李　慶

摘要:全球金融風暴后,我國就業(yè)市場遭受重大沖擊。金融風暴下,農(nóng)民工呈現(xiàn)不同的就業(yè)取向,很多老一代農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或務(wù)農(nóng),而新生代農(nóng)民工更多地打算留在城市工作。文章在分析兩代農(nóng)民工代際差異與代際轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上,為拓寬農(nóng)民工就業(yè)出路提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞:全球金融風暴;老一代農(nóng)民工;新生代農(nóng)民工;就業(yè)出路

中圖分類號: C913.2 文獻標識碼:A 文章編號:1004-1494(2009)05-0078-05

全球金融風暴重創(chuàng)著我國部分企業(yè),珠三角、長三角地區(qū)的外向型企業(yè)受影響最大,尤其建筑、服裝、紡織等勞動密集型中小企業(yè)紛紛裁員、減招,甚至破產(chǎn)倒閉,使得主要在這些行業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工遭受著最嚴重的金融風暴沖擊。統(tǒng)計顯示,目前在第二產(chǎn)業(yè)中農(nóng)民工占全部從業(yè)人員的58%,其中在加工制造業(yè)中占68%,在建筑業(yè)中接近80%;在第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)、零售、餐飲業(yè)中,農(nóng)民工占到52%以上。在這次金融風暴中,許多農(nóng)民工被迫提前返鄉(xiāng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查,大約有15.3%的農(nóng)民工現(xiàn)在失去了工作或者沒有找到工作[1]。由于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的對立,農(nóng)民工很少能夠享受城市居民的相關(guān)社會保障權(quán)益。對于農(nóng)民工而言,一旦城市就業(yè)出現(xiàn)困難,他們被迫回到農(nóng)村,等到再有就業(yè)機會時進城打工,這形成了中國傳統(tǒng)的“亦工亦農(nóng)”、“外出—回流—再外出—再回流”的候鳥式流動現(xiàn)象,不同于國外很多國家農(nóng)村勞動力“外出—留城”的流動模式。

隨著社會的發(fā)展,進城務(wù)工的農(nóng)民工逐漸增多,農(nóng)民工群體內(nèi)部也發(fā)生了分化。以1980年為界,那些在上世紀60、70年代出生并于80、90年代離開家鄉(xiāng)外出務(wù)工、現(xiàn)在已屆入不惑之年的人稱為老一代農(nóng)民工,而那些在80年后出生、并于90年代中后期離開農(nóng)村到城市工作、現(xiàn)在仍很年輕的一代稱為新生代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工逐漸從農(nóng)民工群體中分化出來并成為主力軍,他們與老一代農(nóng)民工有著不同的人生觀念,他們向往城市的現(xiàn)代生活,渴望能夠定居城市。金融風暴后,城市就業(yè)機會日益減少,就業(yè)難度增大,農(nóng)民工是留在城市就業(yè)還是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呢?這是一個如何解決兩代農(nóng)民工就業(yè)出路的問題。該問題影響到我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和現(xiàn)代化目標的實現(xiàn),并關(guān)系到未來我國經(jīng)濟的持續(xù)增長和社會的穩(wěn)定與和諧,因而,金融風暴下,對新、老兩代農(nóng)民工的出路進行分析具有重大的現(xiàn)實意義和理論價值。

一、兩代農(nóng)民工的就業(yè)抉擇

金融風暴對農(nóng)民工就業(yè)造成了較大影響,失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工數(shù)量占農(nóng)民工總數(shù)的百分之十左右,據(jù)有關(guān)部門估計,全國外出農(nóng)民工中有五六百萬回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。然而,由于兩代農(nóng)民工存在諸多差異,他們在金融風暴下做出了不同的就業(yè)抉擇。很多老一代農(nóng)民工決定回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),而更多的新生代農(nóng)民工則選擇留在城市尋找機會繼續(xù)務(wù)工,毫無回鄉(xiāng)的意愿。換言之,兩代農(nóng)民工對于城市有著不同心理預(yù)期和訴求。

(一)“葉落歸鄉(xiāng)”:老一代農(nóng)民工的心理訴求

成長于計劃經(jīng)濟時代的老一代農(nóng)民工于上世紀80年代末期離開農(nóng)村進入城市務(wù)工經(jīng)商,隨后人數(shù)增多、演變成令世人矚目的“民工潮”,他們外出主要是因為種地難以維持生計,打工目的是以賺錢為主,如娶親蓋房、養(yǎng)家糊口、供子女上學。經(jīng)歷過二三十年的打工生涯后,老一代農(nóng)民工已經(jīng)成為“高齡”農(nóng)民工,他們屬于“亦工亦農(nóng)”的一代,由于早年參與過農(nóng)業(yè)生產(chǎn),他們對農(nóng)村生活比較認同,以農(nóng)村人為參照群體,當遭受金融風暴帶來的失業(yè)風險時,他們具有較好的心態(tài)和承受能力,選擇回鄉(xiāng)也是應(yīng)對措施之一。

江西省都昌縣農(nóng)民工王豐做了13年的建筑工,離職前在南京打工。在建筑工地太辛苦,每天吃三(小時)睡五(小時)干十六(小時),而碰上國際金融危機,每月工資只有800元左右,和南京市最低工資差不多了,除了伙食費和洗理費每月留下400多元,因此他打算回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[2]。

類似王某的老一代農(nóng)民工都是從農(nóng)村走出來的兼業(yè)農(nóng)民,早年參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中對土地產(chǎn)生了依戀,正是有了土地的保障,將來他們不能再打工時就可以回到農(nóng)村。農(nóng)民的慣習在他們身上有著深刻的印痕,慣習是布迪厄提出的一個概念,主要強調(diào)農(nóng)民早年的生活習性對于他們后來的人生發(fā)展有著重要的影響。布迪厄認為“所謂慣習,就是知覺、評價和行動的分類圖式構(gòu)成的系統(tǒng),它具有一定的穩(wěn)定性,又可以置換,它來自于社會制度,又寄居在身體之中”[3],也就是說一定時間內(nèi)的慣習是人們在集體歷史過程中創(chuàng)造出來的。正如英格爾斯所言,一個人的早期社會經(jīng)歷可能是他的現(xiàn)代性中最重要的決定性因素,他們更相信童年時期的影響會有持久的效果,成年后的生活經(jīng)驗不可能輕而易舉地改變它們[4]。老一代農(nóng)民工由于長期積淀的農(nóng)村生活記憶并背負著家庭的負擔和責任,即使到了城市后他們有機會廣泛地同城市文明的因子接觸,但多年積淀的農(nóng)民習性在城市社會難以改變,所以老一代農(nóng)民工扎“根”在農(nóng)村,其最終歸宿也是農(nóng)村。

30多歲的周英屬于三湖鎮(zhèn)的第一代農(nóng)民工,對于外出打工,她已經(jīng)不像以前那么動心。2008年在佛山一家玩具廠工作,上半年工資還可以,最高一個月能拿到1800元,不過下半年就不行,每個月工資不足800塊,后來工廠垮掉了,她一時半刻找不到工作,就提前回來。“工作不好找,在外面生活又苦,先在家待著,過一段時間再看。”周英說,家里也有很多事情要忙,她出去找工作也沒有年齡優(yōu)勢,除非有很好的機會,不然就不再出去[5]。

可見,類似周某的農(nóng)民工不但在農(nóng)村拉力下主動選擇回鄉(xiāng),而且在金融危機的推力下被迫返鄉(xiāng),拉力體現(xiàn)在其對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)土社會具有濃厚的情結(jié),推力表現(xiàn)在老一代農(nóng)民工隨著年齡的增長、體能的下降,逐漸被排除在勞動市場外,此外他們年齡偏大,文化程度低,技能水平有限,從事工種技術(shù)含量較低,在國際金融風暴面前愈顯弱勢,很難在城市工作生活下去?？梢娊鹑谖C后,農(nóng)民工主要就業(yè)的行業(yè)遭受重創(chuàng),勞動力供過于求,崗位競爭更加激烈,在推拉力雙重的作用下,他們選擇回到農(nóng)村。

“SQQ,小學文化,40歲,在家種地不賺錢,所以出來打工,由于文化太少、沒有技術(shù),他很難找到工作,受金融危機影響,今年工作實在不好找,最終幾經(jīng)周折,找到一家小企業(yè)當保安,工資為1000元,他打算先干著。SQQ沒有想過在城市安家立業(yè),他先暫時在外打工,以后再回家造房子,將來不打工的時候回家種田,總之他不會放棄農(nóng)村的土地”。

以上是筆者對一位農(nóng)民工的訪談,表明在金融風暴下,仍有部分老一代農(nóng)民工依舊選擇外出,在農(nóng)村增收有限情況下,農(nóng)民認為在家務(wù)農(nóng)一年收入好則兩三千元,差則三五百元,甚至虧本。而在城市打工幾乎一個月就能掙到1000元,因而在創(chuàng)業(yè)受阻、務(wù)農(nóng)收益低下,外出打工既是謀生的手段也是務(wù)實的選擇?？傊?大多數(shù)老一代農(nóng)民工最終會返回農(nóng)村,在農(nóng)村尋找自己的出路,即所謂的“葉落歸鄉(xiāng)”。

(二)“落地生根”:新生代農(nóng)民工的融城之夢

新生代農(nóng)民工成長于改革開放后,沒有在農(nóng)村生活的經(jīng)驗,對村莊和土地的情感趨于淡漠,所以他們對農(nóng)村社會的認同感不強,屬于“宜工不宜農(nóng)”的一代。由于長期在城市工作和生活,他們不斷接觸城市文明的因子,逐步調(diào)節(jié)和形塑生活習性,適應(yīng)城市社會的現(xiàn)代生活,換言之,新生代農(nóng)民工已經(jīng)具備了城市性。沃斯(Louis Wirth)認為,城市性是一種生活方式,城市具有其有別于鄉(xiāng)村的一整套社會與文化特質(zhì)[6]。其實,城市性就是一種與城市社會的生活方式相匹配的文化適應(yīng)方式。新生代農(nóng)民工在外出動因、生活方式、社會網(wǎng)絡(luò)、就業(yè)途徑、人生規(guī)劃與心理預(yù)期等方面,已經(jīng)不同于老一代農(nóng)民工。他們屬于走出學校就進入城市的一代人,較早地接觸了城市文明,在生理和心理都還未成熟之際就進入了一個全新的環(huán)境,這種環(huán)境促使他們以市民為參照群體,認同城市的生活方式,以城市為最終歸宿。盡管金融風暴造成就業(yè)難的局面,但是新生代農(nóng)民工不會輕易放棄在城市找工作的打算。

“雖然節(jié)前找個新工作很難,但我們更愿留在這等待機會,回家去沒田種,也不會種。在城市生活很好玩,即使找不到工作我也不會回去……”在厚街鎮(zhèn)的商業(yè)步行街,22歲的劉洋濤說,因為工廠倒閉他也失業(yè)了,但沒有選擇回老家湖北,而是常在鎮(zhèn)里商業(yè)步行街游蕩玩耍。可以說,劉代表了相當“80后”農(nóng)民工的常見心態(tài)。

以上是《瞭望》新聞周刊記者對在粵新生代農(nóng)民工的采訪,劉某屬于典型的新生代農(nóng)民工,對他來說,回家鄉(xiāng)意味著單調(diào)無聊的生活,不能享受城市的現(xiàn)代娛樂設(shè)施,這表明長期在城市打工的新生代農(nóng)民工生活已經(jīng)城市化了。當新生代農(nóng)民工在城市陷入失業(yè)困境時,他們選擇繼續(xù)留在外地過著流動的生活,成為“新生代的流動人口”。在新生代農(nóng)村流動人口看來,家鄉(xiāng)雖好,但不吸引人,他們中的許多人對家鄉(xiāng)的感情隨著在外時間的增長而逐漸淡漠[7]。與第一代農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工就是把“根”從農(nóng)村拔出來了,生活方式趨于“城市化”,情感認同偏向城市,價值取向背離“鄉(xiāng)土”[8]。

“在外面打工兩年,我最大的感受是要有技術(shù),沒有技術(shù),心里不踏實,工作不穩(wěn)定,工資也少,一遇到不好的情況就很容易被裁掉?！闭勂鸾窈蟮拇蛩?少年老成的李秋文對今后的工作做了初步規(guī)劃,“我想出去學廚師,學好廚師我就有門技術(shù),以后工作就好找了。”“想邊打工邊學習,先做學徒,慢慢再出去找工作?！盵9]

新生代農(nóng)民工外出的動機具有多樣性,如滿足經(jīng)濟需求,掌握特殊技能,提高自身素質(zhì),打算定居城市,享受城市文明等,這已經(jīng)不同于老一代農(nóng)民工外出只為多掙錢的目的。新生代農(nóng)民工處在農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化過程中,“農(nóng)民”只是貼在身上的標簽。新生代農(nóng)民工擁有一技之長,在城市所接觸的文明使其具備了一定的現(xiàn)代性,他們特別重視非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)性,渴望在城市長期生活并有安家立業(yè)的打算。

(三)城鄉(xiāng)徘徊:新老農(nóng)民工的兩難境地

由于我國城鄉(xiāng)二元分割的社會體制以戶籍形式固定下來,農(nóng)民工的“農(nóng)民”身份難以改變。長期以來,農(nóng)民工徘徊在城鄉(xiāng)兩頭,“農(nóng)民工”這一稱謂體現(xiàn)了其矛盾性,“農(nóng)民”是戶籍身份,而“工”是職業(yè)屬性。目前城市對農(nóng)民工采取“經(jīng)濟吸納”和“社會拒入”的雙重態(tài)度,一方面城市經(jīng)濟發(fā)展需要這些廉價的勞動力,但是另一方面,城市社會又拒絕他們,使得他們難以融入城市,僅僅充當城市的“匆匆過客”,所以很多農(nóng)民工只能徘徊在城鄉(xiāng)之間。隨著時間的推移,新生代農(nóng)民工從中分化出來并逐漸成為主體力量,他們年輕力壯,文化水平比老一代有所提高,打工之前一般受過一定的職業(yè)教育和技能培訓,此外他們也具備了一定的社會公平和公民權(quán)利觀念。雖然新生代農(nóng)民工在城市有向上流動的意向,但是由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制,使得這些在城市本來就缺乏人力資本、社會資本和工作經(jīng)驗的新生代農(nóng)民工進入城市后,只能從事些臟、差、累、險的工作,不但收入低廉,而且極不穩(wěn)定,結(jié)果使得他們也生活在城市邊緣地帶?？傊?農(nóng)民工很難融入城市社會,只能成為徘徊城鄉(xiāng)的兩棲人。經(jīng)濟危機帶來的失業(yè)潮更凸顯了該社會矛盾,此問題直接關(guān)系到農(nóng)民工的出路。

全球金融風暴后,兩代農(nóng)民工做出不同的就業(yè)抉擇。新生代農(nóng)民工比老一代農(nóng)民工素質(zhì)有所提高,但是仍難擺脫農(nóng)民工職業(yè)身份與社會地位相悖的狀況。通過分析兩者之間的代際差異和代際轉(zhuǎn)移,來探討其就業(yè)差異的原因以及兩代農(nóng)民工就業(yè)出路(如下圖所示)。

二、兩代農(nóng)民工的代際差異與代際轉(zhuǎn)移

新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工在年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度、勞動技能、工作條件和居住場所等方面相比,具有一定的優(yōu)勢,他們具備更多的人力資本留在城市工作,但他們?nèi)匀缓茈y擺脫整個農(nóng)民工群體生活、工作的命運軌跡。新生代農(nóng)民工在整個城市職業(yè)分布體系中仍處于中下層,他們很難進入城市正規(guī)部門就業(yè),所從事的工作比較辛苦且收入低廉,而且新生代農(nóng)民工向上流動的機會極其有限。金融風暴后,新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工同樣被淪為城市中的失業(yè)群體,由于農(nóng)民工很難享受到我國城市社會保障,失業(yè)后他們處于社會的弱勢地位,且極易淪為城市的底層貧困階層,可見農(nóng)民工的身份和邊緣地位正進行著代際轉(zhuǎn)移。所謂代際轉(zhuǎn)移就是指農(nóng)民工現(xiàn)象、無業(yè)失業(yè)人員、低收入者等在內(nèi)的貧弱群體目前有定型化趨勢,并且代際傳播態(tài)勢明顯增強,低教育、低素質(zhì)也似乎在進行著“世襲”[10]。因而,兩代農(nóng)民工既存在代際差異又存在一定的代際轉(zhuǎn)移。

(一)兩代農(nóng)民工的代際差異

代際差異指的是兩代人因為生理、心理、角色和社會地位以及社會經(jīng)歷的不同,在行為和認識上產(chǎn)生差異,不同代的人各自具有以自身群體為中心的價值觀,他們對社會現(xiàn)象會有不同的看法。區(qū)別于老一代農(nóng)民工,新生代農(nóng)民工最明顯的一點就是“低齡化”(平均年齡在16~25歲之間),而“低齡化”又賦予新生代農(nóng)民工以時代的特征:在家鄉(xiāng)生活時間短,以高中及中專畢業(yè)者居多,務(wù)農(nóng)經(jīng)歷少,重自我,少束縛,愛冒險,樂于接受新事物,適應(yīng)新環(huán)境,更愿意徹底融入城市。這些“不愿意回鄉(xiāng)”的農(nóng)民工在生活方式、價值取向、利益訴求等各個方面都與老一代農(nóng)民工有著極大的差異[11]。此外,新生代農(nóng)民工注重職業(yè)培訓、渴望成為白領(lǐng)、打算自己做老板,在城市打工主要提升人力資本。全球金融風暴后,兩代農(nóng)民工的代際差異凸顯了其不同的就業(yè)打算,他們的慣習影響著其最后歸宿,老一代農(nóng)民工外出務(wù)工以多掙錢為主,但是新生代農(nóng)民工外出以追求自身價值為主,前者將農(nóng)村視為自己的最終歸宿,而后者則以留在城市工作生活為終極目標。

(二)兩代農(nóng)民工的代際轉(zhuǎn)移

自全球金融風暴以來,中國的出口加工型企業(yè)受到了重大沖擊,而主要在該部門就業(yè)的是龐大的農(nóng)民工群體,農(nóng)民工就業(yè)的工作崗位大大減少,兩代農(nóng)民工無一幸免,同樣都遭受著金融風暴的打擊。在進入城市之際,由于缺乏經(jīng)營資本,絕大多數(shù)的80后農(nóng)民工依然缺乏融入城市的社會基礎(chǔ),生活在貧困之中,他們也會像老一代農(nóng)民工悄無聲息地成為底層社會的一部分。底層社會的含義不僅僅是經(jīng)濟的,同時也是社會的。農(nóng)民工就是一個典型的由經(jīng)濟和社會雙重因素造就的一個底層群體[12]。新生代農(nóng)民工和老一代農(nóng)民工一樣都處于城市中的底層階級,這說明某種程度上農(nóng)民工存在著代際轉(zhuǎn)移。在整個城市勞動力市場中,新生代農(nóng)民工因文化程度較低、受教育水平有限、勞動技能不高,想要進入正規(guī)部門就業(yè)比較困難;同樣他們的收入較低,居住在城市邊緣地帶,很難建構(gòu)城市交往圈以及提升城市生活質(zhì)量。甚至當全球金融風暴到來時,他們可能最先被裁員。

全球金融風暴后,眾多企業(yè)不得不采取減薪和裁員的方式來抵抗金融風險,這造成了許多新生代農(nóng)民工就業(yè)困難的局面,導致他們很難實現(xiàn)向上的社會流動,在城市發(fā)展的空間受阻,農(nóng)民的貧窮和弱勢地位在新生代農(nóng)民工身上正在進行著代際轉(zhuǎn)移。李培林認為在現(xiàn)實中,“社會復制機制”和“社會更替機制”是同時并存的,只不過前者側(cè)重于描述“存在的”社會分層結(jié)構(gòu)的延續(xù)性,而后者側(cè)重于“生成的”社會分層結(jié)構(gòu)的變異性[13]。從社會分層結(jié)構(gòu)生成性和延續(xù)性來看,新老農(nóng)民工的代際差異與代際轉(zhuǎn)移同時并存。從“存在的”社會分層結(jié)構(gòu)體系來看,新生代農(nóng)民工獲得家庭的經(jīng)濟、文化、社會資本極其有限,先賦性因素的影響凸顯,農(nóng)民工的代際轉(zhuǎn)移呈現(xiàn);而在“生成的”社會分層結(jié)構(gòu)中,新生代農(nóng)民工努力學習技術(shù),提高自身素質(zhì),追求自我發(fā)展,在城市社會中尋找好的時機展現(xiàn)自己,改變自身命運,實現(xiàn)向上流動,自致性的因素影響較大,新老農(nóng)民工呈現(xiàn)代際差異。對于一個開放的社會來說,自致性因素的作用比較突出,隨著社會的發(fā)展和體制的完善,新生代農(nóng)民工會獲得更大的發(fā)展空間。

三、拓寬農(nóng)民工就業(yè)出路的思考

金融風暴引發(fā)了全球經(jīng)濟衰退,給我國沿海地區(qū)的農(nóng)民工城市就業(yè)帶來了巨大壓力。農(nóng)民工的就業(yè)難題能否妥善解決直接關(guān)系到農(nóng)民工生活質(zhì)量的提高、農(nóng)民的增收、城鄉(xiāng)關(guān)系的和諧、現(xiàn)代化道路的推進和社會的穩(wěn)定。如果處理得不好,勢必影響到我國構(gòu)建社會主義和諧社會目標的實現(xiàn),也有悖于科學發(fā)展觀的理念。因此,要從戰(zhàn)略的高度重視和解決農(nóng)民工的就業(yè)問題,用社會主義市場經(jīng)濟的辦法拓寬農(nóng)民工的就業(yè)出路。

(一)鼓勵老一代農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

老一代農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能更好地促進地方經(jīng)濟的發(fā)展,他們是城鄉(xiāng)一體化的紐帶。農(nóng)民工由于出身農(nóng)村,對于農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展有很強的認同感和參與意識,因而農(nóng)民工也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要參與力量。金融風暴后,就業(yè)難度增大,老一代農(nóng)民工不具備在城市中尋找工作的優(yōu)勢,而生活成本卻有增無減,在推拉力的雙重影響下,農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)增加。因此,我國各地政府應(yīng)抓住這一時機,鼓勵扶助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持,提供更多的創(chuàng)業(yè)專項服務(wù),以吸引更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),積極發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的主體力量,在做好新生代農(nóng)民工繼續(xù)外出務(wù)工的組織和培訓工作的同時,形成促進農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)與勞務(wù)輸出的雙重良性互動。

(二)吸納農(nóng)民工到家鄉(xiāng)城鎮(zhèn)發(fā)展

金融風暴后,農(nóng)民工流動出現(xiàn)了一種新趨勢“回城不回鄉(xiāng)”,即回到家鄉(xiāng)所在的城市務(wù)工。一方面,這與我國大城市容納人數(shù)有限、各種公共資源服務(wù)體系很難滿足眾多的農(nóng)民工,以及城市高昂生活的成本有關(guān);另一方面,“回城不回鄉(xiāng)”有利于農(nóng)民工照顧家庭、土地,擁有歸屬感,且具備實力定居城鎮(zhèn)。從這個意義上說,充分利用沿海地區(qū)回城的農(nóng)民工資源,促進內(nèi)地城市的發(fā)展,有利于解決我國城市化發(fā)展滯后于工業(yè)化的問題。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是社會發(fā)展的必然趨勢,也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必要的前提條件,更是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的內(nèi)容。我國中西部地區(qū)與沿海地區(qū)相比,城鎮(zhèn)化水平仍然較低,所以中西部地區(qū)應(yīng)充分抓住這次全球金融風暴帶來的時機來提高我國城市化水平。金融風暴后,沿海發(fā)達地區(qū)進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,中西部地區(qū)應(yīng)該利用發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的時機來發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工制造業(yè),并加大對中小型城市建設(shè)的投入,以吸納更多的農(nóng)民工就業(yè),為農(nóng)民向家鄉(xiāng)城市轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件,從而促進我國中西部地區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展。

(三)促進新生代農(nóng)民工融入城市

金融風暴給農(nóng)民工就業(yè)帶來壓力的同時,也給我國社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型帶來了機遇。傳統(tǒng)的制造業(yè)正向新興的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,各地政府應(yīng)加強對新生代農(nóng)民工進行技能培訓,提高他們的科學素養(yǎng),以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型以及城市的發(fā)展。實踐證明,在社會分工日益細化的今天,擁有特殊技能可以在勞動力市場上獲得較好的工作,取得穩(wěn)定的收入和較高的社會地位。因此,新生代農(nóng)民工應(yīng)努力提高自身綜合素質(zhì)、掌握特殊技能,尋找較好的工作崗位,轉(zhuǎn)變成市民身份,實現(xiàn)向上流動,這也是歷史賦予農(nóng)民工的要求。同時,我國政府也應(yīng)順應(yīng)社會發(fā)展的要求,尤其要加快戶籍制度及其相關(guān)制度的改革力度,促進就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等一系列具體制度的改革,并以形成農(nóng)民工與城市居民享有同等的市民身份、公民權(quán)利和社會地位的制度體系為最終目標,促進新生代農(nóng)民工向市民角色轉(zhuǎn)變,并吸納具有定居城市能力的新生代農(nóng)民工融入城市,將其轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人和城市市民,來順應(yīng)社會歷史的必然要求。

金融風暴導致全球經(jīng)濟衰退,給我國農(nóng)民工就業(yè)帶來了重大沖擊,農(nóng)民工是推動我國經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)變革的主要力量,農(nóng)民工就業(yè)關(guān)系到中國社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。通過采取以上措施,實現(xiàn)兩代農(nóng)民工群體的內(nèi)部分流,解決我國農(nóng)民工就業(yè)的出路問題,終結(jié)農(nóng)民工在歷史進程中的使命。

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責任編輯 莫仲寧