侯長林　周　鴻　蔣　波

[摘要]目前,我國高職教育正處于從數(shù)量擴張向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期。文章圍繞這一主題,對高職教育轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵、發(fā)展的困境進行了比較全面的分析,并在此基礎(chǔ)上提出了針對性的發(fā)展對策。

[關(guān)鍵詞]高職教育 轉(zhuǎn)型 發(fā)展

[作者簡介]侯長林(1962- ),男,貴州銅仁人,銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長,教授,博士,研究方向為高等教育學(xué)。(貴州銅仁554300)周鴻(1949- ),男,四川遂寧人,西南大學(xué),教授,博士生導(dǎo)師,研究方向為高等教育學(xué)。(重慶400715)蔣波(1979- ),男,重慶人,銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院,講師,在讀博士,研究方向為高等教育學(xué)。(貴州銅仁554300)

[中圖分類號]G710[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1004-3985(2009)26-0005-03

目前,我國高職教育正處于從數(shù)量擴張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。但是,對高職教育轉(zhuǎn)型的研究無論是在宏觀層面還是微觀層面都很不夠,致使許多高職院校沒有意識到轉(zhuǎn)型的問題,盲目地跟著別人學(xué),被動地跟著別人走。因此,對高職教育轉(zhuǎn)型問題的研究在當(dāng)前就顯得特別重要。

一、高職教育轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵及其發(fā)展內(nèi)容

所謂高職教育轉(zhuǎn)型,是指高職教育按照經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求,遵循高等教育與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律,圍繞高職教育可持續(xù)發(fā)展的要求,由初級階段向高級階段發(fā)展的轉(zhuǎn)變階段,是高職教育所面臨的過渡時期,是一個累積的、不間斷發(fā)展的過程。目前,我國高職教育轉(zhuǎn)型主要是指由外延建設(shè)向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)型,以實現(xiàn)高職教育在大眾化階段的升級發(fā)展和向區(qū)域普及化發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程。

目前,我國高等教育已進入了大眾化發(fā)展的中期階段,與此同時,伴隨者高等教育與職業(yè)教育的快速發(fā)展,在歷經(jīng)了跨越式的大發(fā)展階段之后,我國高職教育面臨著如何從高等教育中分化與獨立的問題,面臨著職業(yè)教育升級發(fā)展的問題,面臨著高職教育如何由大眾型向區(qū)域普及型發(fā)展的問題。依據(jù)目前我國高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀,重點在以下十個方面:一是高職教育思維模式由單一的封閉式思維向系統(tǒng)的開放式思維轉(zhuǎn)型;二是高職教育發(fā)展模式由傳統(tǒng)的高等教育“壓縮餅干”向產(chǎn)學(xué)結(jié)合的發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型;三是高職教育人才培養(yǎng)模式由以知識傳授為主的學(xué)科人才培養(yǎng)向工學(xué)結(jié)合的社會職業(yè)崗位人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型;四是高職院校辦學(xué)模式由以政府為導(dǎo)向的學(xué)校自我培養(yǎng)向以市場需求為導(dǎo)向的校企合作培養(yǎng)轉(zhuǎn)型;五是高職教育實訓(xùn)基地建設(shè)模式由政府投資、學(xué)校建設(shè)、封閉使用向企業(yè)出資、校企共建、開放使用轉(zhuǎn)型;六是高職教育師資隊伍培養(yǎng)模式由以高校進修為主、注重教師學(xué)歷培養(yǎng)向以下企業(yè)等基層一線崗位鍛煉為主、注重教師能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)型;七是高職教育課程建設(shè)內(nèi)容、教學(xué)模式由靜態(tài)教材與單一的教師課堂傳授向動態(tài)的課程與學(xué)生自主學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型;八是高職院校辦學(xué)體制及其管理模式由以政府投資為主、學(xué)生繳費投資為輔的單一國有型辦學(xué)體制與科層化的內(nèi)部封閉管理向企業(yè)參與的多元投資辦學(xué)體制與功能化的校企共同管理轉(zhuǎn)型;九是高職院校文化建設(shè)模式由以校園內(nèi)文化建設(shè)為主的封閉式校園文化向校園外與企業(yè)等文化融合的具有區(qū)域特色的開放式職業(yè)文化轉(zhuǎn)型;十是高職教育功能由單一的人才培養(yǎng)向人才培養(yǎng)與科技服務(wù)并重轉(zhuǎn)型。

二、高職教育轉(zhuǎn)型期間面臨的發(fā)展困境

受我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的影響,我國高職教育發(fā)展在取得顯著成效的同時,也面臨著若干矛盾和問題。其中,比較突出的有三個方面的矛盾:一是速度規(guī)模與質(zhì)量效益之間的矛盾;二是政府資源投入與高職院校發(fā)展需要膨脹之間的矛盾;三是人才培養(yǎng)質(zhì)量要求與社會人才需求之間的矛盾,并且發(fā)展質(zhì)量問題成為最突出的問題。正是這些矛盾和問題相互交錯與影響,使得目前高職教育發(fā)展面臨諸多困境,發(fā)展不協(xié)調(diào)。

1.發(fā)展水平參差不齊,均衡協(xié)調(diào)發(fā)展難。目前,我國高職教育的快速發(fā)展主要是由政府強力推動的,市場的拉動力還比較弱,“政府資源約束硬化”與“市場需求約束軟化”的問題十分突出,出現(xiàn)了因地方政府資源差異所導(dǎo)致的高職教育發(fā)展差距問題。換句話說,發(fā)達地區(qū)的政府可利用資源多,財力充足,對高職教育投入大,高職院校發(fā)展就快;反之,發(fā)展就比較緩慢。可以肯定地說,我國當(dāng)前高職教育出現(xiàn)的東、中、西梯次發(fā)展差異,主要是基于這一原因。這一點,在國家2006～2008年批復(fù)的100所示范性高職院校中得到體現(xiàn),它們絕大部分在東部地區(qū),其次在中部地區(qū),很少的在西部地區(qū)。如貴州、青海、西藏等地均只有1所,甘肅、廣西、內(nèi)蒙古、寧夏、云南等地也只有2所,而天津、北京、上海、河南、河北、廣東、遼寧、湖南、湖北、山東等地都在4所以上,浙江和江蘇高達6～7所。顯然,這主要是經(jīng)濟發(fā)展水平的差異所導(dǎo)致的。由于地方經(jīng)濟發(fā)展水平與地方政府財力差異在短期內(nèi)難以消除,因而高職教育發(fā)展水平差異在一定時期內(nèi)必然存在,所以,高職教育面臨整體質(zhì)量提高與協(xié)調(diào)發(fā)展的困境,轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)還十分艱巨。

2.人才培養(yǎng)質(zhì)量不高,畢業(yè)生就業(yè)困難。人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職院校發(fā)展的生命線。在高職教育跨越式發(fā)展時期,由于高職院校普遍面臨著資金短缺、辦學(xué)條件不足、管理粗放等問題,加之人才培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊,人才培養(yǎng)各主要環(huán)節(jié)與市場要素相脫節(jié),導(dǎo)致了各高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的低下,畢業(yè)生難以適應(yīng)社會職業(yè)崗位的能力要求,與社會人才需求不相適應(yīng),失位、錯位、缺位現(xiàn)象比較嚴(yán)重,最終導(dǎo)致了數(shù)量規(guī)模超速發(fā)展與畢業(yè)生就業(yè)難、社會地位低下并存的發(fā)展困境。

3.辦學(xué)體制不順,校企合作辦學(xué)難。辦學(xué)體制決定著高職院校的辦學(xué)模式和發(fā)展方向。目前,以政府投資為主、學(xué)生繳費投資為輔的單一國有型辦學(xué)體制,制約著以市場需求為導(dǎo)向的校企合作辦學(xué)模式的發(fā)展,主要表現(xiàn)在三個方面:第一,單一的政府投入模式讓高職院校辦學(xué)經(jīng)費來源渠道受限,發(fā)展受阻,尤其是在不發(fā)達地區(qū)政府財力有限、投入不足的情況下,高職院校的發(fā)展更是舉步維艱,與此同時,對政府的依賴也更為突出,市場的拉動力難以啟動。再加上政府服務(wù)職能滯后,管理缺位,導(dǎo)致高職教育在政府與市場的夾縫中生存,與普通高等教育相比處于劣勢,市場認(rèn)可度低,學(xué)校處于一相情愿式的校企合作階段,推行難度很大。第二,現(xiàn)行體制下,主要依據(jù)政府管理要求設(shè)置的科層化管理機構(gòu),因缺乏靈活性和開放性,外部聯(lián)系少,對市場需求和社會需要反應(yīng)遲鈍,加之內(nèi)部行政管理色彩濃厚,學(xué)術(shù)管理組織力量比較弱,教師學(xué)術(shù)科研地位未得到應(yīng)有的重視,教師與社會之間缺乏橫向交流,對企業(yè)發(fā)展的影響力有限。第三,學(xué)校在目前的低成本擴張發(fā)展階段,考慮更多的是自身的利益,較少關(guān)注企業(yè)的需求和利益,企業(yè)參與合作辦學(xué)的主動性和積極性不高,難以開展長期合作。

4.教師轉(zhuǎn)型發(fā)展難,教育教學(xué)改革阻力大。2000年以來,我國高職院校規(guī)模從442所增至2007年的1168所,短短7年間累計增加了726所,實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。然而,正是由于發(fā)展過快過猛,高職教師規(guī)模雖然在數(shù)量上得到了迅速擴大,但整體師資隊伍的年齡、學(xué)歷、職稱,尤其是專兼結(jié)構(gòu)和“雙師結(jié)構(gòu)”,都存在較大問題。最近,筆者對貴州18所高職院校進行了考察,這些問題都不同程度地存在,而且有的學(xué)校連教師數(shù)量都嚴(yán)重不足。加之大多數(shù)高職院校由原行業(yè)或地方中專學(xué)校升格合并而成,教師群體本身質(zhì)量不高以及教師職業(yè)培訓(xùn)滯后等多方面原因,使得高職院校在由規(guī)模發(fā)展向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型發(fā)展中,遇到了教師轉(zhuǎn)型發(fā)展難的問題,成為阻礙高職教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大障礙。總的來看,大多數(shù)教師只是實現(xiàn)了教師身份的轉(zhuǎn)型,而未實現(xiàn)高職教育思想、教育觀念、教學(xué)方法和教學(xué)手段等方面的轉(zhuǎn)型,在知識結(jié)構(gòu)、動手能力和科研水平上,離高職教育要求差距更大。而且受傳統(tǒng)中職教育的影響,轉(zhuǎn)變適應(yīng)期長,以及現(xiàn)有的辦學(xué)條件尚未得到根本改善,教師職業(yè)培訓(xùn)制度和體系尚不完備,教師教學(xué)與培訓(xùn)之間矛盾加劇,教師素質(zhì)參差不齊?？梢钥隙ǖ卣f,師資問題嚴(yán)重制約和影響了高職教育人才培養(yǎng)模式與課程改革,一定程度上造成了高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。

三、高職教育轉(zhuǎn)型時期的戰(zhàn)略發(fā)展思考

1.培養(yǎng)生態(tài)學(xué)思維,強化科學(xué)發(fā)展理念。按照生態(tài)學(xué)觀點,高等教育系統(tǒng)是社會生態(tài)系統(tǒng)中一個相對獨立的子系統(tǒng),是一個兼具物質(zhì)循環(huán)、能量流動、信息傳遞與自我調(diào)節(jié)的功能單元,以及具備生態(tài)演替和生態(tài)區(qū)域特征的以人(教育者和受教育者)為中心的人工生態(tài)系統(tǒng),其自身的結(jié)構(gòu)和功能體現(xiàn)著高等教育系統(tǒng)與周圍環(huán)境的適應(yīng)能力,制約著高等教育的發(fā)生與發(fā)展。我國高職教育作為高等教育發(fā)展的一種獨立類型,是高等教育系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng),其在現(xiàn)階段發(fā)展中所面臨的矛盾和問題,暴露和揭示了現(xiàn)階段高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力、生態(tài)區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等方面的失衡問題,因此,要有效加以解決,還必須樹立生態(tài)學(xué)思維,運用生態(tài)學(xué)的方法進行系統(tǒng)整體的思考。一是要增強教育生態(tài)意識,制定高職教育生態(tài)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建中國特色高等職業(yè)教育發(fā)展框架,整體推進高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要從生態(tài)演替和生態(tài)區(qū)域的角度,正確認(rèn)識我國當(dāng)前高職教育發(fā)展的階段性特征,從生態(tài)承載力、生態(tài)區(qū)域發(fā)展、社會生態(tài)環(huán)境等方面加強對高職教育系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量以及社會功能差異的認(rèn)識,把握高職教育發(fā)展規(guī)律,正確制定高職教育轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的有效發(fā)展策略。三是明確高職院校的生態(tài)位,并根據(jù)不同高職院校的生態(tài)位特點,實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類分級管理。比如,依據(jù)我國高職院校目前的現(xiàn)狀,劃分為國家示范院校、國家骨干院校和地方一般院校三類進行差別管理,進行資源優(yōu)化配置,增強區(qū)域內(nèi)高職院校發(fā)展的適應(yīng)性和可持續(xù)性,防止“一刀切”。

2.改善高職教育發(fā)展環(huán)境,增強高職教育自我發(fā)展能力。目前,我國高職教育還處于初級發(fā)展階段,高職教育系統(tǒng)還十分脆弱,生態(tài)承載力、生態(tài)區(qū)域發(fā)展、社會生態(tài)環(huán)境等方面的生態(tài)失衡問題還相當(dāng)突出,市場體系發(fā)育不健全、投資渠道單一、政策法規(guī)制度建設(shè)滯后等高職教育發(fā)展環(huán)境問題日漸成為影響和制約高職教育發(fā)展的瓶頸,因此,改善高職教育發(fā)展環(huán)境已成為目前高職教育轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。首先,要著力改善高職教育發(fā)展的輿論環(huán)境,提高社會對高職教育發(fā)展的認(rèn)同感。具體來說,一是各級地方政府要重視和加強對高職教育發(fā)展的認(rèn)識,并結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展實際制定地方高職教育發(fā)展規(guī)劃與相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略及措施,從政策導(dǎo)向、資金投入、用人準(zhǔn)入等方面引導(dǎo)企業(yè)與社會公眾關(guān)注和重視高職教育;二是各級黨委宣傳部門要引導(dǎo)社會主流媒體加強對優(yōu)秀高職院校的宣傳報道,尤其是要加強對優(yōu)秀高職畢業(yè)生先進事跡的報道,提升高職教育的社會形象;三是各高職院校要走向社會,依據(jù)自身的專業(yè)優(yōu)勢,與行業(yè)、企業(yè)、城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展合作辦學(xué),以過硬的辦學(xué)質(zhì)量讓社會在零距離中感受和認(rèn)可高職教育,提升高職教育的社會地位。其次,要切實改善高職教育的投資環(huán)境,增強高職院校發(fā)展的動力。當(dāng)前,關(guān)鍵是增加公共財政對高職教育的投入強度,實施生均財政撥款制度,建立高職教育經(jīng)費投入增長機制,化解因政府投入不足而產(chǎn)生的高職院校辦學(xué)債務(wù)。同時,改革完善高職教育辦學(xué)體制,鼓勵多元投資辦學(xué),推進企業(yè)參與投資的多元辦學(xué)體制,并針對公辦高職教育、民辦高職教育與合辦高職教育的不同特點,分別制定不同的高職教育經(jīng)費投入辦法,從而建立健全高職教育辦學(xué)經(jīng)費保障機制。第三,要大力培育高職教育發(fā)展的市場環(huán)境,切實解決市場需求拉動乏力的問題。具體而言,從以下三個方面入手:一是發(fā)展和壯大市場中介組織,提升市場發(fā)展力量。比如,依據(jù)中小企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、競爭力弱的特點,可成立中小企業(yè)聯(lián)合會,通過建立內(nèi)部共同發(fā)展機制,減少內(nèi)部無序競爭,形成內(nèi)部發(fā)展合力,擴大中小企業(yè)發(fā)展需求。與此同時,搭建起高職院校與中小企業(yè)合作的平臺,進而拉動校企良性互動。二是大力培育和完善勞動力市場,建立健全人才市場體系,及時發(fā)布各類人才供求信息,疏通人才進出口信息通道,通過市場人才信息供需狀況引導(dǎo)高職院校有序發(fā)展。三是完善職業(yè)資格準(zhǔn)入制度,健全人才市場用工培訓(xùn)制度,依靠市場用人導(dǎo)向機制促進高職院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。第四,要著力完善高職教育政策法制環(huán)境,增強高職教育發(fā)展的自我保護力。當(dāng)務(wù)之急,是要著手兩方面的工作:一方面,政府各級人事部門要依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中關(guān)于“逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才,特別是高技能人才的社會地位和經(jīng)濟收入,實行優(yōu)秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法”的要求,出臺《高技能人才工資待遇及其暫行管理辦法》,依托國家政策導(dǎo)向機制刺激高職院校培養(yǎng)高技能人才。另一方面,要依據(jù)高職教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要,出臺《高等職業(yè)教育法》,明確舉辦者出資的權(quán)利與義務(wù),加強高職教育投資的法律保障;同時,制定《職業(yè)教育促進法》,從法律上規(guī)定企業(yè)在職業(yè)教育中的義務(wù)。

3.圍繞“五個核心要素”,全面加強高職院校內(nèi)涵建設(shè)。如上所述,產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)和實踐“五個核心要素”是高職教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本要求,也是高職院校人才培養(yǎng)特色的體現(xiàn)。其中,產(chǎn)業(yè)要素體現(xiàn)在專業(yè)建設(shè)上,反映高職人才培養(yǎng)的方向及路徑依賴;企業(yè)要素體現(xiàn)在校企合作辦學(xué)模式上,反映高職人才培養(yǎng)模式特點;行業(yè)要素體現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展環(huán)境及其對人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)上,反映高職人才培養(yǎng)背景特色及職業(yè)能力培養(yǎng)要求;職業(yè)要素體現(xiàn)在課程建設(shè)內(nèi)容上,反映高職人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格及就業(yè)走向;實踐要素體現(xiàn)在教學(xué)過程與教學(xué)環(huán)節(jié)中,反映高職人才培養(yǎng)的能力本位。顯然,以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的高職院校內(nèi)涵建設(shè),必須緊貼“五個核心要素”。目前,國家批準(zhǔn)建設(shè)的100所示范性高職院校在這個方面已取得了一定的突破,但是,“五個核心要素”融入的比重和分量還有待進一步提升。

至于其余高職院校,大多數(shù)是在國家政策導(dǎo)向及中央政府教育部門的強勢評估推動下起步的,還處于學(xué)習(xí)和探索的發(fā)展階段,發(fā)展情況很不穩(wěn)定,尚未成型,尤其是西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高職院校,情況更為突出。因此,內(nèi)涵建設(shè)的任務(wù)還非常艱巨。對此,還須進一步加大以下幾個方面工作推進的力度:一是要不斷改革完善高職院校人才培養(yǎng)水平評估工作,加大“五個核心要素”融入高職人才培養(yǎng)工作的分量和比重,通過評估手段,繼續(xù)以政府的強勢力量進行推動,防止高職院校內(nèi)涵建設(shè)改革發(fā)展工作因市場拉動力弱而迷失方向,或者因改革阻力而反彈,或者因自我發(fā)展動力不足而停滯不前。二是地方政府不僅要加大對所屬高職院校的財力投入,還必須在專業(yè)設(shè)置、招生政策、人事管理、機構(gòu)設(shè)置、收入分配等方面賦予高職院校更大的自主權(quán),變被動封閉式辦學(xué)為主動開放式辦學(xué),逐步實現(xiàn)由政府為主導(dǎo)辦學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹閷?dǎo)向的學(xué)校自主辦學(xué)與政府依法管理的辦學(xué)格局。三是要改革和完善高職院校人才培養(yǎng)的評價機制,建立以能力為本位的高職院校人才評價考核指標(biāo)體系,改進以就業(yè)率指標(biāo)為核心的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn),推行以學(xué)生自我評價與社會使用評價并重的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn),促進高職院校主動轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,自覺深化教學(xué)改革,增強高職院校改革的緊迫感。四是要以國家示范院校為龍頭,引入企業(yè)資源,建立高職教育師資培訓(xùn)陣地,完善高職教育培訓(xùn)體系,加強對高職院校校長、中層管理干部和專職教師的培訓(xùn)力度,提升高職院校的管理水平和教學(xué)能力。五是制定國家高職人才培養(yǎng)方案指導(dǎo)意見,組織專家編寫出版以工作過程為指向的工學(xué)結(jié)合課程教材,加快國家精品課程建設(shè)步伐,推進高職院校課程改革進程,突破高職教育改革的難點。六是要改革和完善高職院校教師職稱評審制度,重視教師的企業(yè)實踐經(jīng)歷與崗位實踐能力,建立以教師教學(xué)科研能力與崗位實踐能力并重的高職院校教師職稱評審制度,引導(dǎo)教師由被動到基層一線崗位鍛煉向主動要求到基層一線崗位鍛煉轉(zhuǎn)變,突破教師轉(zhuǎn)型發(fā)展的困境,加快高職教師轉(zhuǎn)型的步伐。

4.樹立高校區(qū)域經(jīng)濟意識,培育高職教育核心競爭力。高職教育的職業(yè)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性,決定了高職教育具有服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的功能。目前,高職院校作為一個獨立的區(qū)域單元,由于發(fā)展時間短,加之體制、機制和管理等方面的原因,工作的重心主要放在人才培養(yǎng)工作上,直接服務(wù)所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的功能還比較弱,與政府和企業(yè)的經(jīng)濟聯(lián)系比較少。因此,因服務(wù)能力弱、貢獻小而未引起所在地政府的足夠重視,獲取的政府資源和社會資源極其有限,嚴(yán)重影響和制約高職院校自身的發(fā)展進程。同時,也因與所在地的經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合不緊密,辦學(xué)特色不突出,難以形成核心競爭力,從而又進一步阻礙其自身的發(fā)展。對此,須從以下幾個方面入手:一是以市場需求為導(dǎo)向,逐步調(diào)整高職院校內(nèi)部組織管理機構(gòu),一方面推行大部制,整合內(nèi)部管理機構(gòu),壓縮行政管理崗位,實施院系二級管理制度,減少管理層次,提高管理效率;另一方面,增設(shè)校企合作管理機構(gòu)與社會服務(wù)機構(gòu),強化社會服務(wù)職能,建立健全開放辦學(xué)的內(nèi)部管理運行機制。二是瞄準(zhǔn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,加快專業(yè)調(diào)整步伐,做到重點專業(yè)建設(shè)與支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)群建設(shè)與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的無縫銜接,提升職業(yè)教育發(fā)展的社會地位,進而爭取更多的政府及企業(yè)資源,增強政府推動力和市場拉動力。三是關(guān)注企業(yè)發(fā)展的需求,依據(jù)企業(yè)發(fā)展需要,改革學(xué)生課堂學(xué)習(xí)形式,調(diào)整學(xué)生學(xué)習(xí)時間,建立學(xué)生校企互動機制,增強學(xué)生和教師服務(wù)企業(yè)的意識,調(diào)動企業(yè)參與學(xué)校教學(xué)的積極性,把課堂搬到田間地頭、畜禽圈舍和工廠車間,開展動態(tài)教學(xué)與師生科技服務(wù),完善學(xué)生彈性學(xué)習(xí)制度。四是強化效益觀念,以建立專業(yè)實驗實訓(xùn)基地為契機,加強引資入校,建立校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地,或者合作創(chuàng)辦校辦企業(yè),提高學(xué)校辦學(xué)的社會效益和經(jīng)濟效益,增強學(xué)校的社會服務(wù)能力。五是增強消費意識,依據(jù)師生消費需求,結(jié)合學(xué)校周邊消費環(huán)境,整合社會資源,著力開展學(xué)校后勤社會化服務(wù)工作和學(xué)生勤工儉學(xué)工作,發(fā)展校園經(jīng)濟,增強辦學(xué)活力,帶動學(xué)校周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,擴大學(xué)校辦學(xué)的社會影響力。六是樹立合作發(fā)展理念與規(guī)模經(jīng)濟意識,加強區(qū)域職業(yè)院校之間的合作交流,在政府的主導(dǎo)下,逐步整合區(qū)域職教資源,組建以高職院校為龍頭,政府、行業(yè)(企業(yè))、中職院校共同組成的區(qū)域職業(yè)教育集團,提升高職教育的辦學(xué)競爭力。

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