徐志攀

傳統(tǒng)民本論與現(xiàn)代民主的異同

徐志攀

分析了中國傳統(tǒng)的民本思想與現(xiàn)代民主思想在權(quán)利主體、價(jià)值目的、實(shí)現(xiàn)方式和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面存在的本質(zhì)區(qū)別和在重視人民作用、反對(duì)統(tǒng)治者專權(quán)、專利方面存在的一致性。發(fā)展當(dāng)代中國的民主，應(yīng)積極培育民眾政治參與意識(shí)，清除“官本位”思想，加強(qiáng)法制建設(shè)，大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。

民本思想；民主；現(xiàn)代民主；民主建設(shè)

一、民本論與現(xiàn)代民主思想

民本思想是中國傳統(tǒng)政治的基石，它起源于三千年前的殷商時(shí)代。自西周以后，統(tǒng)治階級(jí)就已認(rèn)識(shí)到人民是國家的根本，因此在中國的傳統(tǒng)治國之道中，民本論一直處于極其重要的地位。它在幾千年的流傳中，隨著時(shí)代的變遷，不同時(shí)期、不同學(xué)派的人物對(duì)它的表述和理解有所不同，既有程度上的深淺之別，又有角度上的差異，但其基本思想都是一致的，即：民為國本，治國為民，追求民權(quán)，反對(duì)專制。

“民”是一個(gè)政治意義的名詞，在古代是指與君、臣相對(duì)的處于社會(huì)最下層的廣大庶民。民為國本，就是說占人口絕大多數(shù)的下層平民是國家存在的根本。因?yàn)槊袷巧鐣?huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，民是戰(zhàn)爭勝負(fù)、事業(yè)成功、王朝興亡的決定力量。荀子說：“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水亦覆舟?！保?］既然民眾是國家的根本，統(tǒng)治者為了維持自己的統(tǒng)治，其政治活動(dòng)就必須為民眾服務(wù)。因此，治國就要為民。于是，愛民、重民，安民、救民，富民、利民和教民，成為統(tǒng)治者治國為民的主要內(nèi)容。民權(quán)，即是指民眾的政治主權(quán)和行政參與權(quán)。秦漢以后的封建社會(huì)，其基本的政權(quán)模式都是君主專制制度，君主擁有最高主權(quán)和一切政治事物的仲裁權(quán)。民權(quán)思想在傳統(tǒng)民本思想中只體現(xiàn)在理論層面上，但是，這種肯定民權(quán)、反對(duì)專制的民本思想，在一定程度上制衡了現(xiàn)實(shí)的政治。民本思想深入到統(tǒng)治者的心中，使其認(rèn)識(shí)到“惟以一人治天下，豈將天下奉一人”之理。

現(xiàn)代民主，主要是指在自由、平等、博愛等精神指導(dǎo)下的西方民主，是我國近代從西方引進(jìn)的一種政治思想。隨著資產(chǎn)階級(jí)民主革命的勝利，這一思想最終在我國得以確立。“民主”一詞最早出自古希臘歷史學(xué)家希羅多德的《歷史》一書。從詞源上說，它是由“人民”和“權(quán)利”兩詞合成，即人民的權(quán)利之意，由人民行使權(quán)利共同治理國家。隨著時(shí)代的發(fā)展，西方近代的民主主義者發(fā)展并完善了這一思想，它的基本內(nèi)涵主要表現(xiàn)為主權(quán)在民、人權(quán)平等和法治三個(gè)方面。主權(quán)在民，是西方資產(chǎn)階級(jí)思想家針對(duì)封建專制主義下的“君權(quán)神授”論而提出來的，指國家的的一切權(quán)利永遠(yuǎn)屬于人民。國家是一種公共權(quán)利，它是人民自己權(quán)利的體現(xiàn)。正如古希臘政治家伯里克利所言：“民主就是政權(quán)在全體公民手中，而不是在少數(shù)人手中?！保?］人權(quán)平等，是在追求自由和平等的民主理念下提出的，實(shí)現(xiàn)真正的自由和平等，前提是必須實(shí)現(xiàn)人權(quán)平等，即每個(gè)人的社會(huì)地位、政治地位、經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等。就民主權(quán)利的本源而言，這種人權(quán)的平等性，實(shí)質(zhì)就是確定法律面前人人平等，權(quán)利面前人人平等。民主是與法律分不開的，因?yàn)槊裰髦贫鹊膶?shí)施，必須要用法律來規(guī)范和約束。民主是專制的對(duì)立物，它要求每個(gè)社會(huì)成員包括政府及其工作人員都必須在法律的范圍內(nèi)從事一切活動(dòng)。因此，法治是民主不可缺少的基本內(nèi)涵之一。

二、民本論與現(xiàn)代民主的異同

（一）不同點(diǎn)

只有在比較中才能認(rèn)識(shí)到不同事物的內(nèi)在區(qū)別。比較發(fā)現(xiàn)，民本論與現(xiàn)代民主的不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：

（1）權(quán)利承擔(dān)主體不同。傳統(tǒng)民本論認(rèn)為君主的權(quán)利是神授予的，君主是權(quán)利的源泉，主張為民做主。受這種思想的影響，民眾認(rèn)為自己命運(yùn)的福祉完全來源于統(tǒng)治者，因此把自己的命運(yùn)交給父母官做主，并形成對(duì)他們的期盼與依賴。現(xiàn)代民主不承認(rèn)“君權(quán)神授”說，而認(rèn)為君主的權(quán)利來源于人民，統(tǒng)治者只是受人民的委托為人民辦事，民眾的命運(yùn)應(yīng)由民眾自己把握。民本論把君主作為權(quán)利的承擔(dān)主體，而現(xiàn)代民主把人民大眾作為權(quán)利的承擔(dān)主體。民本論的實(shí)質(zhì)是由君為民作主，而民主思想的本質(zhì)則是由民自己作主，即人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)人民的統(tǒng)治。

（2）價(jià)值目的不同。民本論是為封建統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的，追求的價(jià)值目的是穩(wěn)定、鞏固封建專制政權(quán)。傳統(tǒng)民本論的重民，愛民、利民等思想都是站在君主的立場上講的。如程顥說：“為政之道以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾為本。”管仲說：“知予只為取者，政之寶也?！保?］其目的都是為了鞏固君權(quán)，而非擁護(hù)民權(quán)。而現(xiàn)代民主思想的提出是為了反對(duì)封建專制主義，實(shí)現(xiàn)人民自治。顯然，兩者所建構(gòu)的價(jià)值目的是截然不同的。傳統(tǒng)民本論下的愛護(hù)民眾之舉，只是統(tǒng)治者的一種手段，它是在豢養(yǎng)人民，以使人民為他們做出更大的犧牲與貢獻(xiàn)?，F(xiàn)代民主所追求的則是實(shí)現(xiàn)個(gè)人的真正價(jià)值，實(shí)現(xiàn)民權(quán)，即實(shí)現(xiàn)人民自治。

（3）實(shí)現(xiàn)方式及途徑不同。民本的實(shí)現(xiàn)靠的是人治，而民主的實(shí)現(xiàn)靠的是法治。民本思想是為了讓統(tǒng)治者懂得民眾的巨大歷史決定作用，從而自覺地去重民、愛民、利民，不做有害于人民的事，以此來鞏固自己的政權(quán)。它的施政主體是君主以及各級(jí)官員，因此對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的自身道德素質(zhì)也有一定的要求，講究以德感化天下。由此可見，民本的實(shí)現(xiàn)方式是人治。現(xiàn)代民主思想的主旨是為了防止統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的個(gè)人獨(dú)裁和專權(quán)，這靠統(tǒng)治者的自身道德是無效的，必須通過法律的方式才能實(shí)現(xiàn)。因?yàn)榉煽梢哉J(rèn)定民眾的權(quán)利和權(quán)威，從而在法律面前人人平等的前提下有效地保障民眾的利益。所以說，民主的實(shí)現(xiàn)途徑是法治。

（4）依存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同。民本以封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，而民主則以商業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。在封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下，小農(nóng)人口數(shù)量固然眾多，但他們都是自給自足，彼此間不經(jīng)常進(jìn)行商品交換，因此民眾之間形不成一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而在政治結(jié)構(gòu)中也形不成目標(biāo)一致的政治團(tuán)體。而商品經(jīng)濟(jì)不同，“商品是天生的平等派”［4］，它否定了以往以血緣、門第等觀念所劃分的高底貴賤，只承認(rèn)交換者之間的平等關(guān)系；它奉行的是等價(jià)交換原則，反映在社會(huì)關(guān)系上，就是人與人之間的平等與協(xié)作。因此，在封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上開不出現(xiàn)代民主的花朵，現(xiàn)代民主只能生長在商品經(jīng)濟(jì)的土壤里。

（二）相同點(diǎn)

民本與民主雖然有著本質(zhì)的區(qū)別，但兩者之間也存在一些內(nèi)在的一致性，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）民本論與現(xiàn)代民主都體現(xiàn)了重民思想。由于統(tǒng)治階級(jí)認(rèn)識(shí)到了“民為邦本，本固邦寧”這一統(tǒng)治真理，所以中國歷代的統(tǒng)治者們在其統(tǒng)治過程中，不管是情愿還是不情愿，都極其重視民眾的利益，把愛民、利民等作為其善政措施的指導(dǎo)思想。如明成祖朱棣所言：“朕惟事天以誠敬為本，愛民以實(shí)惠為先。《書》曰‘惟天惠民’，又曰‘安民則惠’，然天子視聽皆因于民，能愛人即所以事天。”［3］現(xiàn)代民主的使命就是推翻封建專制政權(quán)，實(shí)現(xiàn)民眾的自由與平等，顯然也是把民眾的利益放在了首位。

（2）民本與民主都有反對(duì)專權(quán)、專利的思想。反對(duì)專權(quán)、專利這一思想，很早就被提出來了。如成書與戰(zhàn)國時(shí)期的《商君書》中就說：“今亂世之君、臣，區(qū)區(qū)然皆擅一國之利而管一官之重，以便其私，此國之所以危也?！保?］擅一國之利是專利，管一官之重是專權(quán)，兩者都是對(duì)國家的危害。民本論者看到了君主專制制度的弊端，從而提出一些學(xué)說來限制王權(quán)。現(xiàn)代民主的首要內(nèi)涵是要求主權(quán)在民，因此它最基本的要求就是限制統(tǒng)治者的權(quán)利，因?yàn)橹挥杏行У南拗仆鯔?quán)，才能真正保障民眾的基本權(quán)利。

三、民本論對(duì)現(xiàn)代民主建設(shè)的啟示

（一）培育民眾參與意識(shí)，提高民眾參與程度

在傳統(tǒng)的由官為民做主的民本思想影響下，至今我國廣大基層人民的政治參與意識(shí)都不強(qiáng)。為了我國民主現(xiàn)代化的發(fā)展，必須培育人民民主的參與意識(shí)，并且拓寬其參與渠道，從而提升我國政治民主化程度。人民的參與程度既是我國人民主人翁地位的體現(xiàn)，又是衡量政治民主程度的重要尺度。這種參與意識(shí)的培植是一項(xiàng)長期的任務(wù)，因?yàn)楦淖內(nèi)嗣竦膫鹘y(tǒng)觀念不是一蹴而就之事。在通過教育等方式來培植的同時(shí)，還要完善與其相配的法律法規(guī)。我國民主現(xiàn)代化建設(shè)的最大任務(wù)在基層，要進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主建設(shè)，健全基層人民自治制度，保證人民群眾能依法直接行使民主權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

（二）堅(jiān)持以人為本，清除“官本位”思想

我國民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，因此，“以人為本”是我國民主現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。但是，由于傳統(tǒng)的“官本位”思想的影響，我國的政治生活中還存在官僚主義現(xiàn)象。個(gè)別政府官員脫離人民群眾，不關(guān)心人民群眾的冷暖困苦，既使給人民做些實(shí)事，也往往是以主人的心態(tài)認(rèn)為是對(duì)人民的恩惠，而忘記自己是人民的公仆。因此，傳統(tǒng)的重民、愛民等民本思想應(yīng)得到提倡和發(fā)揚(yáng)，并且將其融于當(dāng)今的“以人為本”思想中，使國家公務(wù)員切實(shí)養(yǎng)成全心全意為人民服務(wù)的民本型工作作風(fēng)，從而推動(dòng)和促進(jìn)民主的現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）加強(qiáng)法律制度建設(shè)，提高法治程度

傳統(tǒng)的民本思想突出的是人治，廣大民眾的權(quán)益不能從根本上得到保護(hù)和實(shí)現(xiàn)。為了最大程度的保護(hù)人民群眾的基本權(quán)益，就必須加強(qiáng)民主法律規(guī)章制度的建設(shè)。目前，我國的法律制度還不夠健全，民主的制度化、法律化程度還不夠高，人民的政治參與活動(dòng)得不到法律的有效保障，人民的政治參與權(quán)利得不到充分的實(shí)現(xiàn)。這些問題的存在，嚴(yán)重阻礙了我國民主現(xiàn)代化的進(jìn)程。要確保人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)真正的人民當(dāng)家作主，就必須建立健全法律法規(guī)，不斷提高法治程度。

（四）大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，不斷鞏固民主基礎(chǔ)

市場經(jīng)濟(jì)是民主依存和得以發(fā)展的基礎(chǔ)。為了推動(dòng)和發(fā)展我國民主現(xiàn)代化的建設(shè)，必須大力發(fā)展我國的市場經(jīng)濟(jì)，完善市場經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)已取得很大的發(fā)展，但我國現(xiàn)在畢竟仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還比較落后，市場經(jīng)濟(jì)體制還不成熟、不完善，尤其是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)立，造成部分領(lǐng)域民主建設(shè)的缺位，阻礙了我國民主的發(fā)展。因此，必須大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從而促進(jìn)我國民主的發(fā)展。

[1]王先謙.荀子集解[M].北京:中華書局，1988：152.

[2]修昔底德.伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭史[M].謝德風(fēng)，譯.北京:商務(wù)印書館，1985：130.

[3]周桂鈿.中國傳統(tǒng)政治哲學(xué)[M].石家莊:河北人民出版社，2007.

[4]馬克思.資本論:第 1 卷[M].北京:人民出版社，1973：103.

D082

A

1673-1999（2010）07-0005－03

徐志攀（1981-），男，河南鄭州人，青海師范大學(xué)（青海西寧810008）法商學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)橹袊糯握軐W(xué)與公共管理。

2009-11-07