張夏青

[摘要]北京市A小學(xué)在5年之內(nèi)由一所“臟、亂、差”的薄弱校，發(fā)展為一所環(huán)境優(yōu)美、辦學(xué)質(zhì)量較高并初具民族特色的學(xué)校。人力、政策、資金、社會(huì)力量等，是促使學(xué)校發(fā)展變化的關(guān)鍵因素。內(nèi)力驅(qū)動(dòng)、借船出海是該?？焖侔l(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞]薄弱校發(fā)展；辦學(xué)理念；校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力；制度性約束

[中圖分類號(hào)]G62[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B[文章編號(hào)]1002-2384(2009)08-0028-03

北京市A小學(xué)地處京城繁華地段，其前身是中心校，有過(guò)輝煌的歷史，極盛時(shí)期在校學(xué)生近3000人，為社會(huì)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。20世紀(jì)末，由于種種原因，學(xué)校辦學(xué)水平滑到了歷史最低點(diǎn)，面臨被其他學(xué)校兼并的危機(jī)。2003年初，學(xué)校新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，帶領(lǐng)全校師生勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，逐漸將學(xué)校建成了一所環(huán)境優(yōu)美、辦學(xué)質(zhì)量較高、具有一定特色的學(xué)校。研究A校發(fā)展變化的過(guò)程，對(duì)我們探討薄弱校的可持續(xù)發(fā)展路徑，具有重要的意義。

歷史回放

2003年前后，A小學(xué)已成為名副其實(shí)的薄弱學(xué)校。

從學(xué)校辦學(xué)環(huán)境來(lái)看，學(xué)校地處京城繁華地段，占地面積較大(約22000多平方米)，這在城區(qū)極為難得。但長(zhǎng)期以來(lái)，為了創(chuàng)收，學(xué)校將周邊的空地及房屋出租。學(xué)校被包圍在一片混亂之中，辦學(xué)環(huán)境極差，治安混亂，安全問(wèn)題頻發(fā)，幾度被媒體曝光。

從學(xué)校管理來(lái)看，學(xué)校缺乏明確的辦學(xué)思路，沒(méi)有形成明顯的辦學(xué)特色，處于辦學(xué)基本靠慣性的狀態(tài)；學(xué)校規(guī)章制度不健全，管理無(wú)章可循或有章不循，處于管理基本靠經(jīng)驗(yàn)的狀態(tài)；評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，教職工干多干少一個(gè)樣，只要不出事就算干好，處于評(píng)價(jià)基本靠按資格排隊(duì)的狀態(tài)。

從學(xué)校師資來(lái)看，教師隊(duì)伍嚴(yán)重超編，教師年齡老化、學(xué)歷偏低、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，骨干教師缺乏，優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重；教師觀念落后、因循守舊、得過(guò)且過(guò)，奉行平庸主義。例如：學(xué)校沒(méi)有一位教師申報(bào)中心學(xué)區(qū)學(xué)科帶頭人，因?yàn)榕c普通教師相比，學(xué)科帶頭人不僅沒(méi)有任何特殊待遇，還要承擔(dān)許多額外的任務(wù)；即便有些教師愿意付出、不求回報(bào)，也不愿意因申報(bào)而被別人諷為“出頭鳥(niǎo)”。

從生源來(lái)看，由于小區(qū)拆遷改建，所以生源大量流失。2003年，學(xué)校生源嚴(yán)重不足，僅招上70名學(xué)生，其中北京生源占27％，余者均為流動(dòng)人口子女。學(xué)生基礎(chǔ)薄弱，且流動(dòng)性很大。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況普遍較差，家長(zhǎng)文化水平普遍偏低。

從學(xué)校的社會(huì)關(guān)系來(lái)看，學(xué)校與家長(zhǎng)、社區(qū)關(guān)系不和諧。由于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不斷下滑，所以家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校意見(jiàn)很大，家校之間相互埋怨、矛盾重重，家校沖突不斷，校長(zhǎng)每天幾乎都被化解沖突和危機(jī)的事務(wù)所纏繞，很難集中精力謀求學(xué)校發(fā)展。由于學(xué)校不能為社區(qū)提供有力的配套支持，所以社區(qū)對(duì)學(xué)校發(fā)展漠不關(guān)心，甚至有抵觸情緒。

轉(zhuǎn)變過(guò)程

自2003年學(xué)校新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立至今，A小學(xué)經(jīng)歷了艱難曲折的發(fā)展歷程，取得了明顯的辦學(xué)成效。

▲找準(zhǔn)突破口——環(huán)境改造先行

學(xué)校發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面的因素。A小學(xué)以校園環(huán)境的改造作為學(xué)校發(fā)展的突破口。5年來(lái)，通過(guò)對(duì)校園周邊環(huán)境的清理和整治、校內(nèi)教學(xué)樓的裝修和改造、學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所的綠化和美化、專業(yè)教室的改建和擴(kuò)建、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的配備和安裝，將學(xué)校初步建成為一所環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化花園式學(xué)校，在學(xué)校環(huán)境建設(shè)方面已達(dá)到區(qū)級(jí)一流水平。

▲主動(dòng)出擊——奉行“關(guān)愛(ài)教育”理念，著力打造特色辦學(xué)

學(xué)校辦學(xué)理念是學(xué)校內(nèi)部全體師生員工的共同理想和信念追求，它引導(dǎo)著學(xué)校的發(fā)展方向。2003年以來(lái)，A小學(xué)在校園環(huán)境改造的基礎(chǔ)上，致力于規(guī)范辦學(xué)和特色辦學(xué)，明確提出“關(guān)愛(ài)教育，培育關(guān)愛(ài)之人。關(guān)愛(ài)之人應(yīng)有健康之體、關(guān)愛(ài)之心、聰慧之腦、多才之身、規(guī)范之行”的辦學(xué)理念，并在“關(guān)愛(ài)教育”辦學(xué)理念的指引下，緊緊抓住2004年學(xué)校更名的良好發(fā)展機(jī)遇，努力創(chuàng)建學(xué)校發(fā)展特色；努力突破已往守株待兔式的被動(dòng)辦學(xué)模式，創(chuàng)造條件，積極尋求自主發(fā)展之路；努力轉(zhuǎn)變已往松散的經(jīng)驗(yàn)管理方式，著力打造“思想引領(lǐng)、專業(yè)指導(dǎo)、制度規(guī)范、人文關(guān)懷”的和諧服務(wù)管理模式。

▲工作重心——改造教師文化，提升整體素質(zhì)

A小學(xué)校長(zhǎng)在接任之初就敏銳地意識(shí)到，學(xué)校的發(fā)展歸根結(jié)底是人的發(fā)展，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵在于教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高。為此，學(xué)校開(kāi)展了如下工作。

首先，采取一系列措施調(diào)整教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變用人機(jī)制。如鼓勵(lì)年齡偏大、業(yè)務(wù)水平較差的老教師提前退休，引進(jìn)市、區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人及骨干教師，吸收一批學(xué)歷高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀教師入校等。在兩年的時(shí)間里，學(xué)校教師隊(duì)伍更新近70％。目前，全校共有市、區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人及骨干教師6人，學(xué)區(qū)級(jí)骨干教師5人，校級(jí)骨干教師4人，已初步形成了一支結(jié)構(gòu)比較合理、文化水平較高、擁有各級(jí)業(yè)務(wù)骨干的教師隊(duì)伍。

其次，改造教師文化，激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。為改變學(xué)校原有的平庸至上的教師文化，學(xué)校著力推行人事制度和分配制度改革，打破已往論資排輩、壓抑人才和埋沒(méi)人才的人事安排模式，不拘一格選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)；在職稱評(píng)定、晉升和各項(xiàng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，重才德、看業(yè)績(jī)，堅(jiān)持“能者上、庸者下。多勞多得、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣”等措施。原有的不思進(jìn)取、甘于平庸的教師文化，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極進(jìn)取、追求卓越的教師文化。

第三，著力促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。學(xué)校先后出臺(tái)了_一系列規(guī)章制度及措施，保障和鼓勵(lì)教師的專業(yè)發(fā)展。如成立“教師專業(yè)發(fā)展”項(xiàng)目組，與教師簽訂發(fā)展合約，為教師個(gè)人“量身定做”專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并通過(guò)名師指導(dǎo)、田野訓(xùn)練、課題帶動(dòng)、脫產(chǎn)進(jìn)修、專業(yè)閱讀、自我反思等形式，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。通過(guò)評(píng)選學(xué)生喜歡、家長(zhǎng)信賴、同伴佩服、自我認(rèn)同、領(lǐng)導(dǎo)欣賞的“明星教師”，激發(fā)教師的專業(yè)發(fā)展積極性。對(duì)教師專業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行年度考評(píng)，不達(dá)標(biāo)者將待崗或者被淘汰。5年來(lái)，教師專業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，涌現(xiàn)出一批骨干教師、“明星教師”，教師在各類市、區(qū)級(jí)教學(xué)比賽中取得優(yōu)異成績(jī)。

▲重中之重——提高教育教學(xué)質(zhì)量

教育教學(xué)改革是學(xué)校發(fā)展的核心和關(guān)鍵。A小學(xué)在改造和發(fā)展的過(guò)程中，始終將教育教學(xué)改革作為學(xué)校的中心工作常抓不懈，取得了良好的成績(jī)。

在教學(xué)觀念方面，將教學(xué)的重心轉(zhuǎn)向?qū)W生，樹(shù)立教學(xué)的最終目標(biāo)就是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展的觀念，致力于營(yíng)造以學(xué)生為中心的互動(dòng)的課堂氛圍。

在課程設(shè)置方面，A小學(xué)創(chuàng)設(shè)了富有特色的“一體、兩翼、多元”的課程結(jié)構(gòu)：“一體”指國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)類學(xué)科課程；“兩翼”一是關(guān)愛(ài)課程，二是健康課程；“多元”指根據(jù)學(xué)生的需要和學(xué)校發(fā)展特色，開(kāi)

設(shè)民族、剪紙、書法等校本課程。課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整，豐富了教學(xué)內(nèi)容，調(diào)動(dòng)了教師的教學(xué)積極性，促進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。

在教學(xué)模式方面，針對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)素質(zhì)較差的實(shí)際狀況，學(xué)校打破常規(guī)的教學(xué)模式，試行“常規(guī)+走班”的新型教學(xué)模式，因材施教，既促進(jìn)了不同類型學(xué)生的提高和發(fā)展，又優(yōu)化了學(xué)校的總體教學(xué)質(zhì)量。

在教學(xué)研究方面，學(xué)校結(jié)合本校教學(xué)實(shí)際需要申報(bào)教研課題，組織教師參與課題研究，努力讓教師的教學(xué)和科研活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，使教師從“時(shí)間+汗水”的疲勞戰(zhàn)術(shù)中解放出來(lái)，運(yùn)用“智慧教學(xué)”提高教學(xué)質(zhì)量和效率。

在教學(xué)質(zhì)量評(píng)估方面，學(xué)校先后制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。通過(guò)自控－互控－校控等質(zhì)量監(jiān)控途徑，不斷促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的全面提升。

▲外部支持——建立健康和諧的社會(huì)關(guān)系

良好的社會(huì)關(guān)系是學(xué)校發(fā)展的外部支持條件。5年來(lái)，隨著學(xué)校在教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校管理、校園環(huán)境等方面的改善，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的態(tài)度逐漸由不滿和無(wú)奈轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)可和肯定，家長(zhǎng)紛紛將自己的孩子送到A小學(xué)并表示對(duì)學(xué)校很放心。同時(shí)學(xué)校積極參與社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)做出了貢獻(xiàn)并贏得了榮譽(yù)，社區(qū)對(duì)學(xué)校的態(tài)度也逐漸由抵制變?yōu)橹С峙c合作，并與學(xué)校建立了良好的協(xié)作關(guān)系，為學(xué)校發(fā)展提供了很多支持和幫助。學(xué)校逐步走出了管理邊緣、“視覺(jué)盲區(qū)”的尷尬處境，引起了上級(jí)主管部門的重視和肯定。主管領(lǐng)導(dǎo)多次到學(xué)校視察和指導(dǎo)工作，這進(jìn)一步激發(fā)了學(xué)校發(fā)展的積極性。

發(fā)展之因

影響學(xué)校發(fā)展變化的因素紛繁復(fù)雜?？v觀A小學(xué)的發(fā)展變化歷程，我們認(rèn)為，影響學(xué)校發(fā)展變化的關(guān)鍵因素至少有以下幾項(xiàng)。

▲人力——校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力是A小學(xué)發(fā)展的核心影響因素

自2003年初到任，新校長(zhǎng)就以一位教育工作者特有的責(zé)任感和使命感擔(dān)負(fù)起了引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的重任。在校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，學(xué)校從硬件到軟件、從管理到教學(xué)都發(fā)生了巨大的變化。校長(zhǎng)本人也更加睿智和成熟，其管理方式從注重制度建設(shè)到人性化管理再到文化價(jià)值引領(lǐng)，如提出“當(dāng)前學(xué)校發(fā)展的靈魂是共同價(jià)值觀的形成和實(shí)踐”。

▲政策——政策傾斜是A小學(xué)發(fā)展變化的制度性保障

政策傾斜為學(xué)校發(fā)展提供了制度性保障，使學(xué)校發(fā)展更具長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。如在北京市小學(xué)資源整合工程的帶動(dòng)下，學(xué)校發(fā)展得到了多項(xiàng)傾斜性政策的支持。2004年，在市、區(qū)政府部門的支持下，學(xué)校正式更名為A小學(xué)(一所民族小學(xué))，更名后，學(xué)校又獲得了來(lái)自民委的政策支持。

▲資金——經(jīng)費(fèi)保障是Apb學(xué)發(fā)展變化的前提和基礎(chǔ)

2003年以來(lái)，在市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)懷和支持下，A小學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)大幅度增加。如在小學(xué)資源整合工程的帶動(dòng)下，A小學(xué)得到了來(lái)自市、區(qū)兩級(jí)政府的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支持。2004年學(xué)校更名后，又得到了區(qū)政協(xié)、區(qū)民宗僑辦、區(qū)民委等部門大量的資金支持。2006年學(xué)?；ń?jīng)費(fèi)近200萬(wàn)元，2007年基建經(jīng)費(fèi)近150萬(wàn)元。在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)大量增加的前提下，學(xué)校的各項(xiàng)改革發(fā)展工作得以順利展開(kāi)。

▲社會(huì)力量——良好的社會(huì)關(guān)系的支持是A小學(xué)發(fā)展的外部環(huán)境保障

A小學(xué)的發(fā)展變化與良好的社會(huì)關(guān)系的支持密不可分。首先，2003年學(xué)校所在小區(qū)整體改造，作為社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施的小區(qū)學(xué)校建設(shè)引起了開(kāi)發(fā)商的關(guān)注。開(kāi)發(fā)商先后捐資300萬(wàn)元支持學(xué)校的發(fā)展，并與學(xué)校建立了長(zhǎng)期的良好協(xié)作關(guān)系。其次，學(xué)校更名為A小學(xué)后，得到了來(lái)自社會(huì)各界的支持和幫助，先后有民委、社會(huì)公益企業(yè)、民族發(fā)展熱心人士為學(xué)校捐款捐物，幫助學(xué)校發(fā)展民族特色。第三，校友為學(xué)校發(fā)展提供了大量的物質(zhì)和精神支持。如著名童話作家鄭淵潔在得知學(xué)校的發(fā)展需求后，主動(dòng)與學(xué)校聯(lián)系，多方支持學(xué)校的發(fā)展。第四，學(xué)校與北京市相關(guān)學(xué)術(shù)研究組織建立了密切的合作關(guān)系，聘請(qǐng)專家為學(xué)校量身定做學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)學(xué)校的發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)期的跟蹤研究和指導(dǎo)；聘請(qǐng)專家，對(duì)全校教師進(jìn)行科研與教學(xué)培訓(xùn)，提高教師的專業(yè)發(fā)展水平等。

經(jīng)驗(yàn)之談

A小學(xué)的跨越式發(fā)展，為我們推進(jìn)薄弱校改造提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

▲內(nèi)力驅(qū)動(dòng)

外因是條件，內(nèi)因是關(guān)鍵。A小學(xué)的發(fā)展變化首先要?dú)w功于學(xué)校自身發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。A小學(xué)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子有著強(qiáng)烈的發(fā)展愿望。繼任之初，校長(zhǎng)就對(duì)當(dāng)時(shí)學(xué)校發(fā)展面臨的形勢(shì)進(jìn)行了客觀的分析，提出“發(fā)展才是硬道理，求生存靠自己”、“花明天的錢，辦今天的事，因?yàn)槲覀冞€活著”的辦學(xué)口號(hào)，發(fā)動(dòng)了A小學(xué)發(fā)展的引擎。此后，在校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，學(xué)校的變革活動(dòng)逐項(xiàng)展開(kāi)。正是因?yàn)锳學(xué)校的發(fā)展是由強(qiáng)勁的內(nèi)力驅(qū)動(dòng)的，所以每當(dāng)學(xué)校發(fā)展遇到挫折時(shí)，師生都能迎難而上，在強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力的支撐下，走上一個(gè)又一個(gè)發(fā)展臺(tái)階。

▲借船出海

學(xué)校生存在一個(gè)日益復(fù)雜的、不斷變化的環(huán)境中，學(xué)校唯有與外部世界建立密切的、互動(dòng)的有機(jī)聯(lián)系，主動(dòng)、能動(dòng)地開(kāi)發(fā)和利用豐富的外部資源，才能獲得更好的發(fā)展。

在A小學(xué)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者始終清楚地意識(shí)到，A小學(xué)的現(xiàn)有資源有限，其發(fā)展僅靠自身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，學(xué)校必須借船出海，尋求多方面的支持。為此，學(xué)校首先借助政策支持，與區(qū)民委、教委及政府建立了密切的合作關(guān)系，加快了學(xué)校的發(fā)展步伐。其次是借助“外腦”支持，與北京市相關(guān)學(xué)術(shù)研究組織建立了密切的合作關(guān)系，聘請(qǐng)專家為學(xué)校和教師發(fā)展提供“軟”支持。再次，借助學(xué)校位于少數(shù)民族相對(duì)集中區(qū)域的地理位置優(yōu)勢(shì)，更名為以“民族”冠名的A小學(xué)，不僅確定了學(xué)校的辦學(xué)特色，而且贏得了民委的支持。最后，借助媒體和科研，整體宣傳學(xué)校改革發(fā)展的成果，為學(xué)校發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。