的犯罪組織成員或者網(wǎng)上拉幫結(jié)派違法犯罪的未成年人可能觸犯以下罪名：組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，入境發(fā)展黑社會(huì)性質(zhì)組織罪。對(duì)未成年人從事黑社會(huì)活動(dòng)的，如果不夠刑事處分，應(yīng)規(guī)定由政府收容教育，切不可放任不管。對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織和黑社會(huì)犯罪利用未成年人犯罪的就該用“重典”。[1]這種觀點(diǎn)不僅在我國流行，但與其他領(lǐng)域一樣，我們不得不承認(rèn)法律尤其是刑法控制手段的局限性，作為一個(gè)社會(huì)問題，必須采取更現(xiàn)實(shí)的、更根本的應(yīng)對(duì)與防控措施。法制教育當(dāng)然必要，但事實(shí)證明，人并不是懂法就不犯罪了。就一般的犯罪而言（包括黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪），是否了解具體的法律或條文并不那么重要，相反，培養(yǎng)未成年人樸素的道德情感才是更有效的。

對(duì)未成年人網(wǎng)民精神文明建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在人文教育和最基本的道德教育方面，口號(hào)式的高調(diào)教育在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代益發(fā)顯得蒼白無力。我們不能奢望每一個(gè)孩子在道德上都達(dá)到精英的高度（而我國傳統(tǒng)的道德教育一向是“圣人式”的），我們首先要求孩子做一個(gè)平常人、一個(gè)不傷害他人而生活的人，這對(duì)于預(yù)防犯罪來說是更合理的，也是更有效的，而這個(gè)目標(biāo)可以通過未成年人喜聞樂見的形式進(jìn)行。

[1]邱興隆.罪與罰演講錄[M](第一卷)，北京：中國檢察出版社，2000.