康蘭平

(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北武漢 430073)

從民初政黨政治看中國(guó)的政黨文化

康蘭平

(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北武漢 430073)

民初的政黨活動(dòng)史成為中國(guó)政黨政治的肇始，是中國(guó)從傳統(tǒng)君主集權(quán)體制向近現(xiàn)代民主政治的轉(zhuǎn)型階段。民國(guó)初年出現(xiàn)了中國(guó)歷史上政黨政治活動(dòng)的第一個(gè)高潮，其外在形式很有些接近于西方式的競(jìng)爭(zhēng)性政黨政治模式。雖然民初政黨政治的實(shí)踐最終以失敗告終，但它的存在連同它的失敗都是極有意義的。它是此后影響中國(guó)人制度抉擇的一個(gè)重要因素。對(duì)這樣的一個(gè)難得的政治標(biāo)本給予足夠重視，剖析其失敗原因，可以發(fā)現(xiàn)許多令人深思的東西。

民初; 政黨政治; 政黨文化

民國(guó)初年，由于特殊的歷史背景，西方的民主政治被移植到中國(guó)實(shí)行，中國(guó)政治出現(xiàn)前所未有的新氣象:政黨紛紛出現(xiàn)，數(shù)至幾百;臨時(shí)參議院內(nèi)幾大政黨對(duì)峙;數(shù)目很多的小政團(tuán)逐漸結(jié)合，成為幾個(gè)大黨;正式國(guó)會(huì)選舉，各政黨的激烈競(jìng)爭(zhēng);國(guó)會(huì)內(nèi)的辯駁爭(zhēng)執(zhí)等等，引發(fā)了中國(guó)歷史上政黨政治活動(dòng)的第一個(gè)高潮［1］。同以后的政黨活動(dòng)相比，它的特殊之處并不在于是第一次，而首先是在于其中頗有些結(jié)社自由、合法反對(duì)、公平競(jìng)爭(zhēng)之色彩，其外在形式很有些接近于西方式的競(jìng)爭(zhēng)性政黨政治模式。民初政黨政治最終以悲劇性的失敗結(jié)束，令人惋惜，但成為中國(guó)近代史上最光輝的一頁(yè)，對(duì)我國(guó)后來(lái)的政治發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

民初的政黨政治以其“紛繁復(fù)雜”、“曇花一現(xiàn)”而為史學(xué)界所關(guān)注。目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于民初政黨政治的研究主要集中于以下幾個(gè)方面:一是民初政黨政治特色的成因;二是關(guān)于民初政黨政治中的主角;三是關(guān)于民初政黨政治的評(píng)價(jià)。民初政黨政治所表現(xiàn)出的多黨林立、分合無(wú)常等特色，除了當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史原因外，還有中國(guó)人對(duì)政黨功能認(rèn)識(shí)上的誤差;而充當(dāng)民初政黨政治主角的不只是革命民主派的政黨，還有立憲派的政黨和買(mǎi)辦官僚軍閥的政黨，這樣才是完整意義的“民初政黨”;民初政黨政治有積極的意義，尤其是使中國(guó)民眾初步了解了何為政黨和政黨政治等問(wèn)題;民初政黨政治失敗是多種原因綜合作用的結(jié)果。

組黨參政，政黨林立，為民初政局的一大特色，也是中國(guó)社會(huì)政治生活中前所未有的新現(xiàn)象。它集中反映了中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)參與或獲得政權(quán)的追求與向往。同時(shí)表明在辛亥革命風(fēng)暴的洗禮下，人們民主熱情的普遍高漲，參政意識(shí)的顯著增強(qiáng)和共和觀念的進(jìn)一步加深。從根本上說(shuō)，這是新舊時(shí)代交替的產(chǎn)物，是新形勢(shì)下的各階級(jí)、各階層通過(guò)政黨活動(dòng)和政治角逐實(shí)現(xiàn)自身利益的需要。民初政黨政治雖然最終失敗，但它第一次在中國(guó)大眾面前展示了政黨在政治生活中的力量，特別是當(dāng)時(shí)的輿論界關(guān)于政黨問(wèn)題的討論、辯論，使不少人對(duì)于近代政黨的涵義、功能、制度等理論問(wèn)題有了全新的認(rèn)識(shí)。而從這段特殊的歷史時(shí)段，我們可以看出具有中國(guó)特色的政黨文化。

一、全新的政治模式

第一，民初政黨政治的肇興?；蕶?quán)專(zhuān)制時(shí)代，政黨不允許存在，即使到了“預(yù)備立憲”的清末，凡與政治及公共事務(wù)有關(guān)的結(jié)社集會(huì)，同樣也不可以“照常設(shè)立”。武昌起義的槍聲，換來(lái)了中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主政治的春天，隨著皇冠的落地，從未松懈的黨禁驟然間被拋到了九霄云外。人們渴望民主、進(jìn)步，被壓抑了多年的政治熱情一下子噴涌而出。如何民主進(jìn)步，最簡(jiǎn)捷的方法就是學(xué)習(xí)與模仿西方。尤其是取得了一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的資產(chǎn)階級(jí)和一般市民要求參政議政，迫不及待通過(guò)政黨政治獲得自己的政治保護(hù)與政治權(quán)力。因此，民初政黨政治的取向與實(shí)踐，是來(lái)自于社會(huì)的公共需求，來(lái)自民眾的內(nèi)心動(dòng)力，它自然而然地成為了一種政治時(shí)尚。當(dāng)然這一切，即民主與有序，也與當(dāng)權(quán)者的默認(rèn)與認(rèn)同有關(guān)。

1912到1913年是中國(guó)政黨政治的鼎盛時(shí)期。這主要表現(xiàn)在:一是組黨合法?！杜R時(shí)約法》雖然沒(méi)有關(guān)于政黨的條例，但明確規(guī)定人民“集會(huì)、結(jié)社之自由”，這就為政黨的組建、活動(dòng)提供了法律依據(jù)和保護(hù)。二是政黨林立，名數(shù)繁多，空前絕后。南京臨時(shí)政府成立后，“集會(huì)結(jié)社，猶如瘋狂，而政黨之名，如春草怒生”，據(jù)張玉法教授統(tǒng)計(jì)，從1912年1月到1914年1月國(guó)會(huì)解散，宣布成立的黨團(tuán)就達(dá)682個(gè)，其中進(jìn)行過(guò)一定政治活動(dòng)的有312個(gè)。其中僅僅上海一地，自1911年11月至1912年7月，半年時(shí)間先后或主要活動(dòng)在上海的黨團(tuán)就有56個(gè)，除了同盟會(huì)、光復(fù)會(huì)、國(guó)民協(xié)會(huì)、中國(guó)社會(huì)黨等，其中絕大多數(shù)是新成立的。三是各黨可以公開(kāi)地批評(píng)時(shí)政，而且可以競(jìng)爭(zhēng)參政，甚至組成政黨內(nèi)閣。顯然，政黨組織在民初政治中扮演著前所未有的重要角色。

第二，民初政黨政治特色的成因。民初政黨政治的鼎盛，當(dāng)然與各階層尤其是資產(chǎn)階級(jí)急迫參政欲望有關(guān)，與人們議政參政的意識(shí)有關(guān)，與民主氛圍有關(guān)，與政治寬松有關(guān)，其中也與革命領(lǐng)袖和首任臨時(shí)大總統(tǒng)的倡導(dǎo)有關(guān)。孫中山最突出的特點(diǎn)，就是不斷學(xué)習(xí)世界上最先進(jìn)的東西，并能消化吸收，這其中就包括西方的政黨政治制度。民初各種政治勢(shì)力紛紛以政黨形式展開(kāi)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，組黨參政，介入政壇，但其中實(shí)力、規(guī)模、性質(zhì)、影響甚至目的迥然相異，相差甚遠(yuǎn)。有的只有十幾人、數(shù)百人，有的多達(dá)幾萬(wàn)人，甚至幾十萬(wàn)人。有的毫無(wú)權(quán)力背景，勢(shì)單力薄，僅僅能在某一區(qū)域內(nèi)活動(dòng);有的實(shí)力雄厚，聲勢(shì)顯赫，不僅在各省有分支機(jī)構(gòu)，甚至在海外也有很多黨員，而且還與政府關(guān)系密切，擁有多名內(nèi)閣成員和都督。有的只求在議會(huì)中有一席之地，或者只是想擴(kuò)大一下影響，如中華工黨、公民急進(jìn)黨等;有的實(shí)力雄厚，影響廣泛，力爭(zhēng)成為第一大黨，問(wèn)鼎權(quán)柄，如共和黨、國(guó)民黨等。南京臨時(shí)政府實(shí)際上是同盟會(huì)內(nèi)閣，革命黨人為首的聯(lián)合政府，掌握實(shí)權(quán)的各部次長(zhǎng)僅湯鄉(xiāng)銘一人并非同盟會(huì)成員。北京政府也具有政黨背景，袁世凱同樣利用政黨，先是支持和借助共和黨，推行“國(guó)家主義”，后來(lái)授意成立進(jìn)步黨，以同國(guó)民黨對(duì)抗。

二、一種嶄新的文化現(xiàn)象

第一，傳統(tǒng)中國(guó)，只有朋黨，沒(méi)有政黨。如唐代牛李黨之爭(zhēng)，明代東林復(fù)社。關(guān)于政黨與朋黨的區(qū)別，梁?jiǎn)⒊J(rèn)為:“政黨者，以國(guó)家之目的而結(jié)合也;朋黨者，以個(gè)人之目的而結(jié)合者也?！边@一解釋雖然道出了其中的差別，但還是未能闡明政黨的性質(zhì)。在西方辭書(shū)論著中，對(duì)于政黨有過(guò)各種各樣的解釋?zhuān)逻^(guò)各種各樣的定義。《大百科全書(shū)》曰:“政黨，是為爭(zhēng)取選民投票支持它所提名的候選人而高度組織起來(lái)的集中統(tǒng)一的團(tuán)體。”法國(guó)學(xué)者博雷拉在《今日法國(guó)》一書(shū)中認(rèn)為，政黨應(yīng)該是由男女組成的集團(tuán)，表達(dá)他們共同的意志與行動(dòng)，這個(gè)集團(tuán)必須提出一定的治理國(guó)家的建議，其宗旨在于取得政權(quán)和行使權(quán)力。還有人認(rèn)為政黨是一部分國(guó)民為實(shí)現(xiàn)一定的政見(jiàn)而自由結(jié)合的永久性團(tuán)體等。這些解釋側(cè)重點(diǎn)各不相同，各有合理的成分，但都是從形式上對(duì)政黨的活動(dòng)和形象作了描述，而未能揭示出政黨的本質(zhì)特點(diǎn)。我們認(rèn)為，政黨是代表某一階級(jí)、階層或者集團(tuán)并為維護(hù)其共同利益而斗爭(zhēng)的秘密的政治組織，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和階級(jí)斗爭(zhēng)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是特殊的政治歷史的產(chǎn)物。

第二，民初政黨政治的雛形。近代政黨概念和政黨制度是19世紀(jì)末20世紀(jì)初從西方逐漸輸入的，創(chuàng)建于清末的同盟會(huì)和憲友會(huì)可以說(shuō)是中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)政黨的濫觴。前者志在推翻滿清帝制，后者力求打破封建壟斷，它們都是中國(guó)政黨文化的最初嘗試，是西方文化在中國(guó)土壤上的產(chǎn)物，是移植物。由朋黨到政黨，體現(xiàn)了歷史發(fā)展中的新舊嬗遞，這也是中國(guó)人學(xué)習(xí)西方的必然趨勢(shì)。

隨著中國(guó)社會(huì)的近代化，知識(shí)分子中的政黨意識(shí)逐漸覺(jué)醒:“天下者，黨派之天下也;國(guó)家者，黨派之國(guó)家也。歐西訓(xùn)國(guó)政治，皆操之與政黨。政黨者，聚全國(guó)之愛(ài)國(guó)之士，以參與一國(guó)之政;聚全國(guó)舌辯之士，以議論一國(guó)之政也。凡設(shè)立內(nèi)閣，則內(nèi)閣之大臣，皆是政黨之魁首;召議會(huì)，則議會(huì)之評(píng)議員，皆是政黨之名士。用以抵抗暴政，則暴政絕跡而不行;用以代表民情，則民情無(wú)微而弗達(dá)?！?/p>

皇權(quán)專(zhuān)制的鎖鏈被砸碎后，中國(guó)人長(zhǎng)期被壓制的政治熱情頃刻噴涌而出，民初民主共和的主流氛圍也為探索政黨政治提供了可以馳騁的空間。那么，哪一種政治運(yùn)作模式更好，如何兌現(xiàn)民主，以什么樣的方式參政，這些問(wèn)題就凸現(xiàn)出來(lái)。很顯然，成熟的西方政黨制度可以模仿也值得模仿，于是一時(shí)間黨團(tuán)林立，組黨參政蔚然成風(fēng)。短期內(nèi)涌現(xiàn)出那么多黨團(tuán)，馬不停蹄地進(jìn)行政黨政治的實(shí)踐，不僅在中國(guó)絕無(wú)僅有，在世界上也屬于罕見(jiàn)，這是一種文化現(xiàn)象，中國(guó)式的政黨文化，它同中國(guó)人照搬西方，急于使中國(guó)政治近代化的心態(tài)有關(guān)，是一種急功近利的表現(xiàn)。

三、中國(guó)政黨文化的特點(diǎn)

我們從民初政黨政治，可以看出中國(guó)政黨文化有如下的一些特點(diǎn):

第一，運(yùn)作不規(guī)則，缺乏規(guī)范性和穩(wěn)定性。組建隨便，分合不定。今天開(kāi)會(huì)，明天結(jié)社。今天稱甲黨，明天改成乙黨。忽然合成大黨，不久又告破裂。分化組合過(guò)于頻繁，熱鬧異常。有的沒(méi)有明確的政治綱領(lǐng)，沒(méi)有正常的組織活動(dòng)，也沒(méi)有固定的組織機(jī)構(gòu)和必要的組織經(jīng)費(fèi)，只能說(shuō)是一個(gè)松散的集體，好比是過(guò)往云煙，轉(zhuǎn)瞬即逝。不少政黨為了湊數(shù)營(yíng)造聲勢(shì)，凡是登記就可以入黨，黨員跨黨現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)組織紀(jì)律約束，有的黨員根本沒(méi)有政治認(rèn)同。如此跨黨現(xiàn)象，與原同盟會(huì)、光復(fù)會(huì)組織特點(diǎn)有直接相關(guān)性。參加同盟會(huì)的人可以直接隨意地加入其他組織，秋瑾是一個(gè)例子。陶成章寫(xiě)道:“秋瑾者，素?zé)嶂杂谵k事。凡開(kāi)會(huì)時(shí)彼如有到會(huì)之資格者，無(wú)不到;凡革命黨秘密會(huì)之有可入者，亦無(wú)不入。始于某某等十人，在橫濱相結(jié)為三合會(huì)。至同盟會(huì)成立，即又入同盟會(huì)(浙人之入同盟會(huì)者，秋瑾為第二人云)。比返紹興，復(fù)由徐錫麟之介紹，乃又入光復(fù)會(huì)。”

柳亞子又是一例，1906年柳氏到上海，“后來(lái)想進(jìn)健行公學(xué)讀書(shū)，卻被高天梅拉去教國(guó)文。就在這個(gè)時(shí)候，加入了中國(guó)同盟會(huì)。同時(shí)，復(fù)以蔡孑民先生的介紹，加入了光復(fù)會(huì)，算是雙料的革命黨了?！庇腥さ氖遣淘噙@時(shí)也是同盟會(huì)的會(huì)員，接著又擔(dān)任同盟會(huì)上海分會(huì)會(huì)長(zhǎng)，可是卻把一個(gè)同盟會(huì)的成員發(fā)展成為了光復(fù)會(huì)的成員。這些同盟會(huì)會(huì)員在參加其他的社會(huì)組織時(shí)，并不需要同盟會(huì)組織的批準(zhǔn)。他們?cè)谶@些組織中的活動(dòng)，也并不代表同盟會(huì)，甚至跟同盟會(huì)也沒(méi)有多大的關(guān)系，文學(xué)社的蔣翊武、劉復(fù)基是同盟會(huì)會(huì)員，共進(jìn)會(huì)的孫武、劉公、張振武等也是同盟會(huì)的會(huì)員，但他們回到武漢后，在各處組織中都不是以同盟會(huì)的身份進(jìn)行活動(dòng)。這兩個(gè)組織雖然都從事運(yùn)動(dòng)新軍，開(kāi)始卻互不相謀，甚至是隔閡很深。以后的聯(lián)合也不是出于同盟會(huì)的策劃。組織的松散，時(shí)有時(shí)無(wú)，多少也與此有關(guān)聯(lián)。同盟會(huì)在南京開(kāi)大會(huì)，實(shí)際上已經(jīng)是一個(gè)一度解體后重建起來(lái)的政黨。光復(fù)會(huì)也是如此，缺乏經(jīng)常性的組織活動(dòng)。

第二，缺乏必要的社會(huì)基礎(chǔ)，與廣大人民民眾脫節(jié)。雖然各政黨均聲稱代表民意，實(shí)際上真正能代表民眾根本利益的很少。不少政黨只是投機(jī)政客們的掌上玩物，他們宣稱代表民意，實(shí)際上是以組建政黨作為自己謀取官位利祿的手段。一些黨員驕縱失態(tài)，隨波逐流，政黨與政黨之間忙于爭(zhēng)權(quán)奪利，相互攻訐，甚至黨同伐異，相互傾軋，如此種種，自然讓民眾望而卻步。

第三，政綱大同小異，立場(chǎng)卻是大相徑庭。政黨一般多以民主共和國(guó)為標(biāo)榜，實(shí)際上政綱歸政綱，政爭(zhēng)歸政爭(zhēng)，政綱不過(guò)是招牌，政綱相似，立場(chǎng)未必一致。有的強(qiáng)調(diào)國(guó)家主義，擁護(hù)袁世凱。許多政黨的調(diào)子過(guò)高，實(shí)際上言行不一，說(shuō)的是一套，做的是一套，完全是兩碼事。

第四，對(duì)政黨政治認(rèn)識(shí)粗淺。政黨政治對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)是陌生的，政黨政治的實(shí)踐更是第一次。不少黨員認(rèn)為入黨有好處，不是抱著信仰，而是沖著好處去的。也有的對(duì)政黨政治認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單化了，認(rèn)為只要組黨參加競(jìng)爭(zhēng)就可以了，不知道政黨政治是一個(gè)復(fù)雜的運(yùn)作過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中有非常復(fù)雜的因素，需要逐步的完善。當(dāng)時(shí)很少有人從制度化方面作過(guò)考慮，不明白政黨政治在中國(guó)有很多條件與環(huán)境尚未健全，比如法律、法規(guī)和制度等等。

民初政治大多源于南方，尤其是上海，活動(dòng)于北京的很多的政黨都誕生于上海，隨著國(guó)都的確定才北遷。民初政黨有一個(gè)逐漸整合與變大的趨勢(shì)，還有一個(gè)逐漸與武力結(jié)合的趨勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

民初政黨政治民主化的程度，超過(guò)了我們對(duì)近代中國(guó)的通常認(rèn)知與一般的想象。那是一段值得驕傲的歷史，“君主制的種種象征已被如此徹底地消除了。這一事實(shí)的本身就提醒了我們，新的共和國(guó)不僅是形式，而且也是內(nèi)容”?？墒窃诟鎰e帝制走向共和的政治轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，它卻步履維艱，命途多舛。其實(shí)從東西方的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這樣的現(xiàn)象也并不鮮見(jiàn)。歷史實(shí)踐表明，民初政黨政治曇花一現(xiàn)，最終在武力威脅下夭折了，政黨政治不自覺(jué)地成為了新專(zhuān)制的幫兇，以后再也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)像民初的政黨政治的高潮。

民初政黨政治曾經(jīng)為中國(guó)的政治民主化提供過(guò)契機(jī)，那是一段少有的時(shí)光，可惜沒(méi)有能繼續(xù)走下去。從傳統(tǒng)文化層面上來(lái)看，政黨文化與傳統(tǒng)文化不同。政黨文化講競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)傳統(tǒng)文化講究秩序，強(qiáng)調(diào)道德。中國(guó)當(dāng)時(shí)還是缺乏政黨政治的基礎(chǔ)，總體上中國(guó)人還缺乏民主的意識(shí)。從政治關(guān)系上看，中國(guó)始終沒(méi)有形成過(guò)關(guān)心時(shí)事的觀念。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直是家與國(guó)分開(kāi)的，國(guó)事是皇上關(guān)心的事情，家里的事情才是老百姓關(guān)心的，現(xiàn)在國(guó)與家都同自己有關(guān)，民眾一時(shí)還不能適應(yīng)。

民初的主流是民主共和，政黨政治是民主政治的重要象征。最初執(zhí)政的同盟會(huì)弘揚(yáng)民主，主張共和，為民初政黨政治的模式打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同盟會(huì)和平讓權(quán)于袁世凱本身無(wú)可指責(zé)，問(wèn)題在于讓權(quán)之后沒(méi)有全力關(guān)注與推進(jìn)政黨政治，以機(jī)制來(lái)約束私心，防止袁世凱的權(quán)力過(guò)于膨脹。

資產(chǎn)階級(jí)倡導(dǎo)政黨政治，企圖躋身政權(quán)，但清朝封建專(zhuān)制時(shí)代，終究未能實(shí)現(xiàn)，盡管如此，資產(chǎn)階級(jí)從沒(méi)有放棄過(guò)建黨的嘗試。革命派立志推翻清朝朝廷，立憲派力求打破封建壟斷，辛亥革命前創(chuàng)建的同盟會(huì)與憲有會(huì)，可以說(shuō)是中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)政黨的濫觴。

［1］ 張玉法.國(guó)民初年的政黨［M］.臺(tái)灣:臺(tái)灣中研院近代史所，1985: 33.

［2］ 論民初上?！罢h”［M］//上海研究論叢:第12輯.上海:上海社會(huì)科學(xué)出版社，1999.

［3］ 梁?jiǎn)⒊?敬告政黨及政黨員［M］//飲冰室合集·文集.北京:中華書(shū)局，1989.

［4］ 政黨說(shuō).清議報(bào):第78冊(cè)，1901.

［5］ 陶成章.浙案紀(jì)略［M］//中國(guó)近代史資料叢刊《辛亥革命》第3冊(cè).上海:上海出版社，1957:17－18.

［6］ 柳亞子.虎丘亞集前后的南社［M］//柳亞子文集.北京:社會(huì)科學(xué)出版社，2004.

［7］ 列文森.儒教中國(guó)及其現(xiàn)代命運(yùn)［M］.鄭大華，任 菁，譯.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2000:256.

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1672－6219(2012)增刊－0027－03

2012－06－11

康蘭平，女，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。