解鸞，楊寶國

論新時期人民內(nèi)部矛盾的特點及成因

解鸞，楊寶國

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時期，我國的人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出一些新的特點。認(rèn)為這些新的特點主要包括經(jīng)濟利益性矛盾突出、思想政治矛盾多樣化、群體性矛盾增多、干群矛盾突出化。從國情、體制、價值觀念、社會腐敗現(xiàn)象和國際環(huán)境影響等方面，探討了新時期人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因。

新時期；人民內(nèi)部矛盾；特點；成因

1957年，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中，強調(diào)在生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造基本完成之后，大規(guī)模的階級斗爭基本結(jié)束，敵我矛盾基本解決，正確處理人民內(nèi)部矛盾應(yīng)該成為我國政治生活中的主題。五十多年過去了，中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高。但經(jīng)濟的飛速發(fā)展并不能完全解決人民內(nèi)部矛盾［1］。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，當(dāng)前我國的人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出許多新特點。正確認(rèn)識新時期的人民內(nèi)部矛盾，對于協(xié)調(diào)各方利益、促進(jìn)社會和諧，具有重要意義。

一、新時期人民內(nèi)部矛盾的特點

(一)經(jīng)濟利益性矛盾突出

經(jīng)濟利益性矛盾，是人民內(nèi)部矛盾中最主要的矛盾。人民內(nèi)部的很多矛盾，說到底都是由利益上的紛爭引起的。過去在計劃經(jīng)濟條件下，分配具有典型的平均主義色彩，矛盾主要集中在思想政治領(lǐng)域，物質(zhì)利益被隱藏在這些利益背后［2］。改革開放使舊有的經(jīng)濟體制被打破，原有利益結(jié)構(gòu)發(fā)生分化，新的利益結(jié)構(gòu)逐漸形成，社會利益群體呈現(xiàn)多元化趨勢。在舊的計劃經(jīng)濟體制被打破、新的市場經(jīng)濟體制尚未成熟的轉(zhuǎn)型時期，法制不健全，市場主體行為不規(guī)范，市場管理方式落后，社會保障體制不完善，這些問題使得利益矛盾日漸突出。

改革開放以來，國家通過一系列政策促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展，但同時也引發(fā)了許多矛盾。

首先是先富和后富的矛盾。國家鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。一方面，部分人通過國家的政策積聚了大量的財富；另一方面，在經(jīng)濟體制改革過程中，一些企業(yè)倒閉，職工下崗，生活困難。這種反差必然造成人們的心里失衡。這種先富和后富的矛盾，是社會主義初級階段人民群眾由貧困走向富裕的過程中必然會出現(xiàn)的一種矛盾，屬于人民內(nèi)部矛盾，不具有階級斗爭的性質(zhì)［3］。

其次是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的矛盾。我國幅員遼闊，由于歷史上形成的經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理條件、改革起步早晚和政策導(dǎo)向方面的差異，造成沿海與內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展不平衡。這種地區(qū)差別的發(fā)展，必然會拉大地區(qū)經(jīng)濟的差距，從而引起地區(qū)之間的矛盾和不平等。

此外，中央和地方的經(jīng)濟利益關(guān)系，企業(yè)與職工之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，地方政府和企業(yè)的經(jīng)濟利益關(guān)系，以及不同行業(yè)之間的經(jīng)濟利益關(guān)系都會發(fā)生新的變化，形成新的經(jīng)濟利益格局。在此過程中，必然會影響到一部分人或群體的既得利益，引發(fā)各種矛盾。

(二)思想政治矛盾多樣化

隨著改革開放的深化，新舊體制加速轉(zhuǎn)型，上層建筑和觀念形態(tài)經(jīng)歷著深刻的變化，必然引起人們在思想觀念、價值取向、生活方式上的沖突和矛盾。對外開放所帶來的各種思想文化的相互激蕩，導(dǎo)致人們對問題的認(rèn)識和理解產(chǎn)生很大差異。一方面，市場經(jīng)濟的發(fā)展使競爭、效率、民主等觀念越來越深入人心；另一方面，由于市場經(jīng)濟本身具有的自發(fā)性和盲目性，會使一些人滋長拜金主義、享樂主義。

此外，改革開放過程中出現(xiàn)許多新的問題，會時刻觸動每個人的利益神經(jīng)，并且最終要從每個人的切身利益上反映出來，從而在人們的思想上、心理上、情緒上造成某種程度的波動和失衡，使人民內(nèi)部的思想矛盾更加復(fù)雜。如經(jīng)濟形勢影響到社會的就業(yè)崗位和就業(yè)形勢，使人們的思想也隨其經(jīng)濟地位、社會地位的變化處于不穩(wěn)定之中，這種變化必然引起人們精神領(lǐng)域新的矛盾沖突［4］。

（三）群體性矛盾增多

在社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟體制的改革引起中國利益格局不斷調(diào)整。在大規(guī)模的利益調(diào)整和政策變動中，受到影響的往往不僅僅是個別人，而是一個群體。如果利益補償不到位，群眾工作做得不深不細(xì)，或者違法施政，都會導(dǎo)致矛盾尖銳化，造成大規(guī)模的群體性事件［5］。諸如拖欠職工工資、土地承包、征地拆遷安置等問題，一旦解決不當(dāng)，極易引發(fā)群體性矛盾，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重影響，甚至干擾局部地區(qū)的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

（四）干群矛盾突出化

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是國家和社會事務(wù)的管理者，擔(dān)負(fù)著動員、組織和領(lǐng)導(dǎo)人民化解社會矛盾、保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的職責(zé)。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，一方面，國家政策和體制的漏洞給予了黨員和干部以實際的特權(quán)；另一方面，在市場經(jīng)濟的沖擊下，有些領(lǐng)導(dǎo)干部抵制不住物質(zhì)利益的誘惑，日益脫離群眾，導(dǎo)致黨群矛盾、干群矛盾日益突出。這主要體現(xiàn)為經(jīng)濟領(lǐng)域的亂收費亂罰款、索賄受賄、貪贓舞弊；政治領(lǐng)域的錢權(quán)交易、知法枉法；思想領(lǐng)域的金錢崇拜，個人主義和利己主義盛行；社會生活中的是非不分，甚至與社會黑惡勢力相互勾結(jié)，充當(dāng)他們的“保護傘”，欺壓人民群眾。黨群矛盾、干群矛盾加深，直接影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)問題。

二、新時期人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因

（一）社會主義初級階段的國情

現(xiàn)階段，我國社會的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。在社會發(fā)展的動力系統(tǒng)中，生產(chǎn)力是一切社會發(fā)展的最終決定力量。目前，我國生產(chǎn)力總體水平不高，且具有多層次性和不平衡性：小生產(chǎn)、手工勞動與社會化、現(xiàn)代化的大生產(chǎn)，第一、第二次技術(shù)革命時期的手工工具、普通技術(shù)和陳舊技術(shù)與第三次技術(shù)革命時期的尖端技術(shù)，西部內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟落后、貧困、不發(fā)達(dá)與東部沿海開放地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達(dá)、富裕，同時存在［6］。生產(chǎn)力的總體落后使得商品經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，物質(zhì)生活資料相對匱乏，不能滿足不同層次的人們的需要，必然影響以物為中介的人與人之間的關(guān)系，而不同地區(qū)勞動條件、勞動效率的差異，導(dǎo)致各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，收益和社會地位的差距也隨之拉大。

（二）轉(zhuǎn)型時期新舊體制的變化

在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，行政命令是利益分配的主要手段，利益分配也相對比較平均，所以，各地區(qū)、行業(yè)、職業(yè)、單位、個人之間直接的利益矛盾并不突出。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和社會分工的細(xì)化，各種利益群體不斷分化。再加上利益分配機制還很不健全，不同的社會群體、社會成員在生產(chǎn)要素的占有方面存在很大差距。目前，我國已基本形成按勞分配、按要素分配等多種分配形式并存的格局。多種分配形式并存，意味著利益實現(xiàn)方式的多樣化、復(fù)雜化。這就使得利益主體的實際收入突顯出來，引發(fā)人民內(nèi)部富裕者與貧困者、先富者和后富者、合法致富者與非法致富者之間的矛盾。再加上存在人為的分配不公，進(jìn)一步導(dǎo)致人民之間經(jīng)濟收入差距迅速擴大，從而加劇了這些矛盾。

隨著向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟形式和經(jīng)營成分，利益主體多元化。各種利益主體的競爭有利于提高效率，同時也使人們越來越重視物質(zhì)利益［7］。因此，社會成員都卷入社會利益調(diào)整，個人作為經(jīng)濟利益主體，其地位從穩(wěn)定到多變，經(jīng)濟利益來源從單一到多渠道，利益所得從均等到拉開差距，人們的經(jīng)濟利益關(guān)系越來越復(fù)雜。

（三）轉(zhuǎn)型期人們價值觀念的變化

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，尤其是在經(jīng)濟全球化背景下，人們傳統(tǒng)的世界觀、人生觀、價值觀和思維方式等受到很大的沖擊和挑戰(zhàn)。主流意識與非主流意識的矛盾，即以馬克思主義為指導(dǎo)的正確的、進(jìn)步的思想觀念與社會上出現(xiàn)的其他各種思潮、觀念的矛盾，逐漸暴露出來。一些人對馬克思主義與非馬克思主義、社會主義與資本主義、集體主義與利己主義以及極端個人主義、無私奉獻(xiàn)與拜金主義、艱苦奮斗與享樂主義的界限，越來越認(rèn)識不清，從而產(chǎn)生動搖和矛盾心理，導(dǎo)致思想文化領(lǐng)域的矛盾和問題突現(xiàn)。

（四）官僚主義作風(fēng)和社會腐敗現(xiàn)象

某些干部特別是基層干部思想觀念錯位，工作方法不當(dāng)，是導(dǎo)致人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生和加劇的直接原因。一些干部放松了對自己主觀世界的改造，淡化了黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，淡化了對人民群眾的感情，拜金主義、享樂主義、極端利己主義和官僚主義思想作風(fēng)不斷滋長。他們不是把自己與群眾的關(guān)系看作是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，而是看作統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系；不是從代表人民群眾的根本利益出發(fā)，積極帶領(lǐng)群眾克服面臨的困難，而是對群眾態(tài)度冷漠，對困難問題推脫漠視，致使有些問題由易變難、由簡單變復(fù)雜。他們有的在實施一些重大工程項目時脫離實際，不聽取群眾的意見，甚至搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保坏┏霈F(xiàn)問題，便撒手不管。有的把敢于給他們提意見的群眾視為“刁民”，對上訪的群眾采取簡單粗暴的方法去“壓”和“堵”，從而使矛盾進(jìn)一步激化。

當(dāng)前社會上的腐敗行為的主要表現(xiàn)是黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私、貪污受賄、用公款大吃大喝、揮霍浪費、拉幫結(jié)派、任人唯親、買官賣官、弄虛作假，對人民群眾缺乏感情，甚至欺壓群眾，等等。這些行為的主體雖然是少數(shù)人，但其影響和危害卻是很大的。它不僅影響到其他社會矛盾的發(fā)展變化，而且其自身發(fā)展到一定程度還很容易轉(zhuǎn)化為對抗性的敵我矛盾。如果說人民群眾對體制轉(zhuǎn)換中出現(xiàn)諸如分配不公之類的問題還能夠理解的話，那么他們對于腐敗造成的貧富懸殊卻無法諒解和容忍。一方是企業(yè)的大批職工下崗失業(yè)、生活無著，另一方則是某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的驕奢淫逸，公款吃喝有增無減，以“考察”為名的公費旅游頻繁不斷，甚至巧立名目，直接或間接地侵吞國有資產(chǎn)；一方是農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)過重，另一方則是某些基層干部用公款大肆購買高級轎車、請客送禮、大建豪華辦公樓，等等。干部口頭上的為人民服務(wù)的承諾與現(xiàn)實中的以權(quán)謀私行為形成了強烈的反差，這必然會引起廣大群眾的反感。

（五）國際政治環(huán)境的干擾

作為一個發(fā)展中的社會主義大國，我國的發(fā)展受到國際環(huán)境的深刻影響，國際環(huán)境的變化也一定程度上影響著國內(nèi)局勢的變化。20世紀(jì)80年代末，東歐劇變和蘇聯(lián)解體，世界社會主義運動陷入低潮，國際反華勢力不斷強化“遏制”、“分化”、“西化”戰(zhàn)略，加緊“和平演變”中國的圖謀，利用“人權(quán)”、“民族”、“宗教”等問題，大做文章，制造事端。一些群眾素質(zhì)不高，不明真相，容易被不法分子煽動、利用，造成突發(fā)性群體事件，影響一方安定。

一般來說，我國社會主義的民族、宗教矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾。但是近幾年來，西方敵對勢力把滲透、分裂、破壞、顛覆的重點轉(zhuǎn)向中國，利用民族、宗教問題大做文章。國內(nèi)外民族分裂主義分子相互勾結(jié)，興風(fēng)作浪，致使近年來我國民族宗教問題錯綜復(fù)雜，兩類不同性質(zhì)的矛盾交織在一起，各類突發(fā)事件屢屢發(fā)生，嚴(yán)重影響我國民族聚居地區(qū)和邊疆少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定。

總之，由于經(jīng)濟、政治、思想、體制等多方面的因素，新時期我國的人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了一系列新變化、新特點。雖然各種矛盾錯綜復(fù)雜，容易激化，但大多還屬于非對抗性的，是圍繞經(jīng)濟利益的得失而展開的。解決新時期的人民內(nèi)部矛盾是一個系統(tǒng)工程，必須從整體著手。這些矛盾應(yīng)當(dāng)解決，也是完全可以解決的。在多元的利益格局下，統(tǒng)籌解決好人民群眾最關(guān)心最直接的利益問題，公平、公正地處理不同利益群體的關(guān)系，才能妥善解決各種矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

[1]夏宇.社會主義新時期人民內(nèi)部矛盾研究[J].學(xué)理論，2009（12）.

[2]李連中.論新時期人民內(nèi)部矛盾新特點及根源[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報，2009（4）.

[3]閻志民.中國現(xiàn)階段階級階層研究[M].北京：中共中央黨校出版社，2002.

[4]于禮廷.論新時期人民內(nèi)部矛盾的新特點[J].法制與社會，2007（7）.

[5]王善于.正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟，2006（4）.

[6]孫紅永.社會轉(zhuǎn)型期人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源探析[J].河南師范大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2006（3）.

[7]張劍偉.論新時期人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì)、特點及成因[J].湛江師范學(xué)院學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2001（2）.

D668

A

1673-1999（2010）07-0013－03

解鸞（1985-），女，江蘇南通人，江南大學(xué)（江蘇無錫214122）法政學(xué)院碩士研究生；楊寶國（1963-），男，內(nèi)蒙古臨河人，江南大學(xué)副教授，碩士生導(dǎo)師，從事馬克思主義理論教學(xué)與研究。

2009-11-28