王　曦

摘要：我國的高等教育已經(jīng)由重視外延發(fā)展的模式轉(zhuǎn)型為重視內(nèi)涵發(fā)展的模式。在內(nèi)涵發(fā)展的過程中遇到的問題應(yīng)當從學科專業(yè)設(shè)置、師資隊伍建設(shè)和改進辦學體制方面進行解決，并且將教育質(zhì)量和辦學效益作為高等教育內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵點。

關(guān)鍵詞：高等教育；內(nèi)涵發(fā)展；質(zhì)量與效益

我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》和2006年5月10日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，高等教育的發(fā)展要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把重點放在提高質(zhì)量上，推動各類高等院校協(xié)調(diào)發(fā)展。這標志著我國高

等教育發(fā)展的模式由以外延發(fā)展為主向以內(nèi)涵發(fā)展為主的轉(zhuǎn)型。

一、內(nèi)涵發(fā)展的概念與發(fā)展

“內(nèi)涵發(fā)展”是發(fā)展結(jié)構(gòu)模式的一種類型，與“外延發(fā)展”相對應(yīng)?！皟?nèi)涵發(fā)展”是指以事物的內(nèi)部因素作為動力和資源的發(fā)展模式；外延發(fā)展”則是指以事物的外部因素作為動力和資源的發(fā)展模式。將“內(nèi)涵發(fā)展”的概念引入高等教育中，對不同時期、不同發(fā)展階段的“高等教育內(nèi)涵發(fā)展”也有不同的理解。

1.早期“高等教育內(nèi)涵發(fā)展”的提出

我國第一次確定高等教育內(nèi)涵發(fā)展的思路，是在20世紀80年代中后期到90年代末。當時高等教育規(guī)模小、辦學效益低，一些學者提出通過提高師生比的方式來提高單位規(guī)模效益，也就是擴大高等教育內(nèi)涵的方式來發(fā)展高等教育。這種內(nèi)涵發(fā)展的模式節(jié)省了新辦學校的巨額投資，在當時被普遍接受。

2.新時期“高等教育內(nèi)涵發(fā)展”重點的轉(zhuǎn)變

如果高等教育的師資質(zhì)量無法保證，那么辦學質(zhì)量就難以保證。因此，教育規(guī)模擴大期間以數(shù)量增長為主導衡量標準，將發(fā)展觀從重視擴大數(shù)量上重新轉(zhuǎn)回到了重視提高質(zhì)量上。通過對已有學校進行潛力發(fā)掘的發(fā)展方式，既提高了辦學效益，又保證了辦學質(zhì)量。在這一時期，“高等教育內(nèi)涵發(fā)展”的含義也隨之發(fā)生了轉(zhuǎn)變，即“以質(zhì)量為主導的發(fā)展”。

3.高等教育內(nèi)涵發(fā)展的發(fā)展方向

現(xiàn)今人們逐漸認識到辦學質(zhì)量的保障不僅在于辦學硬件條件，還在于制度和文化等精神層面的建設(shè)。所以，制度建設(shè)和文化保障才是高等教育真正的內(nèi)在發(fā)展。制度是文化的載體，文化是制度的靈魂。校長、教師和學生共同創(chuàng)造著學校的文化特色；文化特色為制度建設(shè)提供了支撐，成為了執(zhí)行制度的動力，從而共同保障高等教育的發(fā)展。因此，堅持“以人為本”才能使高等教育實現(xiàn)真正的內(nèi)涵發(fā)展。

二、高等教育內(nèi)涵發(fā)展面臨的問題與解決途徑

1.學科專業(yè)設(shè)置缺乏特色和創(chuàng)新

許多高校辦學定位不明確，盲目追求高的辦學層次，學科專業(yè)設(shè)置貪大貪全，致使學科專業(yè)趨同、培養(yǎng)模式單一、人才規(guī)格同一的弊端逐一顯現(xiàn)出來。同時，學校所設(shè)置的學科專業(yè)與世界前沿發(fā)展相比顯得陳舊、老化，缺乏創(chuàng)新跟進能力。為避免學科專業(yè)的趨同，在學科專業(yè)方面應(yīng)強化特色建設(shè)，并充分利用留學生資源和網(wǎng)絡(luò)，建立資源共享的前沿學科預(yù)見體制。同時加強學科專業(yè)與企業(yè)、科研機構(gòu)的互動，將高等教育的教學、科研、社會服務(wù)的功能落到實處。

2.師資運行體制不合理

招生規(guī)模的不斷擴大造成一些師資問題，一些專業(yè)師資設(shè)置低水平重復(fù)，而另一些專業(yè)缺乏新興、前沿學科的教師資源。針對這種情況，應(yīng)構(gòu)建有利于教師社會公開招聘的社會保障體系，建立與企業(yè)、科研機構(gòu)掛鉤的教師隊伍，并加強教師隊伍的國際化交流。這樣才能使教師隊伍更有社會性和前沿性。

3.院校運行機制沒有足夠的科學性和競爭力

目前的導向和戰(zhàn)略都偏重于重視綜合性大學，而忽略了多科性、單科性院校。因此要建立綜合性、多科性、單科性分類重點建設(shè)的激勵機制。對于各級各類高等學校要在明確學校辦學規(guī)模等顯示辦學水平的主要指標的情況下，建立分類撥款的指標體系，改革撥款體制和運行機制。

三、提高教育質(zhì)量和辦學效益是高等教育內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵點

首先，教育質(zhì)量和辦學效益要有機的統(tǒng)一。教育質(zhì)量是辦學效益的核心和目的，辦學效益是提高質(zhì)量的保證，二者辯證統(tǒng)一，絕不可片面地追求其中某一方面。其次，合理定位，建立切合實際的質(zhì)量觀和效益觀。地方大學在辦學中要合理定位、突出特色，并堅持面向服務(wù)地方、社會的辦學方略，放棄盲目求大求全的策略，走自己的發(fā)展之路，創(chuàng)出特色，實現(xiàn)大學的長遠生存與發(fā)展。再次，運用科學的制度保障教育質(zhì)量和辦學效益。有科學的管理制度，才能理順學校在發(fā)展過程中及學校內(nèi)部的各種問題，使高校在一個健康、有序、協(xié)調(diào)的環(huán)境中運行，才能追求更高的教育質(zhì)量和辦學效益。

參考文獻：

[1] 王洪才.論高等教育內(nèi)涵發(fā)展.教育發(fā)展研究，2006（7）.

[2] 國務(wù)院.切實把重點放在提高質(zhì)量上.中國教育報，2006-05-l1.