胡昌祿

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，四川 雅安 625014）

黨內(nèi)民主建設(shè)應(yīng)把握的“三個(gè)統(tǒng)一”

胡昌祿

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，四川 雅安 625014）

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)黨內(nèi)民主建設(shè)取得豐碩成果的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是正確處理了黨內(nèi)民主建設(shè)的若干關(guān)系：堅(jiān)持黨內(nèi)民主與發(fā)展人民民主相互統(tǒng)一，互促共進(jìn)；黨內(nèi)民主思想教育與黨內(nèi)民主制度化建設(shè)相互統(tǒng)一，協(xié)調(diào)互進(jìn)；發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主與堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)相互統(tǒng)一，辯證發(fā)展；發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主與維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)相互統(tǒng)一，一體推進(jìn)。在新的歷史條件下，正確處理好這些關(guān)系，對(duì)于推動(dòng)黨內(nèi)民主建設(shè)意義重大。

改革開(kāi)放；黨內(nèi)民主；基本經(jīng)驗(yàn)

1978年召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)，是新中國(guó)成立以來(lái)我黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，標(biāo)志著我們黨重新確立了馬克思主義思想路線、政治路線和組織路線，也標(biāo)志著黨內(nèi)民主建設(shè)的恢復(fù)和發(fā)展。三十多年來(lái)，黨內(nèi)民主建設(shè)取得了輝煌的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，其中一條重要的經(jīng)驗(yàn)是正確處理了黨內(nèi)民主建設(shè)中的若干關(guān)系。在新的歷史條件下，充分利用這一經(jīng)驗(yàn)，把握好“三個(gè)統(tǒng)一”，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)黨內(nèi)民主建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、互促共進(jìn)：黨內(nèi)民主與人民民主的相互統(tǒng)一

人民民主與黨內(nèi)民主是我國(guó)民主建設(shè)過(guò)程中不同層次、不同范圍的民主。但是，“在發(fā)展黨內(nèi)民主時(shí)，必須正確認(rèn)識(shí)黨內(nèi)民主與人民民主的關(guān)系”?！?〕兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的。一方面，黨內(nèi)民主對(duì)人民民主具有示范和帶動(dòng)作用。鄧小平曾指出，在黨和國(guó)家內(nèi)造成“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑那樣一種政治局面。這種局面首先要從黨內(nèi)造成”?！拔覀凕h內(nèi)一定要有充分的民主”，“如果黨內(nèi)不造成，國(guó)家也造不成”?！?〕（P306－307）這深刻地揭示了黨內(nèi)民主建設(shè)對(duì)于發(fā)展人民民主的意義。另一方面，人民民主對(duì)黨內(nèi)民主具有借鑒和促進(jìn)作用。近年來(lái)，人民民主尤其是基層民主發(fā)展不斷推進(jìn)，為黨內(nèi)民主建設(shè)提供了十分有益的借鑒?！皬奈覈?guó)的民主實(shí)踐看，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和利益的關(guān)聯(lián)性，人民民主推動(dòng)著黨內(nèi)民主?！薄?〕

堅(jiān)持黨內(nèi)民主與人民民主的良性互動(dòng)、共同進(jìn)步，是我們黨內(nèi)民主建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。1978年，鄧小平在黨的十一屆三中全會(huì)上指出，“民主是解放思想的重要條件”，“在過(guò)去一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，民主集中制沒(méi)有真正實(shí)行，離開(kāi)民主講集中，民主太少”?！爱?dāng)前這個(gè)時(shí)期，特別需要強(qiáng)調(diào)民主”?！?〕（P144）1987年，黨的十三大報(bào)告首次提出了以黨內(nèi)民主來(lái)逐步推動(dòng)人民民主，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一條切實(shí)可行、易于見(jiàn)效的途徑。1994年，黨的十四屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》指出，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主必然推進(jìn)人民民主，這是建設(shè)社會(huì)主義民主的一條重要途徑。2001年，江澤民在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年的講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了這一思想，指出要通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推動(dòng)人民民主的發(fā)展。2002年召開(kāi)的黨的十六大提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。2007年召開(kāi)的黨的十七大進(jìn)一步繼承和發(fā)展了這一論斷，指出人民民主是社會(huì)主義的生命，黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新能力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證，要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

根據(jù)以上一系列講話精神，各地不斷地創(chuàng)新黨內(nèi)民主與人民民主相互結(jié)合的新模式，如兩票制、公推直選、三推一選、四議兩公開(kāi)等。實(shí)踐證明，黨內(nèi)民主與人民民主的良性互動(dòng)推動(dòng)了我國(guó)民主建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)了地方的有效治理，對(duì)社會(huì)主義民主政治的建設(shè)和發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略性意義。在新的歷史時(shí)期，要想進(jìn)一步促進(jìn)黨內(nèi)民主與人民民主的互動(dòng)共進(jìn)，一方面要堅(jiān)持各自自身的發(fā)展路徑，完善自身建設(shè)，創(chuàng)新自身發(fā)展形式；另一方面要堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)，不斷地促進(jìn)兩者之間的良性互動(dòng)，進(jìn)一步加大黨內(nèi)民主與人民民主的互動(dòng)力度，充分發(fā)揮人民群眾的智慧，不斷地結(jié)合實(shí)際探索、創(chuàng)新兩者結(jié)合的新路徑和新模式，進(jìn)一步加大民主改革的力度，擴(kuò)大實(shí)踐與探索的范圍。

二、協(xié)調(diào)互進(jìn)：黨內(nèi)民主思想教育與黨內(nèi)民主制度化建設(shè)相互統(tǒng)一

黨內(nèi)民主思想教育和黨內(nèi)民主制度化建設(shè)是黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容，兩者之間是相互聯(lián)系、統(tǒng)一發(fā)展的關(guān)系。首先，黨內(nèi)民主思想教育為黨內(nèi)民主制度建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的思想保障。黨內(nèi)民主思想教育不僅提高了黨員的素質(zhì)，增加了黨員民主參與的意識(shí)，而且為黨內(nèi)民主制度化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的思想保障和動(dòng)力支持。其次，黨內(nèi)民主制度化建設(shè)使黨內(nèi)民主思想教育有了制度依據(jù)，更好地規(guī)范了黨內(nèi)民主。制度具有一定的穩(wěn)定性，黨內(nèi)民主制度化建設(shè)勢(shì)必要求黨員行使權(quán)利時(shí)按一定的程序進(jìn)行，按制度辦事，避免了發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主時(shí)的隨意性和散漫性。黨內(nèi)民主思想教育和黨內(nèi)民主制度化建設(shè)的協(xié)調(diào)互進(jìn)，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的一條基本經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了黨內(nèi)民主的有序發(fā)展。

新中國(guó)成立以后，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)曾一度出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，其中一個(gè)重要原因，就是黨內(nèi)民主思想教育與黨內(nèi)民主制度化建設(shè)的不平衡發(fā)展。一方面，黨的集中統(tǒng)一不斷加強(qiáng)，黨內(nèi)民主制度不斷遭到破壞；另一方面，提倡“大民主”，黨員被廣泛地動(dòng)員參與政治。亨廷頓曾說(shuō)過(guò)：“在很大程度上，這是社會(huì)急劇變革、新的社會(huì)集團(tuán)被迅速動(dòng)員起來(lái)卷入政治，而同時(shí)政治體制的發(fā)展卻又步伐緩慢所造成的?！薄?〕（P4）這充分反映了在我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中，黨內(nèi)民主思想教育與黨內(nèi)民主制度化建設(shè)的不相協(xié)調(diào)。

改革開(kāi)放之后，黨內(nèi)民主發(fā)展充分地借鑒了這一經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一方面致力于不斷地加強(qiáng)對(duì)黨員的民主思想教育，提高黨員的民主覺(jué)悟。另一方面不斷地出臺(tái)相關(guān)黨規(guī)黨法，加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度化建設(shè)，提高黨內(nèi)民主制度化、法制化水平。1978年之后召開(kāi)的歷次黨代會(huì)，既是黨內(nèi)民主教育的會(huì)議，也是黨內(nèi)民主制度化建設(shè)的會(huì)議。鄧小平在黨的十一屆三中全會(huì)上明確地指出，在加強(qiáng)黨內(nèi)民主、切實(shí)保障黨員權(quán)利的同時(shí)，要不斷加強(qiáng)黨規(guī)黨法建設(shè)。黨的十三大報(bào)告中指出，在新的歷史條件下，一方面要對(duì)絕大多數(shù)黨員經(jīng)常進(jìn)行教育，提高他們的素質(zhì)。另一方面，在黨的建設(shè)上要走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)、靠改革和制度建設(shè)的新路子。黨的十六大明確指出，要把黨的思想理論建設(shè)擺在更加突出的位置。同時(shí)，要從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。黨的十七屆四中全會(huì)提出要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平，加強(qiáng)民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

近年來(lái)，根據(jù)有關(guān)會(huì)議精神，我黨一方面進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)黨員的民主思想教育，開(kāi)展了一系列的宣傳教育活動(dòng)，如黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等，提高了黨員特別是黨員干部的各個(gè)方面的素質(zhì)，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)提供了思想基礎(chǔ)。另一方面，我黨出臺(tái)了一系列的黨紀(jì)黨規(guī)，制定了一系列的規(guī)章制度，如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，進(jìn)一步推動(dòng)了黨內(nèi)民主制度化建設(shè)，為黨內(nèi)民主發(fā)展提供了有力的制度保障。

在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要想使黨內(nèi)民主思想教育與黨內(nèi)民主制度化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，需采取切實(shí)有力的措施。首先，要積極開(kāi)展黨內(nèi)民主思想教育，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主教育范圍，以激發(fā)全體黨員參與黨內(nèi)民主的積極性和創(chuàng)新性，使全體黨員為黨的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。其次，要努力提高黨內(nèi)民主制度化建設(shè)水平，規(guī)范不利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的行為，為促進(jìn)黨內(nèi)民主健康、有序、合理地發(fā)展提供有效的制度保障。

三、辯證發(fā)展：發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主與堅(jiān)持黨內(nèi)集中相互統(tǒng)一

民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織原則，也是馬克思主義政黨取得勝利的一大法寶。所謂民主集中制是指民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。民主與集中是相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的，沒(méi)有民主，就沒(méi)有正確的集中；沒(méi)有集中，就不能形成正確的路線方針政策，不能形成全黨的統(tǒng)一意志，也就談不上民主。鄧小平說(shuō)：“沒(méi)有民主，就沒(méi)有集中；而這個(gè)集中，總是要在民主的基礎(chǔ)上，才能真正地正確地實(shí)現(xiàn)。”〔2〕(P304)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主與堅(jiān)持黨內(nèi)集中的辯證發(fā)展是黨內(nèi)民主建設(shè)的又一條基本經(jīng)驗(yàn)。

總的來(lái)看，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨內(nèi)民主集中制建設(shè)經(jīng)歷了以下三個(gè)時(shí)期：

黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十三大期間，是黨內(nèi)民主集中制恢復(fù)和規(guī)范時(shí)期。1978年12月發(fā)表的黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)明確指出：“必須有充分的民主，才能做到正確的集中。由于在過(guò)去一個(gè)時(shí)期內(nèi)，民主集中制沒(méi)有真正實(shí)行，離開(kāi)民主講集中，民主太少，當(dāng)前這個(gè)時(shí)期特別需要強(qiáng)調(diào)民主，強(qiáng)調(diào)民主和集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系，使黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)生產(chǎn)組織的有效指揮建立在群眾路線的基礎(chǔ)上。”〔6〕(P10)黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》充分堅(jiān)持了這一原則，要求必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。黨的十二大進(jìn)一步完善了黨的民主集中制原則，指出全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固確立民主集中制觀念，首先是各級(jí)黨委要加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，努力發(fā)展黨內(nèi)民主，同時(shí)保證在民主基礎(chǔ)上的集中統(tǒng)一。黨的十三大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度和民主集中制度，著重突出了黨內(nèi)民主，從健全黨的民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度、改革和完善黨內(nèi)選舉制度、切實(shí)保障黨員民主權(quán)利、疏通黨內(nèi)民主渠道和健全民主生活等四個(gè)方面提出了若干具體措施。

黨的十四大、十五大期間，黨內(nèi)民主集中制取得了重大發(fā)展。黨的十四大指出要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的十四屆四中全會(huì)專門(mén)研究了加強(qiáng)黨的建設(shè)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》。黨的十五大報(bào)告指出，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發(fā)展。江澤民在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上的講話中全面闡述了“三個(gè)代表”重要思想，指出貫徹“三個(gè)代表”重要思想必須堅(jiān)持民主集中制，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，保持并不斷地增強(qiáng)黨的活力。

黨的十六大以來(lái)，黨內(nèi)民主集中制不斷地得到創(chuàng)新和發(fā)展。黨的十六大報(bào)告指出，黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。黨和國(guó)家的集中統(tǒng)一，是全國(guó)各族人民的根本利益所在。黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展黨內(nèi)民主是政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，要加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中，使全黨全國(guó)在指導(dǎo)思想和路線方針政策及重大原則問(wèn)題上必須保持高度一致。黨的十七大報(bào)告指出，黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證，必須堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律，始終同黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，切實(shí)保證政令暢通。黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，《決定》指出黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證，要切實(shí)推動(dòng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

鑒于歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，黨在歷次會(huì)議中闡述民主集中制時(shí)，都強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)和完善黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主與堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一的辯證發(fā)展。在新的歷史條件下，我們黨應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，大力加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，保障黨員權(quán)利，維護(hù)黨員的尊嚴(yán)與地位，加大黨內(nèi)民主監(jiān)督力度，促進(jìn)黨內(nèi)民主法制化建設(shè)。與此同時(shí)，還必須堅(jiān)持黨內(nèi)集中，在黨內(nèi)集中領(lǐng)導(dǎo)下指導(dǎo)黨內(nèi)民主發(fā)展。

四、一體推進(jìn)：發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主與鞏固黨內(nèi)團(tuán)結(jié)相互統(tǒng)一

發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主與鞏固黨內(nèi)團(tuán)結(jié)是相互聯(lián)系、不可分割的。一方面，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是鞏固黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的重要保證。只有發(fā)展黨內(nèi)民主，才能激化黨的創(chuàng)新活力，不斷地增進(jìn)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一。另一方面，鞏固黨內(nèi)團(tuán)結(jié)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本保證，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的出發(fā)點(diǎn)。只有加強(qiáng)、鞏固黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才能領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)好全國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義，才能更好地發(fā)展黨內(nèi)民主。

發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主與鞏固黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的一體推進(jìn)是推動(dòng)黨內(nèi)民主建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨不斷地深化著對(duì)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主與鞏固黨內(nèi)團(tuán)結(jié)關(guān)系的探索和認(rèn)識(shí)。在黨的十一屆三中全會(huì)上，鄧小平在闡述堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主時(shí)指出：“安定團(tuán)結(jié)十分重要。加強(qiáng)全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)，首先要加強(qiáng)全黨的團(tuán)結(jié)，特別是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的團(tuán)結(jié)。”〔4〕（P148）黨的十四大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命，要堅(jiān)持和健全民主集中制，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。黨的十七大報(bào)告中指出，黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。

從“黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命”到“黨內(nèi)民主是黨的生命”，再到“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證”，表明了黨對(duì)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主與鞏固黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一關(guān)系的認(rèn)識(shí)在不斷地深化。在新的歷史條件下，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是歷史發(fā)展的必然和時(shí)代的要求，鞏固黨內(nèi)團(tuán)結(jié)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本保證，要正確把握好兩者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)，就必須從黨內(nèi)民主入手，著眼于加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)中央的權(quán)威；從維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一角度出發(fā)，不斷地推進(jìn)黨內(nèi)民主形式的創(chuàng)新，建立健全黨內(nèi)意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制、利益維護(hù)機(jī)制、黨員監(jiān)督機(jī)制、權(quán)利保障機(jī)制等，提高黨內(nèi)民主建設(shè)制度化水平。

〔1〕慎 明.發(fā)展黨內(nèi)民主須正確處理幾個(gè)關(guān)系〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2010-03-31.

〔2〕鄧小平文選：第1卷〔M〕.北京:人民出版社，1994.

〔3〕徐 勇.論黨內(nèi)民主與人民民主的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)——以基層民主發(fā)展為視角〔J〕.社會(huì)主義研究，2008，（4）.

〔4〕鄧小平文選：第2卷〔M〕.北京:人民出版社，1994.

〔5〕〔美〕亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序〔M〕.王冠華，等，譯.上海：上海人民出版社，2008.

〔6〕中共中央文獻(xiàn)研究室.三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上〔M〕.北京：人民出版社，1982.

Abstract:Since reform and opening up,we have scored great successes in carrying forward intra-Party democracy. This is primarily because we have correctly handled some relations in expanding intra-Party democracy.They are to integrate adheringtointra-Partydemocracywithdevelopingpeople’s democracy,intra-Partyeducation on democratic ideology with the establishment of the systemof intra-Party democracy,carrying forward intra-Party democracy with adhering to centralized leadership,and carrying forward intra-Party democracy with upholding the Party’s solidarity. Under the new historical circumstances,it has great significance for carrying forward intra-Party democracy to correctlyhandle the above relations.

Keywords:reformandopeningup;intra-Partydemocracy;basic experience

責(zé)任編輯 馮耀明

Some Relations NeedtoBe CorrectlyHandledinStrengtheningIntra-PartyDemocracy

HUChang-lu
(Sichuan Agricultural University Ya’an 625014,China)

D26

A

1009-1203（2010）04-0027-03

2010-05-25

胡昌祿（1983-），男，安徽潁上人，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)政法學(xué)院2008級(jí)碩士研究生。